Дело № 2а-654/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» августа 2025 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Дунаевой Е.В.

при секретаре Шафиковой М.Ф.,

с участием прокурора Семеновой Е.Р.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии Кунашакского района об отмене решений территориальной избирательной комиссии, обязании принять решение о регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к Территориальной избирательной комиссии Кунашакского района об оспаривании решений от 24 июля 2025 года № и № об отказе ФИО2 в регистрации в кандидаты в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8, выдвинутого Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Кунашакском муниципальном округе Челябинской области; об обязании территориальную избирательную комиссию Кунашакского округа принять решение о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8, выдвинутого Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Кунашакском муниципальном округе Челябинской области.

В обоснование исковых требований административный истец указал, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8, выдвинутого местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Кунашакском муниципальном округе Челябинской области. Решения мотивированы тем, что кандидат в заявлении о согласии баллотироваться в депутаты не указал ч. 5 ст. 69 УК РФ, что согласно п.п. «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ является сокрытием сведений о судимости.

Полагает, что поскольку положения статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливают порядок назначения наказания лицу, признанному виновным в совершении преступления, а не характеризует преступные деяния, отражение в заявлении указанной статьи является необязательным. Кроме того, согласно Справке ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области от 26 июня 2025 года о наличии (отсутствии) судимости указание на ч. 5 ст. 69 УК РФ отсутствуют.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО1 административный иск поддержал, обратил внимание, что ФИО2 вручено два решения об отказе, которые им обжалованы, решение № в установленном порядке не отменено. Кроме того, умысла о сокрытии сведений у ФИО2 не имелось, сведения о наличии судимостей указал согласно справке, полученной в МФЦ.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Кунашакского района в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили заявление, в котором просили рассмотреть административной иск без их участия, представили письменный отзыв на, в котором указали, что решение Территориальной избирательной комиссии принято законно и обоснованно, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель заинтересованного лица - Избирательной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором, ссылаясь на пункт 58 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полагают, что кандидатом не указаны сведения о судимости по части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего в административном иске ФИО2 о признании незаконным решений территориальной избирательной комиссии от 24 июля 2025 года № и №, отказать, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от 23 декабря 2020 года № 197/1651-6 сформирована территориальная избирательная комиссия Кунашакского района Челябинской области.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кунашакского района от 18 июня 2025 года № 127/978-5 назначены выборы депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва на 14 сентября 2025 года. Указанное решение опубликовано в газете «Знамя труда» 20 июня 2025 года.

В соответствии с п.п. 1, 2, 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ), о выдвижении кандидата избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в названном заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичные нормы закреплены в пункте 2.1 статьи 19 Закона Челябинской области от 29.06.2006 г. № 36-ЗО «О муниципальных выборах в Челябинской области», согласно которой, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Указанные требования установлены законодателем, поскольку наличие сведений о судимости влияет на оценку избирателями личности кандидата и способствует осознанному волеизъявлению граждан.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 89 Постановления от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснил, что осуждение лица за совершение преступления, предусмотренного законом, и освобождение его от назначенного наказания, ввиду чего лицо считается несудимым, также влекут ограничение пассивного избирательного права (часть 2 статьи 86 УК РФ, подпункты «а», «а.1», «а.2», «б» и «б.1» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона № 67-ФЗ).

Согласно пункту 105 вышеуказанного Постановления сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Содержание понятия «Сведения о судимости кандидата» определено в п. 58 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, согласно которому, сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного Федерального закона.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 86 Уголовного закона Российской Федерации, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в 07 июля 2025 года в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 ФИО2 подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № 8 избирательному объединению «Местное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Кунашакском муниципальном округе Челябинской области» на выборах депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа первого созыва.

В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО2, на основании Справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от 26 июня 2025 года №Ц№ в графе о судимости указал, о наличии судимости по приговору от 11 октября 2004 года Озерского городского суда Челябинской области по п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ, которым назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года условно с испытательным сроком 1 год, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок 1 год; по приговору Озерского городского суда Челябинской области от 13 июля 2005 года по ч. 5 ст. 74, ч. 2 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 2 месяца с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок 1 год; освобожден 27 февраля 2008 года условно-досрочно на основании постановления Тагилстроевского районного суда Свердловской области от 14 февраля 2008 года на 3 месяца 1 день.

