Дело №2-501/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным в части, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации и установлении факта наличия у нее на день обращения в пенсионный орган необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении пенсии по старости №197845/20 от 15.09.2020 г. незаконным; обязании включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 23.02.2005 г. по 02.12.2007 г., с 23.12.2007 г. по 14.06.2020 г. в должности педагога-организатора и учителя, с 14.02.1999 г. по 26.02.1999 г., с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации; обязании назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 15.06.2020 г. Требования мотивированы тем, что 15.06.2020 г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как имеет такое право в связи с тем, что характер и условия ее работы дают основания для назначения льготной трудовой пенсии. Однако, согласно решению Управления от 15.09.2020 г. №197845/20 в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано. Как следует из решения Управления, по мнению комиссии, она не имеет требуемого стажа на соответствующих видах работ дающего право на досрочное назначение пенсии - 25 лет. По мнению Управления, ее специальный трудовой стаж составляет лишь 9 лет 8 месяцев 22 дня. С решением комиссии Управления она категорически не согласна, так как считает, что ее трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является большим. Как следует из решения Управления от 15.09.2020 г. ей не включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: период учебы с 01.06.1988 г. по 23.06.1992 г. в педагогическом учреждении; с 01.02.2005 г. по 22.02.2005 г. в должности педагога-организатора (согласно Перечню учреждений организаций и должностей специальностей и учреждений от 29.10.2002 г. №781 должность педагог-организатор не предусмотрена); с 23.02.2005 г. по 02.12.2007 г., с 23.12.2007 г. по 14.06.2020 г. в должности педагога-организатора и учителя (Списком работ профессий должностей, специальностей и учреждений от 29.10.2002 г. №781 должность педагог-организатор не предусмотрена, приказ о зачислении на штатную должность учителя отсутствует); с 09.02.1994 г. по 31.07.1995 г., с 10.09.2003 г. по 29.11.2004 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 14.02.1999 г. по 26.02.1999 г., с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г. периоды прохождения курсов повышения квалификации (не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Данные выводы Управления она считает несостоятельными и незаконными. Доводы Управления о невключении в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: с 23.02.2005 г. по 02.12.2007 г., с 23.12.2007 г. по 14.06.2020 г. в должности педагога-организатора и учителя, несостоятельны и незаконны. Это подтверждается документально, а именно: выпиской из книги приказов МОУ Моркиногорская СОШ Бежецкого района Тверской области за 1992- 2020 г.г., лицевыми счетами по заработной плате за 1992-2020 г.г., табелем учета использования рабочего времени за 1992-2020 г.г. Кроме этого, согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 07 июня 2006 г.) разъяснено (вопрос 30), что лицам, осуществляющим педагогическую, медицинскую и иную работу (ст. 27, 28 ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в пенсионный фонд. Кроме этого для отдельных работников в силу специальных нормативных актов подтверждение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В период ее нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата и сохранялось рабочее место. В этот период работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный фон РФ. В соответствии с ФЗ «Об образовании» подтверждение квалификации является обязательным условием ее работы (ст. 48 п.7). Полагает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в отношении ее порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое может привести к несоразмерному ограничению ее конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. 19 ч.ч.1,2, ст. 39 ч.ч.1,2 и ст. 55 ч.ч.2,3 Конституции РФ.

20.11.2020 г. истец ФИО4 представила суду заявление об уточнении исковых требований в части, а именно просила суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии №197845/20 от 15.09.2020 г. незаконным в части невключения в стаж периода работы с 23.02.2005 г. по 02.12.2007 г., с 23.12.2007 г. по 14.06.2020 г. в должности «учитель»; с 14.02.1999 г. по 26.02.1999 г., с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации; установить, что на 15.06.2020 г. ее стаж составлял 25 лет 27 дней. Определением суда от 20.11.2020 г. (протокольная форма) данное заявление об уточнении исковых требований в части принято к производству суда.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала свои исковые требования с учетом их уточнения и просила суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии №197845/20 от 15.09.2020 г. незаконным в части невключения в стаж периода работы с 23.02.2005 г. по 02.12.2007 г., с 23.12.2007 г. по 14.06.2020 г. в должности педагога-организатора и учителя; с 14.02.1999 г. по 26.02.1999 г., с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации; включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 23.02.2005 г. по 02.12.2007 г., с 23.12.2007 г. по 14.06.2020 г. в должности педагога-организатора и учителя, с 14.02.1999 г. по 26.02.1999 г., с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации; установить, что на 15.06.2020 г. ее стаж работы составлял 25 лет 27 дней. 

