Дело № 2-2014/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи:

Гольтяевой Р.В.

при секретаре:

ФИО1,

с участием: истца

ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Ельце (межрайонное)

ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-2014/2017 по иску ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце (межрайонное) о включении периода отбывания наказания в общий страховой стаж и признании права на перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце (межрайонное) о включении периода отбывания наказания в виде исправительных работ в общий страховой стаж и признании права на перерасчет пенсии. Требование иска мотивировано тем, что при назначении страховой пенсии по старости, в общий страховой стаж не был включен период отбывания наказания в виде исправительных работ по приговору суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что существенно повлияло на размер установленной пенсии. Просил суд включить в общий страховой стаж вышеуказанный период и признать за ним право на перерасчет страховой пенсии с момента ее назначения, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился по неизвестной суду причине, своевременно и надлежащим образом будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть без его участия, о чем имеется заявление. 

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце (межрайонное) ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал, при этом объяснил, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев заявление ФИО2 о назначении страховой пенсии по старости, решила не включать в общий страховой стаж времени работы осужденного к исправительным работам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при назначении страховой пенсии истцу, поскольку в соответствии со ст.98 исправительно-трудового кодекса осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию и имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение по старости, по инвалидности, по СПК. С 1 сентября 1992 г. исправительные учреждения производят отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, с этой же даты ведется учет времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы. Время отбывания осужденными исправительных работ подлежит включению в общий трудовой стаж для целей оценки пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии со ст.94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР от 18.12.1970 (после вступления в силу Закона в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР). Согласно постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 №2989-1 Закон введен в действие с момента его опубликования - 21.07.1992. Включение в общий и специальный трудовой стаж времени отбывания наказания на исправительных работах за период до 21.07.1992 осуществляется при наличии соответствующего судебного решения. При отсутствии определения суда, вынесенного в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, период отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21.07.1992 не подлежит включению в страховой стаж. Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в общий страховой стаж ФИО2 Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца. 

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования ФИО2 законными и обоснованными.

При этом суд исходит из следующего.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 г. № 11-Ппо делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6, Н.В. Коцюбки указано: Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного обеспечения. 

Страховые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной. Работающие граждане, включая тех, кто находится в местах лишения свободы, через систему обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отчисляя часть своего заработка, участвуют в формировании средств, идущих на выплату пенсий. Таким образом, эти пенсии заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей.Согласно статье 6 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, независимо от характера их занятий ко времени обращения. Однако названные правовые основания (стаж и возраст) не могут рассматриваться как равнозначные, поскольку их роль в механизме реализации гражданами права на трудовую пенсию различна. Данный вывод основан на том, что, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом (постановления от 16 октября 1995 года по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", от 15 июня 1998 года положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации", определения от 1 марта 2001 года по жалобе гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав положением статьи 1 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и по жалобам граждан В.Я.Мартенса и ФИО8 на нарушение их конституционных прав положениями статей 4 и 117 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Исходя из этого трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом, т.е. фактом правонаделительным, тогда как факт достижения пенсионного возраста выступает в качестве юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на трудовую пенсию по старости.

Анализируя требования ФИО2 о зачете в общий страховой стаж периода отбывания наказания по приговору суда в виде обязательных работ, суд исходит из факта выполнения истцом трудовой деятельности по основному месту работы.

Согласно трудовой книжке ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ............. №№*** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на ............. №№***. В трудовой книжке имеется запись следующего содержания: «время работы не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что приговором ............. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 211 УК РСФСР и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. На основании ст. 242 УК РСФСР указанную меру наказания считать условной с обязательным привлечением его к труду в местах определенных органами МВД СССР. 

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 была назначена страховая пенсия по старости, однако, при назначении пенсии не был засчитан в общий страховой стаж период работы в ............. № №***, позже – в Липецкой ............. №№*** период отбывания наказания в виде исправительных работ по приговору суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 15 Постановления СМ СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (с изменениями и дополнениями от 15 августа 1990 г.) было предусмотрено, что в трудовой книжке лица, отбывающего исправительные работы без лишения свободы, необходимо делать запись о том, что время отбывания исправительных работ не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж.

В связи с изложенным правомерен отказ УПФР в г. Ельце (межрайонное) в зачете в общий страховой стаж периода отбывания наказания, так как включение в общий и специальный трудовой стаж времени отбывания исправительных работ за период до 21.07.1992 осуществлялось при наличии соответствующего судебного решения.

В силу ч. 4 ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР от 18 декабря 1970 г. (с изменениями и дополнениями от 29 мая 1973 г., 11 марта 1977 г., 14 сентября 1977 г., 4 марта, 29 сентября 1983 г., 18 сентября 1985 г., 19 ноября 1986 г., 7 июля, 20 октября 1987 г., 28 июля 1988 г., 25 мая 1989 г., 12 июня 1992 г., 18 февраля, 29 апреля, 6 июля 1993 г., 15 июня, 21 декабря 1996 г., в настоящее время утратил силу) время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж, а в силу ч. 5 названной статьи - время отбывания наказания в стаж, дающий право на получение льгот и надбавок к зарплате, не включалось.

Постановлением ВС РФ от 12 июня 1992 г. № 2989-I "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" был введен в действие Закон Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" с момента его опубликования. 

Проанализировав изложенные правовые нормы, суд находит, что имеются законные основания для удовлетворения требований ФИО2 в указанных нормативных актах указание по применению во времени отсутствуют, следовательно, их распространение на прошлый период, как улучшающее положение лица, предусмотрено общей правоприменительной практикой.

Таким образом, период отбывания наказания в виде исправительных работ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приговору ............. от ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в общий страховой стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда в г. Ельце (межрайонное) удовлетворить.

Признать за ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (момента назначения пенсии) право на перерасчет страховой пенсии по старости, засчитав в общий страховой стаж период трудовой деятельности в ............. №№***, позже – в ............. №№*** - период отбывания наказания в виде исправительных работ по приговору ............. от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева