№ 5-53/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 05 октября 2023 года 

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Фисун Д.П., 

рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1 ФИО2, 

<

данные изъяты>, в течение года не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выражающееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, утрате таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

04.10.2023 г. в 16.40 часов по адресу: 

<

адрес> установлено, что ФИО1, являясь гражданином 

<

данные изъяты>, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (виза, вид на жительство, патент и т.п.), допустив летом 2022 года утрату документа, удостоверяющего личность – национального паспорта, не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, тем самым нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Из показаний ФИО1 в судебном заседании, его письменных объяснений по существу правонарушения следует, что он свою вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал полностью, пояснил, что действительно являясь иностранным гражданином, пребывает на территории Российской Федерации с 2019 года, ранее состоял в браке с гражданской Российской Федерации, проживал в 

<

данные изъяты>, имел разрешение на временное проживание на срок по 29 мая 2022 года. По окончании срока временного проживания, из Российской Федерации не выехал. Прекратив семейные отношения в 2022 году пребыл на в Кемеровскую область - Кузбасс, где в последующем проживал в городах Новокузнецк и Мыски в арендуемых квартирах. Летом 2022 года утратил национальный паспорт, при этом мер по его восстановлению не предпринимал, об утрате паспорта в органы внутренних дел или в органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, не обращался. На момент задержания проживал в арендуемой квартире по адресу: 

<

адрес>.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме полного признания вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его виновность подтверждается письменными материалами: протоколом об административном правонарушении № от 04.10.2023 г.; сведениями СПО «Мигрант-1», письменным объяснением ФИО1, приложенными к протоколу об административном правонарушении, адресной справкой, фактическим отсутствием у ФИО1 документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (разрешение на временное проживание, миграционная карта, талона по постановке на миграционный учет), национального паспорта.

Судьей при рассмотрении дела установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 12 ноября 2018 года прибыл в Российскую Федерацию. Срок пребывания ФИО1 на территории РФ по разрешению на временное проживание истек 29 мая 2022 года.

23 ноября 2018 года ФИО1 заключил брак с гражданкой Российской Федерации, однако брак расторгнут 29 октября 2022 года.

При въезде на территорию Российской Федерации, регистрации брака, ФИО1 предоставлялся паспорт гражданина 

<

данные изъяты> №, выданный 11 января 2011 года.

В период пребывания на территории РФ после 29 мая 2022 года ФИО1 мер к легализации своего нахождения в РФ не предпринимал, постоянного места жительства не имеет, со слов, проживал в городах Новокузнецк и Мыски Кемеровской области-Кузбасса в арендуемых квартирах. 

Из показаний ФИО1 установлено, что летом 2022 года в г. Новокузнецке на улице им были утеряны паспорт иностранного гражданина, однако до настоящего момента с заявлением об его утрате в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не обратился. Уважительных причин, по которым он не заявил в органы внутренних дел об утере паспорта, ФИО1 в при рассмотрении дела не сообщил.

ФИО1, со слов, трудовой деятельностью не занят, подрабатывал у частных лиц, накоплений, достаточных для самостоятельного выезда из РФ не имеет. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Утеряв национальный паспорт иностранного гражданина, не заявив об этом в территориальный орган внутренних дел, а равно пребывая на территории РФ с 29 мая 2022 года при отсутствии документа, подтверждающего право пребывания в Российской Федерации, ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленный, в частности, ст. 2, ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что образует состав правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Принимая во внимание, что нарушение ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выявлено не в связи с подачей им заявления о признании его гражданином Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или о выдаче вида на жительство, а в результате проведения проверки документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, то имеются достаточные основания для привлечение его к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения, в том числе в их интерпретации Европейским Судом по правам человека, не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в то же время нормы между народного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судьей установлено, что на момент рассмотрения дела ФИО1 близких родственников среди граждан Российской Федерации не имеет, брак с гражданкой Российской Федерации расторгнут 29 октября 2022 года, совместных детей, отцом которых был бы устанволен ФИО1, не имеется. На момент рассмотрения дела надлежащих доказательств существования у ФИО1 прочных и устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации не представлено.

При назначении наказания судьей учитываются не только факт самого нарушения, но и длительность незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации при отсутствии документов, отсутствие у него работы, легального источника дохода и недвижимости на территории Российской Федерации, постоянного места жительства, близких родственников среди граждан Российской Федерации, сведений об обучении в учебных заведениях. 

Данные обстоятельства расцениваются судьей как обстоятельства, не указывающие на существование таких прочных семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, которые делают безусловно невозможным применение в отношении ФИО1 административного выдворения и свидетельствуют о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную и семейную жизнь данного лица.

При указанных обстоятельствах, принудительное административное выдворение ФИО1 за пределы РФ не повлечет за собой нарушение прав и законных интересов иностранного гражданина.

Судьей при назначении дополнительного наказания принимается во внимание то обстоятельство, что осуществить самостоятельный выезд с территории РФ ФИО1 не может ввиду отсутствия у него достаточных денежных средств, а также документа, удостоверяющего его личность, в том числе национального паспорта гражданина 

<

данные изъяты>, в связи с чем его дополнительное наказание суд считает необходимым исполнять в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КРФ об АП в целях исполнения назначенного ФИО1 в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым применить к нему содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с выдворения за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного ФИО1 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, он подлежит задержанию и помещению в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по 

<

данные изъяты>, с последующим содержанием в указанном учреждении до момента выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа следует произвести в срок не позднее дня, следующего за днем вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Отделение МВД России по г. Мыски л/с 

<

***>)

Налоговый орган: ИНН 

<

***>, КПП 42401001

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013900

Наименование банка: Отделение Кемерово Банка России/УФК по кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово

БИК: 043207001 Корреспондентский счет: 40102810745370000032

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

Наименование платежа: административный штраф 

При оплате штрафа обязательно указать номер УИН 18891429990142558478

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения либо вручения его копии.

Судья: Фисун Д.П.