Р Е Ш Е Н И Е

Город Златоуст 15 мая 2019 года

Златоустовский городской суда Челябинской области в составе судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Наумовой Ю.А., с участием защитника юридического лица ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница г.Златоуст» (ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст»» ИНН 

<

***> КПП 740401001 ОГРН 

<

***>), ранее к административной ответственности не привлекалось,

на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 от 26 марта 2019 года по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница г.Златоуст» на основании постановления № о назначении административного наказания, вынесенного главным государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 от 26 марта 2019 года, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию с применением положения ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 75000 рублей (семьдесят пять тысяч рублей)

ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» обратилось в Златоустовский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить постановление. В обоснование своих доводов юридическое лицо ссылается на то, что учреждение является некоммерческой организацией, а для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности в зданиях ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» необходимо 11030 тысяч рублей, что является существенным для бюджетного учреждения. Из-за отсутствия достаточного финансирования и в целях соблюдения требований пожарной безопасности, учреждением неоднократно направляются письма распределителю бюджетных средств в Министерство здравоохранения Челябинской области о выделении дополнительных средств. Учреждение по мере возможности за счет собственно заработанных денежных средств выполняло требования предписания. Юридическое лицо считает, что выявленные нарушения не создают реальную угрозу для жизни и безопасности людей. Учитывая отсутствие вредных последствий, принятие мер к их устранению, отсутствие пренебрежительного отношения к соблюдению ППР, юридическое лицо считает возможным на основании ст.3.4 КоАП РФ заменить административный штраф на предупреждение. 

В судебном заседании защитник ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснила, что настаивает на удовлетворении жалобы. Просит применить к юридическому лицу положения ст. 3.4 КоАП РФ и заменить штраф предупреждением, так как часть выявлений нарушений юридическое лицо устранило. В части выявленных нарушений по эвакуационным выходам, юридическое лицо оспаривает предписание в Арбитражном суде. Кроме того, считает, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности не создают угрозу жизни и здоровья населения, в связи с чем, к юридическому лицу возможно применение положений ст. 3.4 КоАП РФ. Кроме того, при проведении проверки использовались измерительные приборы. Однако, данные приборов не указаны в протоколах об административных правонарушениях, и в соответствии с законом «О защите прав юридических лиц» считает протоколы об административных правонарушениях незаконными. Все выявленные нарушения юридическое лицо не смогло устранить из- за недостаточности финансирования.

Представитель ОНД №1 ГУ МЧС России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, судом вынесено постановление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ОНД №1.

Заслушав мнение защитника, исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы юридического лица.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно статей 1 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства и за нарушение этих требований, равно как и за иные правонарушения в области пожарной безопасности, лица, ответственные за соблюдение требований пожарной безопасности, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 27 февраля 2019 года заместителем начальника ОНДиПР №1 УНДиПР ГУ МСЧ России по Челябинской области ФИО2 издано распоряжение № о проведении плановой выездной проверки в ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по адресу г.Златоуст ул.40 летия Победы, дом 7 (л.д.8-9 дела об административном правонарушении), которое получено представителем ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» ФИО4 07 марта 2019 года, то есть за три рабочих дня до проведения проверки.

27 февраля 2019 года заместителем начальника ОНДиПР №1 УНДиПР ГУ МСЧ России по Челябинской области ФИО2 издано распоряжение № о проведении плановой выездной проверки в ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по адресу 

<

...> (л.д.10-11 дела об административном правонарушении), которое получено представителем ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» ФИО5 11 марта 2019 года, то есть за три рабочих дня до проведения проверки.

27 февраля 2019 года заместителем начальника ОНДиПР №1 УНДиПР ГУ МСЧ России по Челябинской области ФИО2 издано распоряжение № о проведении плановой выездной проверки в ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по адресу 

<

...> (л.д.12-13 дела об административном правонарушении), которое получено представителем ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» ФИО5 11 марта 2019 года, то есть за три рабочих дня до проведения проверки.