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО5 исковые требования ФИО4 с учетом их уточнения не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержав доводы, указанные в возражениях на иск, согласно которым 15.06.2020 г. ФИО4 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Управлением были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серия AT-VI №2310429, выданная 15.08.1992 г.; справка №50 от 23.07.2020 г., выданная на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, МОУ Моркинской средней общеобразовательной школой; справка №386 от 09.11.2015 г., выданная администрацией Моркиногорского сельского поселения; акт документальной проверки факта работы в профессиях и должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию от 11.09.2020 г. №59; документ об образовании, серии РТ №264360 от 23.06.1992 г., выданный на имя ФИО7 Старицким педагогическим училищем; свидетельство о рождении серии III-ОН №334870 от 16.12.1993 г., выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; свидетельство о рождении серии I-OH №502241 от 20.06.2003 г., выданное на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; свидетельство о заключении брака серии II-ОН №367390, выданное 31.12.1992 г. (между ФИО3 и ФИО7 - после брака присвоена фамилия ФИО8); выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата регистрации в ПТК СПУ 18.11.1997 г. Засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1. ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. периоды работы в Моркиногорской средней школе с 15.08.1992 г. по 08.02.1994 г., с 01.08.1995 г. по 13.02.1999 г., с 27.02.1999 г. по 09.09.2003 г., с 30.11.2004 г. по 31.01.2005 г. в должности учителя начальных классов. Не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1. ст. 30 Закона от 28.12.2013г. периоды: период учебы с 01.09.1988 г. по 23.06.1992 г. (согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17.12.1959 г. №1397, время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в льготный стаж, если ему непосредственно предшествовала и (или) непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность); периоды работы в Моркиногорской средней школе: с 01.02.2005 г. по 22.02.2005г. в должности педагога-организатора (Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений от 29.10.2002 г. №781 должность «педагог-организатор» не предусмотрена); с 23.02.2005 г. по 02.12.2007 г., с 23.12.2007 г. по 14.06.2020 г. (15.06.2020 г. - дата подачи заявления) в должности педагога-организатора и учителя (Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений от 29.10.2002 г. №781 должность «педагог-организатор» не предусмотрена, приказ о зачислении на штатную должность учителя отсутствует); с 09.02.1994 г. по 31.07.1995 г., с 10.09.2003 г. по 29.11.2004 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (в соответствии с Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. №29 в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г.); с 14.02.1999 г. по 26.02.1999 г., с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г. - периоды прохождения курсов повышения квалификации (не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Оспариваемый истцом период приходится на действие Списка №781 и Правил №781. В Списке №781 в графе «Наименование должности» предусмотрены должности «педагог», «педагог-воспитатель» (в период работы до 01.01.1992 г.), «социальный педагог», «педагог-психолог» (только в учреждениях, предусмотренных п. 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 Списка). Данный Список не содержит наименования должности «педагог-организатор». В соответствии со ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 14 Закона №400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» засчитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Первичными документами подтверждается, что ФИО4 в периоды с 01.02.2005 г. по 02.12.2007 г., с 23.12.2007 г. по 14.06.2020 г. работала в должности педагога-организатора. В выписке из ИЛС ФИО4 период работы с 01.02.2005 г. по 14.06.2020 г. указан без кода особых условий труда. Таким образом, сам работодатель не выделяет работу в должности педагога-организатора как работу с особыми условиями труда. Поэтому данный период засчитан в страховой стаж истицы, но не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно