№

№ 2а-1128/2024

Решение

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи М.Е.Манушиной, 

при секретаре Е.В. Вырлееве-Балаеве,

с участием помощника прокурора Кенжина Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

МУ МВД «Оренбургское» обратилось в суд с названным административным иском, указав, что ФИО1 17.01.2018 осужден приговором Промышленного районного суда г.Оренбурга по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год, с ограничением свободы на срок 6 месяцев, отбыванием наказания в ИК общего режима. Преступление относится к категории тяжкого преступления. Срок погашения судимости в редакции УК РФ на момент совершения преступления составляет 8 лет с момента освобождения из мест лишения свободы. ФИО1 22.11.2018 освобожден по отбытии срока наказания, дата погашения судимости 22.11.2026. Решением Промышленного районного суда г.Оренбурга в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с момента вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 26.11.2019 ФИО1 поставлен на учет под административный надзор в ОП № 4 МУ МВД России «Оренбургское». Дата окончания административного надзора 26.11.2022. Решением Промышленного районного суда г.Оренбурга срок административного надзора продлен на срок 6 месяцев и дополнены ранее установленные ограничения ограничениями в виде обязательной явки, увеличив количество явок до трех. 26.05.2023 административный надзор прекращен по истечении срока. ФИО1 в течение одного года привлекался к административной ответственности дважды, а именно: 18.10.2023 по ст. 19.16 КоАП РФ и 20.09.2023 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до 22.11.2026, то есть не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, установив административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков. 

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, извещены надлежаще.

Представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности от 27.11.2023, в письменном заявлении просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в письменном заявлении о рассмотрении дела без его участия указал, что извещен о времени и месте судебного заседания, с установлением административного надзора согласен.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Помощник прокурора Промышленного района г.Оренбурга Кенжин Р.А. в своем заключении полагал, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку совершение ФИО1 указанных административных правонарушений является основанием для установления административного надзора. 

Исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. 

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ об административном надзоре). 

На основании п.1 ч.1 ст.3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании ч.3 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 ст.272КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

На основании п.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 17.01.2018 осужден приговором Промышленного районного суда г.Оренбурга по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год, с ограничением свободы на срок 6 месяцев, с отбыванием наказания в ИК общего режима. 

В соответствии со ст. ст. 15, 86 УК РФ преступление относится к категории тяжкого преступления. Срок погашения судимости в редакции УК РФ на момент совершения преступления составляет 8 лет с момента освобождения из мест лишения свободы. 

Согласно справке №, ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 по отбытии срока наказания 22.11.2018, соответственно, дата погашения судимости - 22.11.2026. 

Решением Промышленного районного суда г.Оренбурга в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с момента вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

26.11.2019 ФИО1 поставлен на учет под административный надзор в ОП № 4 МУ МВД России «Оренбургское». Дата окончания административного надзора 26.11.2022. 

Решением Промышленного районного суда г.Оренбурга срок административного надзора продлен на срок 6 месяцев и дополнены ранее установленные ограничения ограничениями в виде обязательной явки, т.е. увеличено общее количество явок до 3. 

26.05.2023 административный надзор прекращен по истечении срока. 

Судом установлено, что ФИО1 в течение одного год привлекался к административной ответственности дважды, а именно: 18.10.2023 по ст. 19.16 КоАП РФ (постановление № от 18.10.2023) и 20.09.2023 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (постановление № от 20.09.2023). Кроме того, из справки на физическое лицо ФИО1 следует, что он также привлекался к административной ответственности 26.12.2023 за совершение 25.12.2023 правонарушения, предусмотренного ст.20.23 КоАП РФ, а 26.01.2024 в отношении него составлен протокол за совершение 15.01.2024 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (сведения о принятом решении отсутствуют).

С учетом изложенного, имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании ч.3 ст.5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании ч.1 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке-характеристике УУП ОП №4 МУ МВД РФ «Оренбургское» от 28.02.2024, ФИО1 по месту жительства характеризуется со слов соседей удовлетворительно. Проживает со своей девушкой. Не замечен в злоупотреблении спиртным, в связях с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, грубом нарушении общественного порядка. Жалоб и заявлений в отношении ФИО1 не поступало.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные ограничения, в том числе, с учетом характера совершенных административных правонарушений, являются необходимыми и достаточными для достижения целей административного надзора. Указанные виды ограничений не являются чрезмерными, не ограничивают право административного ответчика на трудовую деятельность, получение образования, медицинского обслуживания и т.п. Вместе с тем, данные ограничения, позволит минимизировать факторы, влияющие на обстоятельства, обусловливающие совершение преступлений и административных правонарушений.

Установление административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и способствует обеспечению достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд возлагает на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица обязанность наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений. 

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неоднократного несоблюдения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» об установлении административного надзора удовлетворить. 

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 

<

данные изъяты>, на срок до 22.11.2026, то есть не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, установив административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Промышленный районный суд г. Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Мотивированный текст решения суда составлен 20.03.2024.

Судья М.Е.Манушина