На основании распоряжений заместителем главного государственного инспектора ОНД №1 ФИО6 проведены плановые проверки: в период с 07 по 20 марта 2019 года в ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по адресу г.Златоуст ул.40 летия Победы, дом 7 и составлен акт проверки № от 20 марта 2019 года (л.д.14-16 дела об административном правонарушении); в период СС по 20 марта 2019 года в ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по адресу 

<

...> и составлен акт проверки № от 20 марта 2019 года (л.д.17-18 дела об административном правонарушении); в период с 11 по 20 марта 2019 года в ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по адресу 

<

...> и составлен акт проверки № от 20 марта 2019 года (л.д.19-20 дела об административном правонарушении).

При проведении проверки ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по адресу Челябинская область город Златоуст ул.40-летия Победы, дом №7 выявлены нарушения, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ: дверной проем (7-й этаж, помещение №14 по тех.паспорту) в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридор не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.88 часть 16; Дверной проем (6-й этаж, помещение №13 по тех.паспорту) в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридор не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.88 часть 16; Дверной проем (5-й этаж, помещение №15 по тех.паспорту) в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридор не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.88 часть 16; Дверной проем (4-й этаж, помещение №12 по тех.паспорту) в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридор не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.88 часть 16; Дверной проем (3-й этаж, помещение №14 по тех.паспорту) в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридор не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.88 часть 16; Дверной проем (2-й этаж, помещение №15 по тех.паспорту) в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридор не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.88 часть 16; Дверной проем (1-й этаж, помещение №7 по тех.паспорту) в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридор не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.88 часть 16; Дверной проем (технический этаж, помещение №2 по тех.паспорту) в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридор не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.88 часть 16; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (7-й этаж, помещение №14 по тех.паспорту) в лестничную клетку имеет две створки, при этом более узкая створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-2-80 п.4.8; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (6-й этаж, помещение №13 по тех.паспорту) в лестничную клетку имеет две створки, при этом более узкая створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-2-80 п.4.8; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (5-й этаж, помещение №15 по тех.паспорту) в лестничную клетку имеет две створки, при этом более узкая створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-2-80 п.4.8; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (4-й этаж, помещение №12 по тех.паспорту) в лестничную клетку имеет две створки, при этом более узкая створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-2-80 п.4.8; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (3-й этаж, помещение №14 по тех.паспорту) в лестничную клетку имеет две створки, при этом более узкая створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-2-80 п.4.8; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (2-й этаж, помещение №15 по тех.паспорту) в лестничную клетку имеет две створки, при этом более узкая створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-2-80 п.4.8; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (1-й этаж, помещение №7 по тех.паспорту) в лестничную клетку имеет две створки, при этом более узкая створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-2-80 п.4.8; Дверь лестничной клетки (1-й этаж, помещение №30 по тех.паспорту) остеклена не армированным стеклом – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.89, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7; Дверь лестничной клетки (2-й этаж, помещение №1 по тех.паспорту) остеклена не армированным стеклом – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.89, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7; Дверь лестничной клетки (3-й этаж, помещение №1 по тех.паспорту) остеклена не армированным стеклом – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.89, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7; Дверь лестничной клетки (4-й этаж, помещение №30 по тех.паспорту) остеклена не армированным стеклом – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.89, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7; Дверь лестничной клетки (5-й этаж, помещение №30 по тех.паспорту) остеклена не армированным стеклом – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.89, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (1-й этаж, помещение №30 по тех.паспорту) составляет 1,07 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть 4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (2-й этаж, помещение №1 по тех.паспорту) составляет 1,1 метра вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть 4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (3-й этаж, помещение №1 по тех.паспорту) составляет 1,05 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть 4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (4-й этаж, помещение №1 по тех.паспорту) составляет 1,05 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть 4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (5-й этаж, помещение №1 по тех.паспорту) составляет 1,1 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (6-й этаж, помещение №1 по тех.паспорту) составляет 1,1 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (1-й этаж, помещение №17 по тех.паспорту) составляет 1,08 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (2-й этаж, помещение №29 по тех.паспорту) составляет 1,1 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (3-й этаж, помещение №28 по тех.паспорту) составляет 1,1 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (4-й этаж, помещение №24 по тех.паспорту) составляет 1,09 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (5-й этаж, помещение №27 по тех.паспорту) составляет 1,07 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина марша лестничного пролёта, расположенного у внешней стены (6-й этаж, помещение №25 по тех.паспорту) составляет 1,1 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть 4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина двух маршей (цокольный этаж, помещение №16 по тех.паспорту) составляет 1,1 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина двух маршей (1-й этаж, помещение №42 по тех.паспорту) составляет 1,1 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть 4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; В эвакуационной лестнице ширина двух маршей (2-й этаж, помещение №63 по тех.паспорту) составляет 1,1 метров вместо 1,2 метра требуемых. Фактически ширина марша заужена установленным на него ограждением - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, часть 4, ст.89, СП 1.131.30-2009 п.7.5.1, СНиП II-Л.2-72 п.4.21; Отсутствуют противопожарные нормально клапаны – в местах пересечений противопожарных перегородок воздуховодами вентиляции в кладовой категории В2 (1-й этаж, помещение №44 по тех.паспорту).Назначение помещение по техническому паспорту по состоянию на 05 мая 2006 года – раздевалка – Федеральный закон от 2 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 часть 4, ст.88, СП 7.13130.2013 п.6.10; Отсутствуют противопожарные нормально клапаны – в местах пересечений противопожарных перегородок воздуховодами вентиляции в помещении архива категории В2 (1-й этаж, помещение №52 по тех.паспорту).Назначение помещение по техническому паспорту по состоянию на 05 мая 2006 года – бассейн – Федеральный закон от 2 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 часть 4, ст.88, СП 7.13130.2013 п.6.10; Отсутствуют противопожарные нормально клапаны - в местах пересечений противопожарных перегородок воздуховодами вентиляции в кладовой категории В2 (3-й этаж, помещение №50,51 по тех.паспорту). Назначение помещение по техническому паспорту по состоянию на 05 мая 2006 года – туалет – Федеральный закон от 2 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 часть 4, ст.88, СП 7.13130.2013 п.6.10; В цокольном этаже устроено помещение мастерской (цокольный этаж, помещение №24 по тех.паспорту) - Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ» п.136; С юго-восточной стороны вдоль фасада устроена парковка автомобилей. При этом парковка препятствует подъезду для пожарных автомобилей. Для здания поликлиники должен быть предусмотрен подъезд для пожарных автомобилей с двух продольных сторон – Федеральный закон от 22 июля 2018 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.90 ч.1, СП 4.13130.2013 п.8.1, 8.3, 8.9, СНиП II -Д.7 п.3 