акту документальной проверки факта работы ФИО4 в профессиях и должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию, от 11.09.2020 г. №59 истец в оспариваемый период была приказами протарифицирована как учитель труда и ОБЖ. В самих тарификационных списках работников Моркиногорской СОШ ФИО4 указана как организатор досуговой деятельности и учитель. При этом на 2013-2020 годы истец тарифицируется как учитель и ЗДУВР (0,25; 0,5 ставки), в то время как приказ о переводе ФИО4 заместителем директора по УВР не обнаружен. Приказа на зачисление ФИО4 с 23.02.2005 г. на должность «учитель» также нет. Включение в педагогический стаж работы в должностях без занятия штатной должности регулируется Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067, введенными в действие с 01 сентября 2000 г., в соответствии с п.1 которых работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В Списке №781 и Правилах №781 данная норма не предусмотрена. В связи с тем, что оспариваемый истцом период не приходится на действие Списка №1067 и Правил №1067, правовых оснований их применения у Управления не имеется. Таким образом, периоды работы истца в должности педагога-организатора как с 01.02.2005 г., так и с 23.02.2005 г. по 02.12.2007 г., а также с 23.12.2007 г. по 14.06.2020 г. не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При подсчете стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям. Согласно уточняющей справке от 23.07.2020 г. №50 и акту документальной проверки от 11.09.2020 г. №59 ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации с 14.02.1999 г. по 26.02.1999 г., с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г. Включение в стаж работы учителей и других работников просвещения периодов курсов повышения квалификации, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, было предусмотрено только Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением от 17.12.1959 г. №1397. Однако, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 признано утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 и с 01.10.1993 г. данное постановление не применяется на территории РФ. Кроме того, подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 65 предусмотрено, что Постановление №1397 применяется к периодам педагогической деятельности, имевшим место до 1 января 1992 г. Все курсы повышения квалификации истца проходили после 01.01.1992 г. и 01.10.1993 г., поэтому применять данное постановление правовых оснований не имеется. Все последующие Правила не предусматривали и не предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с действующим законодательством периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 18 ноября 1997 г. Индивидуальные сведения за периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца представлены организацией без указания кода льготной работы. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществлявшими такую деятельность. В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, система льготных условий для приобретения права на страховую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении №11-П от 03 июня 2004 г., различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Те же самые основания указаны в ст. 11 Закона №400-ФЗ. Все вышеуказанные (оспариваемые) периоды включены в страховой стаж истца. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается законодателем в первую очередь с работой в должностях и учреждениях, предусмотренных определенными нормативными актами. Рассмотрев имеющиеся документы, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4, Управлением не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, периоды ее работы в должности, не предусмотренной Списком, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, ФИО4 на 15.06.2020 г. (дата обращения за назначением пенсии) составляет 9 лет 8 месяцев 22 дня, что менее требуемого. Управление считает, что решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости принято в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, следовательно, является законным и обоснованным. В связи с чем Управление не согласно с исковыми требованиями ФИО4 и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО4 в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ст.37 ч.3, ст.39 ч.1)

