Дело № 2-4787/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Васильева Д.С.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонному) об обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости, возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонному) (далее – УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное)) об обязании досрочно, а именно с 22 августа 2018 года назначить страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.

Иск мотивировал тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года, имеет общий стаж работы 35 лет 4 месяца 1 день, в том числе стаж работы по Спискам № 1 и № 2 в размере 5 лет 11 месяцев и 18 дней. Поскольку он проработал в особых условиях не менее половины от установленного стажа в размере 10 лет, он имеет право на уменьшение общего пенсионного возраста 60 лет на один год за каждый полный год такой работы в особых условиях, то есть его пенсионный возраст должен быть уменьшен на 5 лет. 10 мая 2018 года он направил по почте заявление о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, однако в ответе от 14 июня 2018 года в удовлетворении его заявления ему было отказано.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 доводы иска поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения иска возражала, указывая, что иск подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку истец заявление по установленной форме не подавал. Истец просит досрочно назначить ему страховую пенсию по старости в связи с применением Списка № 1 (работа с вредными условиями труда). Для досрочного назначения страховой пенсии по этому основанию действительно необходимо наличие специального стажа в размере не менее 5 лет. Однако при этом истец ошибочно суммирует свой период специального стажа с тяжелыми условиями по Списку № 2 (1 год 09 месяцев 00 дней) к периоду работы с вредными условиями по Списку № 1 (4 года 02 месяца 18 дней). Суммирование периодов работ по Спискам № 1 и № 2 может производиться только путем присоединения периода работ по Списку № 1 к Списку № 2, но наоборот. Поскольку при назначении страховой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда недопустим учет периода работы по Списку № 2, оснований для назначения истцу страховой пенсии с учетом Списка № 1 нет, так как его стаж (4 года 02 месяца 18 дней) менее 5 лет. Допустимо присоединять период работы по Списку № 1 к периоду работы по Списку № 2, но в этом случае продолжительность страхового стража должна быть не менее 6 лет 3 месяцев. У истца суммированный специальный стаж составляет 5 лет 11 месяцев 18 дней, то есть менее установленного для назначения с использованием Списка № 2 стажа. Следовательно, ни по Списку № 1, ни по Списку № 2 истцу не может быть досрочно назначена страховая пенсия по старости.

Суд, выслушав объяснения, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о необходимости оставления иска без рассмотрения в связи с тем, что ФИО3 не подано заявление по установленной форме.

10 мая 2018 года истец направил УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В силу части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила обращения за страховой пенсией утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н.

Согласно абзацу второму пункта 4 данных Правил заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте.

При этом обязательных требований к форме заявления о назначении пенсии не установлено.

В связи с чем заявление истца, направленное им в адрес ответчика 10 мая 2018 года, подлежало рассмотрению в качестве заявления о назначении пенсии.

При рассмотрении по существу права Токаря В.И. на досрочное назначение страховой пенсии по старости суд учитывает, что истец ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ года.

На момент его обращения с заявлением, направленным по почте 10 мая 2018 года, общий страховой стаж составил 35 лет 4 месяца 1 день, в том числе по Списку № 1 – 4 года 02 месяца 18 дней, по Списку № 2 – 1 год 09 месяцев 00 дней.

В ответе от 14 июня 2018 года в удовлетворении его заявления отказано в связи с отсутствием стажа работы в особых условиях, достаточного для уменьшения общего пенсионного возраста.

Доводы иска основаны на утверждении о возможности при назначении страховой пенсии в связи с выполнением подземных работы, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список № 1) учета стажа работы по Списку № 2 (работа с тяжелыми условиями труда). 

При рассмотрении этих доводов суд учитывает, что в силу пункта 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно подпункту «а» пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Таким образом, в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях урегулированы условия назначения пенсии при осуществлении работы с вредными условиями труда (Список № 1), в пункте 2 той же нормы – условия назначения пенсии при осуществлении работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2).

Как видно из материалов дела, истец не имеет полного специального стажа ни в связи с работой с вредными условиями труда (10 лет), ни в связи с работой с тяжелыми условиями труда (12 лет 6 месяцев).

В своем иске истец ставит вопрос о возможности уменьшения ему общего пенсионного возраста, составляющего в настоящее время 60 лет, в связи отработкой не менее половины установленного срока специального стажа.

Из приведенных норм следует, что минимальный порог, при котором пенсионный возраст может уменьшаться, в связи с работой с вредными условиями труда для мужчин составляет 5 лет (половина от 10 лет), в связи с работой с тяжелыми условиями труда – 6 лет 3 месяца (половина от 12 лет 6 месяцев).

В своем иске истец утверждает о наличии у него специального стажа работы в особых условиях в размере 5 лет 11 месяцев 18 дней.

Это означает, что у истца заведомо недостаточно специального стажа для досрочного назначения по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях (то есть в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях).

Требования истца о необходимости учета его специального стажа в общем размере 5 лет 11 месяцев 18 дней могут рассматриваться лишь в свете применения пункта 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, устанавливающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда.

Общий специальный стаж работы истца в особых условиях в размере 5 лет 11 месяцев 18 дней определен в результате суммирования специального стажа по Списку № 1 (4 года 02 месяца 18 дней) со специальным стажем по Списку № 2 (1 год 09 месяцев 00 дней).

При рассмотрении возможности такого суммирования суд учитывает, что в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В соответствии с пунктом 2 названных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в частности, периоды следующих работ: 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работы с тяжелыми условиями труда.

При этом пунктом 3 Правил установлено, что суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 1, - периодов работы, указанной в подпункте 12 (то есть работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС);

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Таким образом, при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях к стажу подземных работ, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах могут суммироваться исключительно периоды работы в связи с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При досрочном назначении страховой пенсии по указанному основанию суммирование к периодам выполнения данных работ периодов работ в тяжелых условиях законом не допускается.

Следовательно, при рассмотрении возможности досрочного назначения Токарю В.И. страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях во внимание должен приниматься только его стаж работы по Списку № 1, который составляет 4 года 02 месяца 18 дней. Поскольку минимальный порог, при достижении которого возможно уменьшение общего пенсионного возраста, по данному основанию составляет 5 лет, следует прийти к выводу о том, что у Токаря В.И. недостаточно страхового стажа для досрочного назначения пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Как указано выше, суммирование периода работ с вредными условиями к периоду работ с тяжелыми условиями допускается при рассмотрении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. Однако в этом случае минимальный порог, при достижении которого возможно уменьшение общего пенсионного возраста, составляет 6 лет 3 месяца. Поскольку суммарный стаж работы истца в особых условиях составляет 5 лет 11 месяцев 18 дней, наличия этого стажа недостаточно и для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

При таких обстоятельствах пенсионный орган пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказ в основном требовании влечет и отказ в производных требованиях о компенсации морального вреда и возмещении судебных издержек.

Суд полагает необходимым отметить, что применительно к отношениям сторон возможность компенсации морального вреда не установлена. Отношения между пенсионным фондом и получателем пенсии являются имущественными, при нарушении имущественных прав моральный вред подлежит возмещению только в случаях, прямо предусмотренных законом (пункт 2 статьи 1099 ГК РФ). Специального закона, предусматривающего возможность взыскания компенсации морального вреда в связи с нарушением пенсионных прав, нет. 

Указанная правовая позиция изложена в пункте 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 12 октября 2018 года.

Судья (подпись) Д.С. Васильев

«Подлинник решения находится в деле № 2-4787/2018 Ленинского районного суда г.Новосибирска».