При проведении проверки ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по адресу 

<

...> выявлены нарушения, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ: В коридоре третьего этажа на пути эвакуации расположена мебель и оборудование препятствующее свободной эвакуации - Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ» п.36; В коридоре второго этажа на пути эвакуации расположена мебель и оборудование препятствующее свободной эвакуации – Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ» п.36; В коридоре первого этажа на пути эвакуации расположено оборудование (дизельная электростанция) препятствующая свободной эвакуации - Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ» п.36; Дверной проем на уровне 3-го этажа в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридоре не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть16; Дверной проем на уровне 2-го этажа в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридоре не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть16; Дверной проем на уровне 1-го этажа в ограждении лифтовой шахты грузового лифта с выходами из них в коридоре не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть16; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (3-й этаж помещение №45 по тех.паспорту) в лестничную клетку (3-й этаж помещение №41 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, Н 102-54 п.40; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (2-й этаж помещение №43 по тех.паспорту) в лестничную клетку (2-й этаж помещение №39 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, Н 102-54 п.40; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (1-й этаж помещение №66 по тех.паспорту) в лестничную клетку (1-й этаж помещение №59 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, Н 102-54 п.40; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (3-й этаж помещение №45 по тех.паспорту) в лестничную клетку (3-й этаж помещение №20 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, Н 102-54 п.40; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (2-й этаж помещение №43 по тех.паспорту) в лестничную клетку (2-й этаж помещение №19 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, Н 102-54 п.40; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (1-й этаж помещение №66 по тех.паспорту) в лестничную клетку (1-й этаж помещение №34 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, Н 102-54 п.40; Косоуры лестничного марша в уровне подвала (подвал, помещение №2 по тех.паспорту) в здании больницы Ш степени огнестойкости имеют неопределенный предел огнестойкости, при требуемом пределе огнестойкости R 45.Фактически косоуры выполнены из незащищенных металлических конструкций. (Не предоставлены документы подтверждающие выполнение работ по огнезащите – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.87 ч.2; 