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Как следует из положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Часть 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» закрепляет, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 31.10.1999 г. включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

Судом установлено следующее:

Согласно диплома РТ №264360 ФИО7 в 1992 г. окончила Старицкое педагогическое училище по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». Решением государственной квалификационной комиссии от 23.06.1992 г. ФИО7 присвоена квалификация «учитель начальных классов, старший вожатый».

Как следует из свидетельства о заключении брака ФИО3 и ФИО7 31.12.1992 г. заключили брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия - ФИО8. 

Трудовой книжкой АТ-VI №2310429 подтверждается трудовая деятельность Цветовой (до брака ФИО7) Светланы Игоревны: 

- 15.08.1992 г. принята Бежецким ГорОНО на работу учителем начальных классов в Моркиногорскую среднюю школу (Приказ №22 от 15.08.1992 г. по ГорОНО);

- 01.02.2005 г. переведена педагогом-организатором и учителем географии (Приказ №77 от 01.02.2005 г.);

- 13.03.2008 г. присвоена 2 квалификационная категория (Приказ №10 от 13.03.2008 г.).

Из пенсионного дела ФИО4 следует, что она 15.06.2020 г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) №197845/20 от 15.09.2020 г. ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 25 лет педагогической деятельности. 

ФИО4 засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы в Моркиногорской средней школе: с 15.08.1992 г. по 08.02.1994 г., с 01.08.1995 г. по 13.02.1999 г., с 27.02.1999 г. по 09.09.2003 г., с 30.11.2004 г. по 31.01.2005 г. в должности учителя начальных классов.

Засчитаны в общий трудовой (страховой) стаж: период учебы: с 01.09.1988 г. по 23.06.1992 г. (согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17.12.1959 г. №1397, время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в льготный стаж, если ему непосредственно предшествовала и (или) непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность); периоды работы в Моркиногорской средней школе: с 01.02.2005 г. по 22.02.2005 г. в должности педагога-организатора (Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений от 29.10.2002 г. №781 должность «педагог-организатор» не предусмотрена); с 23.02.2005 г. по 02.12.2007 г., с 23.12.2007 г. по 14.06.2020 г. (15.06.2020 г. дата подачи заявления) в должности педагога-организатора и учителя (Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений от 29.10.2002 г. №781 должность «педагог-организатор» не предусмотрена, приказ о зачислении на штатную должность учителя отсутствует); с 09.02.1994 г. по 31.07.1995 г., с 10.09.2003 г. по 29.11.2004 г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (в соответствии с разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. №29 в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г.); с 14.02.1999 г. по 26.02.1999 г., с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации (не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Стаж работы ФИО4, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. составляет 9 лет 8 месяцев 22 дня.

Как следует из акта документальной проверки факта работы в профессиях и должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию №59 от 11.09.2020 г. (пенсионное дело) приказом №69 от 31.08.1992 г. §1 ФИО7 приняли учителем начальных классов с 15.08.1992 г. на основании приказа Гороно №22 от 15 августа (так в приказе). Приказом №10 от 08.02.1994 г. ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 09.02.1994 г. по 24.05.1995 г. Приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком 29.05.2003 г. не обнаружен. Приказом №77 от 01.02.2005 г. ФИО4 (так в приказе), учителя начальных классов, считать приступившей к работе в должности педагога-организатора с 1.02.2005 г. на 0,5 ставки. Приказом №82 от 22.02.2005 г. §2 ФИО4 протарифицировали как учителя труда и ОБЖ с 23.02.2005 г. на 13,5 час. Согласно приказам о распределении педнагрузки ФИО4 имела следующую нагрузку: на 2005-2006 уч. год педагог-организатор – 0,5 ст., учитель – 15 часов (приказ №58 от 31.08.2005 г.); на 2006-2007 уч.год педагог-организатор – 0,5 ст., учитель – 15 часов (приказ №75 от 30.08.2006 г.); на 2007-2008 уч.год педагог-организатор – 0,5 ст., учитель - 18 часов (приказ №88 от 31.08.2007 г.); на 2008-2009 уч.год учитель – 18 часов (приказ №10 от 30.08.2008 г.); на 2009-2010 уч.год учитель – 18 часов (приказ №28 от 30.08.2009 г.); на 2010-2011 уч.год учитель – 18 часов (приказ №51 от 31.08.2010 г.); на 2011-2012 уч.год учитель – 18,5 часов (приказ №36 от 01.09.2011 г.); на 2012-2013 уч.год организатор ДД – 0,5 ст., учитель– 19,5 часов (приказ №64 от 31.08.2012 г.); Приказ о переводе ФИО4 на должность зам. директора по УВР не обнаружен; на 2013-2014 уч.год учитель – 17 часов и ЗДУВР – 0,5 ст. (так в приказе); на 2014-2015 уч.год учитель – 18 часов и ЗДУВР – 0,5 ст. (приказ №54 от 29.08.2014 г.); на 2015-2016 уч.год учитель – 19,25 часов и ЗДУВР – 0,5 ст. (приказ №62 от 31.08.2015 г.); на 2016-2017 уч.год учитель – 22 часов и ЗДУВР – 0,25 ст. (приказ №59 от 31.08.2016 г.); на 2017-2018 уч.год учитель – 26,5 часов и ЗДУВР – 0,25 ст. (приказ №56 от 31.08.2017 г.); на 2018-2019 уч.год учитель – 27 часов и ЗДУВР – 0,5 ст. (приказ №51 от 31.08.2018 г.); на 2019-2020 уч.год учитель – 27,5 часов и ЗДУВР – 0,5 ст. (приказ №84 от 30.08.2019 г.). 

