Дело 12-4/2017

РЕШЕНИЕ

с.Новичиха 23 августа 2017 года

Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Томаровский А.А., с участием заместителя прокурора Новичихинского района Алтайского края Костогладова А.В., лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев жалобу командира взвода № 3 роты № 1 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Л.И.И. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района от 24 января 2017 года № на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2. Полагая данное постановление незаконным и необоснованным командир взвода № 3 роты № 1 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Л.И.И. обратился в Новичихинский районный суд с жалобой на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района, о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 24 января 2017 года №, в котором попросил его отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение.

В обоснование требований жалобы указал, что 22 сентября 2016 года, в 05 часов 00 минут, несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было совершено противоправное деяние, содержащее признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, а именно ФИО2, не имея права управления транспортными средством, управляя автомобилем по ул. 42 К.Бригады от ул. А. Петрова в сторону ул.Г. ФИО3 в г. Барнауле с явными признаками алкогольного опьянения, нарушила требования п.2.3.2 ПДД РФ.

В отношении ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, которое в соответствии со ст.23.2 КоАП РФ было направлено для рассмотрения в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского района г. Барнаула.

27 октября 2016 года материалы были переданы по территориальности в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района № от 24 января 2017 года производство по делу было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Полагает, что Комиссией при принятии постановления, не в полной мере учтены все обстоятельства дела. В частности не учтено то, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 был составлен 29 сентября 2016 года, таким образом, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, сроки давности не истекли. В связи с указанным выше постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района № от 24 января 2017 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Дополнительно, командир взвода № 3 роты № 1 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Л.И.И. сообщил, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района № от 24 января 2017 года о прекращении дела в отношении ФИО2 им получено лишь 18 июля 2017 года, а поэтому срок для подачи жалобы необходимо исчислять с указанного времени. Факт получения постановления именно в 11 часов 18 минут 18 июля 2017 года может быть подтвержден факсимильной копией, направленной из Комитета по образованию Новичихинского района.

Истребованный по запросу материал об административном правонарушении в отношении ФИО2 поступил в районный суд 04 августа 2017 года. Рассмотрение жалобы судом было назначено на 17 августа 2017 года.

17 августа 2017 года, представитель ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу на рассмотрение жалобы в Новичихинский районный суд Алтайского края не явился. В направленной телефонограмме командир взвода № 3 роты № 1 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Л.И.И. попросил суд рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

В письменном уведомлении Председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района Б.Г.Н. попросила суд рассмотреть жалобу командира взвода № 3 роты № 1 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в отсутствие представителя комиссии.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, после заключения брака - ФИО1, в направленной в суд телефонограмме попросила суд отложить рассмотрение жалобы, так как желает участвовать в судебном заседании районного суда при её рассмотрении.

Рассмотрение жалобы судом было отложено на 23 августа 2017 года.

Прибывшая в судебное заседание для рассмотрение жалобы ФИО1, предоставила в суд Свидетельство о заключении брака № от 01 июля 2017 года (акт запись № от 01 июля 2017 года по Рубцоскому межрайонному отделу ЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции Алтайского края), свидетельствующее о заключении ею брака и изменении фамилии с «Ульянова» на «Курасова».

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 сообщила, что полагает доводы жалобы не обоснованными, так как срок давности привлечения её к административной ответственности истек. Просит в удовлетворении жалобы отказать. ФИО1 так же сообщила, что на заседании комиссии 24 января 2017 года она не присутствовала, о решении комиссией уведомлена не была. 

Неявку, заявленного ФИО1 представителя О.В.М. в судебное заседание 23 августа 2017 года по рассмотрению жалобы командира взвода № 3 роты № 1 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Л.И.И. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 суд полагает неуважительной, так как представитель не предоставил суду доказательств подтверждающих уважительность неявки. Повторное отложение рассмотрения жалобы повлечет необоснованную волокиту. 

Суд постановил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц по предоставленным доказательствам. 

Срок обжалования постановления (ч.1 ст.30.3 КоАП РФ) не пропущен.

Изучив доводы жалобы и материалы дела о совершении административного правонарушения, поступившие из Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района, выслушав прокурора, руководствуясь положениями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связывающую судью доводами жалобы и обязывающую производить проверку административного дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса).

Согласно протоколу об административном правонарушении №, данный документ был составлен заместителем командира взвода № 3 роты № 1 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Л.И.И. в 05 часов 25 минут 27 сентября 2016 года по факту задержания в г. Барнауле на ул. 42 К.Бригады транспортного средства **, под управлением несовершеннолетней ФИО2, у которой имелись признаки алкогольного опьянения. От прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения ФИО2 в присутствии понятых отказалась.

В связи с изменением места жительства ФИО2 материалы о привлечении к административной ответственности по территориальности поступили в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района Алтайского края. 

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района от 24 января 2017 года № производство по протоколу об административном правонарушении в отношении ФИО2 было прекращено на основании п. 6 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Указанное выше постановление подлежит отмене в связи с неправильным толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как на момент рассмотрения административного материала административной комиссией срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Кроме того, судом установлено, что о заседании 24 января 2017 года Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района лицо, привлекаемое к административной ответственности и его представитель уведомлены не были, а поэтому ФИО2 не участвовала в нем и не знала о принятом Комиссией решении. 

Согласно ст. 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.

Предоставленные для изучения суда материалы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не содержат информации о надлежащем уведомлении привлекаемого к административной ответственности лица, его представителя. В материалах дела так же отсутствуют данные о направлении копии постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района от 24 января 2017 года № в адрес ФИО2 и заместителя командира взвода № 3 роты № 1 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Л.И.И.. 

В соответствии с п. п. 4 п.1 ст.30. 7 КОАП РФ постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района от 24 января 2017 года № подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п. п.4 п.1 ст.30. 7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Жалобу командира взвода № 3 роты № 1 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Л.И.И. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района от 24 января 2017 года № о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района от 24 января 2017 года №, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 (в настоящее время ФИО1) было прекращено за истечением срока давности отменить. Дело направить на рассмотрение в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новичихинского района.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение десяти дней с момента провозглашения.

Судья Новичихинского районного суда

Алтайского края Томаровский А.А.