При проведении проверки ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по адресу Челябинская область город Златоуст ул.им.ФИО3, дом 10 выявлены нарушения, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ: Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (3-й этаж помещение №19 по тех.паспорту) в лестничную клетку (3-й этаж помещение №33 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (3-й этаж помещение №19 по тех.паспорту) в лестничную клетку (3-й этаж помещение №41 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (2-й этаж помещение №14 по тех.паспорту) в лестничную клетку (2-й этаж помещение №29 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (2-й этаж помещение №14 по тех.паспорту) в лестничную клетку (2-й этаж помещение №34 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (1-й этаж помещение №3 по тех.паспорту) в лестничную клетку (1-й этаж помещение №27 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (1-й этаж помещение №3 по тех.паспорту) в лестничную клетку (1-й этаж помещение №5 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (цокольный этаж помещение №18 по тех.паспорту) в лестничную клетку (цокольный этаж помещение №1 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Дверь эвакуационного выхода из общего коридора (цокольный этаж помещение №26 по тех.паспорту) в лестничную клетку (цокольный этаж помещение №51 по тех.паспорту) имеет две створки, при этом одна створка не оборудована устройством для самозакрывания - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Лестничная клетка не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из здания, и не препятствует распространению пожара между этажами. Фактически двери лестничной клетки (3-й этаж, помещение №41 по тех.паспорту) не оборудованы притвором с уплотнением в уровне пола – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Лестничная клетка не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из здания, и не препятствует распространению пожара между этажами. Фактически двери лестничной клетки (3-й этаж, помещение №33 по тех.паспорту) не оборудованы притвором с уплотнением в уровне пола – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Лестничная клетка не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из здания, и не препятствует распространению пожара между этажами. Фактически двери лестничной клетки (2-й этаж, помещение №34 по тех.паспорту) не оборудованы притвором с уплотнением в уровне пола – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Лестничная клетка не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из здания, и не препятствует распространению пожара между этажами. Фактически двери лестничной клетки (2-й этаж, помещение №29 по тех.паспорту) не оборудованы притвором с уплотнением в уровне пола – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Лестничная клетка не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из здания, и не препятствует распространению пожара между этажами. Фактически двери лестничной клетки (1-й этаж, помещение №5 по тех.паспорту) не оборудованы притвором с уплотнением в уровне пола – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Лестничная клетка не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из здания, и не препятствует распространению пожара между этажами. Фактически двери лестничной клетки (1-й этаж, помещение №27 по тех.паспорту) не оборудованы притвором с уплотнением в уровне пола – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.88 часть 19, СП 1.131.30-2009 п.4.2.7, СНиП II-А.5-62 п.4.9; В коридоре являющимся путем эвакуации (3-й этаж, помещение №19 по тех.паспорту) отделка стен выполнена материалом (краска) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ 1) – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.134 ч.6, ст.145 ч.4, таб.28; На площадке внутренней лестничной клетки между цокольным и первым этажами (цокольный этаж, помещение №1 по тех.паспорту) на стене установлен радиатор отопления. Радиатор установлен на высоте 1,9 м от поверхности площадки лестницы и выступает из плоскости стены на 20 см - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.89, СП 1.13130.2009 п.4.4.4, СНиП II-А.5-62 п.4.9; На площадке внутренней лестничной клетки между цокольным и первым этажами (цокольный этаж, помещение №51 по тех.паспорту) на стене установлен радиатор отопления. Радиатор установлен на высоте 1,9 м от поверхности площадки лестницы и выступает из плоскости стены на 20 см - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.89, СП 1.131.30.2009 п.4.4.4, СНиП II-А.5-62 п.4.9; Ширина двери эвакуационного выхода из палаты (3-й этаж, помещение №35 по тех.паспорту) в общий коридор составляет 0,78 метра вместо 0,8 метра требующихся - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.89, СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2; Ширина двери эвакуационного выхода из палаты (3-й этаж, помещение №37 по тех.паспорту) в общий коридор составляет 0,78 метра вместо 0,8 метра требующихся - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.89, СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2; Ширина двери эвакуационного выхода из палаты (3-й этаж, помещение №39 по тех.паспорту) в общий коридор составляет 0,78 метра вместо 0,8 метра требующихся - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.89, СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2