Имеются приказы о направлении ФИО4 на курсы повышения квалификации: как учителя с 14.02.1999 г. по 26.02.1999 г. (приказ №45а от 13.02.1999 г.); как учителя географии с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г. (приказ №97б от 02.12.2007 г.).

Согласно тарификационным спискам работников Моркиногорской СОШ ФИО4 имела нагрузку: на 01.02.2005 г. - организатор досуговой деятельности 0,5 ст.; на 23.02.2005 г. - учитель 13,5 час., ОДД 0,5 ст.; на 01.09.2005 г. - учитель 15 час., ОДД 0,5 ст.; на 01.03.2006 г. - учитель 20 час., ОДД 0,5 ст.; на 01.09.2006 г. - учитель 15 час., ОДД 0,5 ст.; на 01.09.2007 г. - учитель 18 час., педагог-организатор 0,5 ст.; на 01.09.2008 г. - учитель 18 час., педагог-организатор 0,5 ст.; В поименных штатных расписаниях МОУ Моркиногорская СОШ ФИО4 значится: на 01.09.2009 г. - учитель 18 час., педагог-организатор 0,5 ст.; на 01.09.2010 г. - учитель 18 час., педагог-организатор 0,5 ст.; на 01.09.2011 г. - учитель 18,5 час., педагог-организатор 0,5 ст.; на 01.09.2012 г. - учитель 19,5 час., педагог-организатор 0,5 ст.; на 01.09.2013 г. - учитель 17 час., зам.директора 0,5 ст.; на 01.09.2014 г. - учитель 18 час., зам.директора 0,5 ст.; на 01.09.2015 г. - учитель 19,25 час., зам.директора 0,5 ст.; на 01.09.2016 г. - учитель 22 час., зам.директора 0,5 ст.; на 01.09.2017 г. - учитель 26,5 час., зам.директора 0,25 ст.; на 01.09.2018 г. - учитель 27,5 час., зам.директора 0,5 ст.; на 01.09.2019 г. - учитель 29,5 час., зам.директора 0,5 ст.

В лицевых счетах на заработную плату за 1992-2020 г.г. по МОУ Моркиногорская СОШ ФИО6 значится: 1992 г. – 2005 г. учитель, учитель нач. кл.; 2005 г. - 2013 г. учитель нач. кл., педагог-организатор; 2014-2020 г. учитель, зам. директора. 

Заработная плата начислена с сентября 1992 г. за 26 рабочих дней по сентябрь 1993 г., далее зарплата начислена с сентября 1995 г. по апрель 2003 г., заработная плата начислена с февраля 2005 г. (имеется отметка: приступила к работе с 01.02.2005 г.) по настоящее время.

Начисления заработной платы проходят по кодам: 1,3,37 в графах «пед.персонал», «учебно-вспомогательный персонал» или «адм.персонал». Имеются начисления: за очередной отпуск, по больничным листам, за часы замещения другим кодам 2,14. В лицевых счетах информация о курсах отсутствует.

Согласно справки №50 МОУ Моркиногорская средняя общеобразовательная школа от 23.07.2020 г. уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе (пенсионное дело) ФИО6 работала полный рабочий день в МОУ Моркиногорская СОШ Бежецкого района Тверской области учителем начальных классов с 15.08.1992 г. по 31.01.2005 г., с 01.02.2005 г. в должности педагога-организатора на 0,5 ставки (приказ №77 от 01.02.2005 г.), с 23.02.2005 г. протарифицирована как учитель (приказ №82 от 22.02.2005 г.) и работает по настоящее время. 

