УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Хуртина А.В. Дело № 7-380/2021

73RS0002-01-2021-007835-60

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 21 октября 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29 июля 2021 года,

установил:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской области от 18.05.2021 администрации города Ульяновска назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29.07.2021 указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Администрации ФИО1 не соглашается с вынесенным по делу решением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене, с направлением дела на новое рассмотрение. 

В обоснование жалобы указывает, что Администрацией были предприняты все необходимые и возможные в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения. 

Администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением, и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается Ульяновской Городской Думой, и в настоящее время бюджет МО «город Ульяновск» не представляет возможности исполнить решение суда. 

Считает, что предыдущими инстанциями сделан необоснованный вывод об отсутствии уважительной причины неисполнения Администрацией решения суда.

Ссылается на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 16.03.2018 №03-02-08/16567, согласно которому исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем при признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Подробно позиция защитника Администрации ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник Администрации не явился, о слушании дела извещен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему. 

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что в вину Администрации было вменено то, что она, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до 01.02.2021, не исполнила в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном листе ВС №***, выданном на основании решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска, вступившего в законную силу, которым на Администрацию возложена обязанность провести капитальный ремонт дома 16/2 по ул.Доватора в г.Ульяновске (согласно перечню в исполнительном листе).

27.03.2013 в отношении Администрации в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №***, в рамках которого должнику установлен срок для добровольного исполнения. 

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя, 24.04.2013 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

02.10.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области администрации города Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до 01.02.2021.

Однако в указанный срок Администрацией требования судебного пристава-исполнителя выполнены не были, в связи с чем постановлением от 18.05.2021 Администрация была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Судья районного суда согласился с выводом административного органа о привлечении администрации города Ульяновска к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, при этом не исследовал вопрос о том, привлекалась ли ранее администрация города Ульяновска к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ по данному исполнительному производству.

При этом постановлением от 16.02.2018 Администрации было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. В мотивировочной части судебного решения также содержится ссылка на то, что Администрация привлечена к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений, свидетельствующих о том, что на момент установления Администрации нового срока исполнения (до 02.10.2020), квалифицирующий признак в виде предыдущего наложения административного штрафа по данной норме отсутствовал.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

При этом ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судьей обстоятельства дела не были исследованы в полном объеме и не были соблюдены требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении дела следует дать надлежащую мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29 июля 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Ульяновска.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Д.А. Логинов