Дело № 2-3363/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2023 года 

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Галяутдиновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об оспаривании уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и возложении обязанности направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка площадью № кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Отдел установления материнского (семейного) капитала № 3 Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением и соответствующим пакетом документов о направлении средств на улучшение жилищных условий.

Уведомлением ответчика от 11.05.2023 истице отказано.

По мнению истицы, ответчик незаконно отказал ей в перечислении средств материнского капитала, поскольку построенный ею жилой дом отвечает всем требованиям законодательства и возведен на земельном участке с разрешенным видом использования «для ведения садоводства и огородничества». Порядок подачи заявления истицей не нарушен.

На основании изложенного, истица просит суд:

- признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;

- обязать ответчика направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий по заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 19.04.2023.

В судебном заседании присутствовала представитель ответчика ФИО2, которая иск не признала, просила в иске отказать согласно доводам возражений.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом, согласно ст.ст. 113, 117, 167 ГПК Российской Федерации. 

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела 19.04.2023 истица обратилась в Отдел установления материнского (семейного) капитала № 3 Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением и соответствующим пакетом документов о направлении средств на улучшение жилищных условий, а именно на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС, в размере 586 946, 72 руб. К заявлению были приложены, в том числе:

- выписка ЕГРН 

<

данные изъяты>;

- выписка ЕГРН 

<

данные изъяты>.

Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении (уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома и уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта цели не соответствуют).

Несогласившись с данным отказом, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что материнский (семейный) капитал является одной из мер государственной поддержки семей, имеющих ребенка (детей). Лица, получившие государственный сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их для улучшения жилищных условий (ст. 2, ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

Улучшить жилищные условия можно, направив средства материнского (семейного) капитала в том числе на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (ст. 10 Закона № 256-ФЗ, п. 15 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862).

Средства материнского (семейного) капитала могут быть предоставлены владельцу сертификата на компенсацию затрат на построенный (реконструированный) им или его супругом (супругой) объект ИЖС (жилой дом) (ч. 1.3 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, п. 39 ст. 1 ГрК РФ, абз. 3 п. 2 Правил № 862).

При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в заявлении, в частности, указываются следующие сведения (ч. 1.3 ст. 10 Закона № 256-ФЗ; п. 1 ч. 4, ч. 16, 19, 20 ст. 18 Закона № 236-ФЗ; п. 10 (4) Правил № 862; пп. 6 п. 21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 24.06.2019 № 364п):

- о зарегистрированном в ЕГРН и принадлежащем владельцу сертификата или его супругу (супруге) праве (собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования) в отношении земельного участка, который предназначен для ИЖС или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект ИЖС;

- о зарегистрированном в ЕГРН праве владельца сертификата или его супруга (супруги) на построенный (реконструированный) объект ИЖС;

- из акта освидетельствования, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или работ по реконструкции объекта ИЖС, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ;

- о реквизитах банковского счета владельца сертификата.

Применительно к изложенному установлено, что в заявлении от 19.04.2023 истица предоставила ответчику необходимые сведения, за исключением данных из акта освидетельствования, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или работ по реконструкции объекта ИЖС, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В рамках межведомственного взаимодействия ответчиком получено уведомление Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога от 01.09.2020 № на уведомление ФИО1 о планируемом строительстве объекта ИЖС или садового дома площадью № кв.м. по адресу: 

<

адрес> В указанном уведомлении ФИО1 сообщено о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Вместе с тем само по себе наличие указанного выше уведомления Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога от ДД.ММ.ГГГГ № не опровергает легитимность жилого здания с КН №, право собственности на которое возникло у истицы ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРН.

Также суд обращает внимание на представленный ответчиком ответ Администрации города Таганрога от 02.05.2023 №, согласно которому отсутствует информация о признании помещения по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором расположено данное помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Соответственно, в настоящее время те нарушения, которые указаны в уведомлении Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеют юридического значения, с учетом предмета спора по делу.

Более того, в контексте указанных выше нормативных правовых актов и Административного регламента необходимость представления сведений из акта освидетельствования, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству (монтаж фундамента, возведение стен и кровли), обусловлена проверкой обстоятельств проведения строительных работ, а не соблюдения строительных норм и правил при их производстве.

В данном случае подтверждением обстоятельств строительства ИЖС являлась соответствующая выписка ЕГРН, поскольку согласно положениям ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. В целях строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик должен получить разрешение на строительство.

В силу ч. 22 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если в отношении жилого дома или садового дома, созданных на садовом земельном участке либо земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, до дня вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществлен государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом осуществляется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. В случае, если право заявителя на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, представление правоустанавливающего документа на такой земельный участок не требуется. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Учитывая, что истица построила жилой дом, который отвечает требованиям ИЖС, на земельном участке, который предназначен для использования в целях размещения дачного участка, то, в контексте изложенных выше норм права, она подтвердила легитимность своего строения выпиской ЕГРН.

Принимая во внимание, что истица предоставила ответчику необходимые сведения и документы, а также то, что размер заявленной истицей компенсации материнского (семейного) капитала, составляющей 586 946, 72 руб., ответчиком не оспаривался, то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 11.05.2023 года № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) в установленном законом порядке в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в размере 586 946, 72 руб. для улучшения жилищных условий по заявлению ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.М. Головань 

В окончательной форме решение изготовлено 11.09.2023 года.