ФИО4 имела следующую педнагрузку: 

с 01.09.2000 г. на полную нагрузку - 24 часа в неделю на 2000 - 2001 уч. год; 

с 01.09.2001 г. на полную нагрузку - 25 часов в неделю на 2001-2002 уч. год; 

с 01.09.2002 г. на полную нагрузку - 25 часов в неделю на 2002-2003 уч. год; 

с 01.02.2005 г. на неполную нагрузку – 9,5 часа в неделю +0,5 ст. педагога-организатора на 2004-2005 уч.год;

с 01.09.2005 г. на неполную нагрузку - 15 часов в неделю + 0,5 ст. педагога- организатора на 2005-2006 уч. год;

с 01.09.2006 г. на неполную нагрузку - 15 часов в неделю + 0,5 ст. педагога- организатора на 2006-2007 уч. год;

с 01.09.2007 г. на полную нагрузку - 18 часов в неделю + 0,5 ст. педагога- организатора на 2007-2008 уч.год; 

с 01.09.2008 г. на полную нагрузку - 18 часов в неделю + 0,5 ст. педагога- организатора на 2008-2009 уч. год;

с 01.09.2009 г. на неполную нагрузку - 18 часов в неделю + 0,5 ст. педагога- организатора на 2009-2010 уч. год; 

с 01.09.2010 г. на полную нагрузку - 18 часов в неделю + 0,5 ст. педагога- организатора на 2010-2011 уч. год; 

с 01.09.2011 г. на полную нагрузку – 18,5 часа в неделю + 0,5 ст. педагога- организатора на 2011-2012 уч. год; 

с 01.09.2012 г. на полную нагрузку - 19,5 часа в неделю + 0.5 ст. зам. директора на 2012-2013 уч.год;

с 01.09.2013 г. на неполную нагрузку - 17 часов в неделю + 0,5 ст. зам. директора на 2013-2014 уч. год; 

с 01.09.2014 г. на полную нагрузку - 18 часов в неделю + 0,5 ст. зам. директора на 2014-2015 уч.год; 

с 01.09.2015 г. на полную нагрузку - 19,25 часа в неделю + 0,5 ст. зам. директора на 2015-2016 уч. год;

с 01.09.2016 г. на полную нагрузку - 22 часа в неделю + 0,25 ст. зам. директора на 2016-2017 уч. год;

с 01.09.2017 г. на полную нагрузку - 26,5 часа в неделю+ 0,25 ст. зам. директора на 2017-2018 уч. год; 

с 01.09.2018 г. на полную нагрузку - 27 часов в неделю на 2018-2019 уч. год;

с 01.09.2019 г. на полную нагрузку - 27,5 часа в неделю + 0,5 ст. зам. директора на 2019-2020 уч.год.

Приказами МОУ Моркиногорская СОШ Бежецкого района Тверской области подтверждается распределение педагогической нагрузки ФИО4:

- приказ №58 от 31.08.2005 г. - педагог-организатор - 0,5 ставки, география 6-10 классы 11 час., музыка 5-8 классы 4 часа;

- приказ №75 от 30.08.2006 г. - педагог-организатор 0,5 ставки, география 6-10 классы -10 часов, музыка 5-8 классы 4 часа, факультатив 11 класс 1 час., итого 15 часов;

- приказ №88 от 31.08.2007 г. - педагог-организатор 0,5 ставки, география 6-11 классы - 11 часов, музыка 5-8 классы 4 часа, экономика 10-11 классы 2 часа, итого 17 часов;

- приказ №10 от 30.08.2008 г. - география 6-11 классы -11 часов, музыка 5-8 классы 4 часа, экономика 10-11 классы 2 часа, итого 17 часов;

- приказ №28 от 30.08.2009 г. - география 6-11 классы -10 часов, музыка 5-8 классы 4 часа, экономика 10-11 классы 2 часа, итого 17 часов;

- приказ №51 от 31.08.2010 г. - география 6-11 классы -10 часов, музыка 5-9 классы 4 часа, экономика 10-11 классы 2 часа, индивидуальные занятия 8 класс 1 час, итого 18 часов;

- приказ №36 от 01.09.2011 г. - география 6-11 классы -10 часов, природоведение 5 класс 2 часа, музыка 5-9 классы 3,5 часа, экономика 10-11 классы 2 часа, индивидуальные занятия 1 час, итого 18,5 часов;