После чего ФИО2 11 июля 2025 года и 22 июля 2025 года с целью уточнения данных подавал в окружную избирательную комиссию сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении, в которых уточнил дату приговора, наименование статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также дату погашения судимости.

Решениями Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа от 24 июля 2025 года № и № отказано в регистрации кандидату в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутому Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Кунашакском муниципальном округе Челябинской области». Основанием для отказа послужило то, что кандидатом ФИО3 не указаны сведения о судимости по части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В подтверждение доводов о законности оспариваемого решения избирательной комиссией представлен ответ Информационного центра ГУ МВД России по Челябинской области от 24 июля 2025 года № из которого следует, что ФИО2 осужден 11 октября 2004 года Озерским городским судом Челябинской области по пункту «а» части 3 статьи 286 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года условно с испытательным сроком 1 год с лишением права занимать определенную должность на 1 год; 13 июля 2005 года Озерским городским судом Челябинской области по части 2 статьи 162 УК РФ, части 5 статьи 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы нас рок 3 года 2 месяца с лишением права занимать определенную должность сроком на 1 год; освобожден 27 февраля 2008 года условно-досрочно по постановлению Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 14 февраля 2008 года на 3 месяца 1 день, судимость погашена 27 февраля 2014 года.

Как установлено частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, если после вынесения судом приговора по делу будет установлено, что осужденный виновен еще и в другом преступлении, совершенном им до вынесения приговора суда по первому делу, в этом случае в окончательное наказание засчитывается наказание, отбытое по первому приговору суда.

Поскольку положения статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (Общая часть, Глава «Назначение наказания») устанавливает порядок назначения наказания лицу, признанному виновным в совершении преступления, а не характеризует его преступные деяния, в отличие от статей, содержащихся в Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации отражение в заявлении кандидата данной нормы не требуется.

Суд, проанализировав содержание заявления ФИО2 о согласии баллотироваться, в котором он указал на наличие у него судимостей по пункту «а» части 3 статьи 286, части 5 статьи 74 и части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, установив наличие в распоряжении избирательной комиссии ответа Информационного центра МВД России по Челябинской области о наличии у кандидата погашенных судимостей за совершение указанных им преступлений, полагает, что факт сокрытия ФИО2 сведений о судимости не нашел своего подтверждения.

Суд приходит к выводу, о том, что требование к кандидату о сообщении им сведений о судимости ФИО2 соблюдено, поскольку такие сведения полностью отражены в заявлении кандидата. При этом ФИО2 указаны не только номера и части соответствующих статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых он привлечен к ответственности, но и приведено содержание этих норм (превышение должностных полномочий, разбой). Данная информация позволяет избирателю сформировать свое представление о кандидате, не вводит кого-либо в заблуждение, оснований для отказа в регистрации по указанным мотивам не имеется.

Из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ следует, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Решения Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа от 24 июля 2025 года № и № «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 ФИО2, выдвинутого Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Кунашакском муниципальном округе Челябинской области» подлежит отмене. 

Из разъяснений, содержащихся в п. 139 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что в случае отмены решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов (пункт 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ) суд вправе возложить на комиссию обязанность зарегистрировать кандидата, список кандидатов, если при рассмотрении дела не были установлены иные основания для отказа в регистрации.

Учитывая, что иные основания для отказа в регистрации при рассмотрении дела не установлены, требования ФИО2 о возложении на Территориальную избирательную комиссию Территориальную избирательную комиссию Кунашакского округа обязанности зарегистрировать ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8, выдвинутого Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Кунашакском муниципальном округе Челябинской области», также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.243 - 244, 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Решения Территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 ФИО2, выдвинутого Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Кунашакском муниципальном округе Челябинской области» – отменить. 

Обязать Территориальную избирательную комиссию Кунашакского округа принять решение о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8, выдвинутого Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Кунашакском муниципальном округе Челябинской области».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Е.В. Дунаева