- приказ №64 от 31.08.2012 г. - организатор ДД 0,5 ставки, учитель географии и музыки: природоведение 5 класс 2 часа, биология 6-11 классы 10 час., география 10-11 классы -1 час, экономика 5-9 классы 3,5 часа, музыка 11 класс 1 час, итого 19,5 часов;

- приказ №61 от 30.08.2013 г. природоведение 5 класс 2 часа, биология 6 класс 2 час., география 6-11 классы -10 часов, музыка 5-9 классы 2,5 часа, элек.курс 11 класс 0,5 час., итого 17 часов;

- приказ №54 от 29.08.2014 г. природоведение 5 класс 2 часа, биология 6 класс 2 час., география 6-11 классы -10 часов, музыка 5-9 классы 3 часа, краеведение 9 класс 1 час, итого 18часов;

- приказ №62 от 31.08.2015 г. биология 6 класс 2 час., география 5-11 классы -11 часов, музыка 5-9 классы 3 часа, краеведение 9 класс 1 час, Элек.курс9-10 классы 2 часа проект 5 класс 0,25 час., итого 19,25 часов;

- приказ №59 от 31.08.2016 г. география 5-11 классы -10 часов, музыка 5-9 классы 3 часа, технология 5-8 классы 6 часов, краеведение 9 класс 1 час, элек.курс 9-10 классы 1,5 час., итого 22 часа;

- приказ №56 от 31.08.2017 г. география 5-11 классы -10 часов, музыка 5-9 классы 3 часа, технология 5-8 классы 8 часов, краеведение 9 класс 1 час, элек.курс 9-10 классы 1,5 час., проекты 5, 7 классы, индивидуальное обучение 6 класс 2,5 часа, ЗДУВР 0,25 ст., итого 26,5 часов;

- приказ №51 от 31.08.2018 г. география 5-11 классы -10 часов, музыка 5,6,7,9 классы 3,5 часа, технология 5-8 классы 7 часов, курс по выбору 9 класс 1 час, краеведение 9 класс 1 час, элек.курс 10 класс 0,5 час., история 9 класс 2 часа, индивидуальное обучение 7 класс 2,5 часа, ЗДУВР 0,5 ст., итого 27 часов;

- приказ №84 от 30.08.2019 г. география 5-11 классы -10 часов, музыка 5,6,7,9 классы 4 часа, технология 5-8, 10-11 классы 8 часов, элек.курс 10 класс 2 час., история 9 класс 2 часа, индивидуальное обучение 8 класс 3,5 часа, ЗДУВР 0,5 ст., итого 27,5 часов.

Согласно трудового договора №20 от 01.09.2011 г., заключенного между МОУ Моркиногорская СОШ Бежецкого района Тверской области (работодатель) и ФИО4 (работник), работодатель предоставляет работнику работу учитель географии, а работник обязуется лично выполнять указанную работу. Работа у работодателя для работника является основной, договор заключен на неопределенный срок. Дата начала работы 15.08.1992 г. Работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени.

На основании приказа отдела образования администрации Бежецкого района №121-2 от 14.11.2002 г. с 01.09.2002 г. в штатное расписание вместо должности ОДД введена должность педагог-организатор, в должностные обязанности которого входит: содействие развитию личности, талантов, умственных и физических способностей, формирование общей культуры личности, педагогизация окружающей среды; изучение возрастных и психологических особенностей, интересов и потребностей обучающихся в учреждениях образования и по месту жительства; создание условий для их реализации в различных видах творческой деятельности; организация работы клубов, кружков, секций, любительских объединений, разнообразная совместная деятельность детей и взрослых, индивидуальная работа с детьми и подростками; организация вечеров, праздников, походов, экскурсий, поддержание социально значимых инициатив обучающихся и воспитанников в сфере свободного времени, досуга и развлечений; организация каникулярного отдыха обучающихся и воспитанников и др. 

По справке администрации Моркиногорского сельского поселения Бежецкого района Тверской области МОУ Моркиногорская СОШ находится на территории Моркиногорского сельского поселения Бежецкого района Тверской области. Основание: постановление администрации Моркиногорского сельского поселения №6 «Об упорядочении адресного хозяйства населенных пунктов Моркиногорского сельского поселения Бежецкого района Тверской области» от 01.08.2012 г. 

По сообщению отдела образования администрации Бежецкого района штатные расписания на 2005-2008 г. велись в произвольной форме, самостоятельно разработанной и утвержденной отделом образования. С 01.03.2009 г. при переходе Тверской области на НСОТ, штатные расписания стали составляться по унифицированной форме №Т-3.

Из справки МОУ Моркиногорская СОШ следует, что штатные расписания по МОУ Моркиногорской СОШ за 2005-2008 г. в школе отсутствуют.

Установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что ФИО4 в спорные периоды работала в должности «педагога-организатора» и «учителя».

Между тем, в Списке №781, а также в ранее действовавших Списках отсутствует наименование должности «педагог-организатор».

При этом Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, в наименовании должностей предусмотрена должность «учитель», в наименовании учреждений – «общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований».

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с этим, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Кроме того, как следует из п. 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Приведенными выше доказательствами подтверждается, что в спорные периоды работы, истец, работая учителем в Моркиногорской СОШ (сельская школа), осуществляла педагогическую деятельность. 

Отсутствие приказа о назначении ФИО4 на должность учителя общеобразовательного учреждения, соответствующей записи в трудовой книжке, само по себе не опровергает обстоятельства осуществления истцом в спорные периоды с 23.02.2005 г. по 02.12.2007 г., с 23.12.2007 г. по 14.06.2020 г. педагогической деятельности, а лишь свидетельствует о ненадлежащем выполнении работодателем требований трудового законодательства.

ФИО4 была протарифицирована именно как учитель и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение работы педагога-организатора также входило в ее непосредственные обязанности. При этом работа учителя – предметника и работа педагога-организатора представляли собой суммарное выполнение педагогической и воспитательной работы.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, положения п. 6 Правил №781, суд полагает необходимым возложить на пенсионный орган обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО4 с 23.02.2005 г. по 02.12.2007 г., с 23.12.2007 г. по 14.06.2020 г. в должности педагога-организатора и учителя в Моркиногорской средней общеобразовательной школе. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

ФИО4 в периоды с 14.02.1999 г. по 26.02.1999 г., с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации и удостоверением о повышении квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из п.п. 7 и 8 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны в числе прочего: систематически повышать свой профессиональный уровень; проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Аналогичные требования содержались в Законе РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании».

Таким образом, периоды прохождения работником курсов повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности, педагогических, каковым является ФИО4, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды нельзя зачесть истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку индивидуальные сведения за данные периоды на ФИО4 представлены организацией-работодателем без указания кода льготной работы, не могут быть приняты судом во внимание, так как данные сведения представляет в пенсионный орган не истец, а работодатель, на котором лежит ответственность за своевременность и достоверность представляемых сведений. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что периоды прохождения ФИО4 курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Таким образом, суд признал установленным, что с учетом не оспариваемого пенсионным органом специального стажа продолжительностью 9 лет 8 месяцев 22 дня, и подтвержденного в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела продолжительностью 15 лет 04 месяцев 05 дней, всего специальный стаж ФИО4 на день ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, т.е. на 15.06.2020 г., составил 25 лет 27 дней. 

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО4 к пенсионному органу суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 15.09.2020 г. №197845/20 об отказе в установлении (выплате) пенсии, незаконным в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы ФИО4: с 23.02.2005 г. по 02.12.2007 г., с 23.12.2007 г. по 14.06.2020 г. – в должности педагога-организатора и учителя, а также периодов прохождения курсов повышения квалификации с 14.02.1999 г. по 26.02.1999 г. и с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО4 с 23.02.2005 г. по 02.12.2007 г., с 23.12.2007 г. по 14.06.2020 г. – в должности педагога-организатора и учителя, а также периодов прохождения курсов повышения квалификации с 14.02.1999 г. по 26.02.1999 г. и с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г.

Установить, что стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ФИО4 на 15.06.2020 г. (день обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган) составлял 25 лет 27 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 03 декабря 2020 года.

Дело №2-501/2020 г.