Указанные нарушения зафиксированы в протоколах об административном правонарушении №№ №, № от 20 марта 2019 года (л.д.1-3, 4-5, 6-7 дела об административном правонарушении).

Факт совершения ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 20 марта 2019 года, составленным заместителем государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО6 (л.д.1-3 дела об административном правонарушении), протоколом об административном правонарушении № от 20 марта 2019 года, составленным заместителем государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО6 (л.д.4-5 дела об административном правонарушении), протоколом об административном правонарушении № от 20 марта 2019 года, составленным заместителем государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО6 (л.д.6-7 дела об административном правонарушении), распоряжением № от 27 февраля 2019 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по ул.40 летия Победы, дом 7 г.Златоуста Челябинской области в период с 06 марта 2019 года по 28 марта 2019 года ( л.д.8-9 дела об административном правонарушении), распоряжением № от 27 февраля 2019 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» по ул.Дворцовая, дом №1 г.Златоуста Челябинской области в период с 06 марта 2019 года по 28 марта 2019 года ( л.д.10-11 дела об административном правонарушении), распоряжением № от 27 февраля 2019 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица ГБУЗ «Городская больница 

<

...> г.Златоуста Челябинской области в период с 06 марта 2019 года по 28 марта 2019 года ( л.д.12-13 дела об административном правонарушении), актом проверки № от 20 марта 2019 года в ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» ул.40 летия Победы, дом 7 г.Златоуста, которая проводилась 07 марта 2019 года с 09-00 часов до 11-00 часов, 20 марта 2019 года с 10-00 часов до 12-00 часов (л.д.14-16 дела об административном правонарушении), актом проверки № от 20 марта 2019 года в ГБУЗ «Городская больница 

<

...> г.Златоуста, которая проводилась 11 марта 2019 года с 09-00 часов до 11-00 часов, 20 марта 2019 года с 12-00 часов до 14-00 часов (л.д.17-18 дела об административном правонарушении), актом проверки №37 от 20 марта 2019 года в ГБУЗ «Городская больница 

<

...> г.Златоуста, которая проводилась 11 марта 2019 года с 11-00 часов до 13-00 часов, 20 марта 2019 года с 14-00 часов до 16-00 часов (л.д.19-20 дела об административном правонарушении), распоряжением о реорганизации государственных учреждений здравоохранения Челябинской области в форме присоединения (л.д.25-26 дела об административном правонарушении), свидетельствами о государственной регистрации права от 07 февраля 2007 года, согласно которого ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст», расположенной по адресу Челябинская область ул.40 летия Победы, дом 7 г.Златоуста принадлежит здание общей площадью 7841,1 кв.м (л.д.27 дела об административном правонарушении), ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст», расположенной по адресу Челябинская область ул.им. ФИО3, дом 10 г.Златоута принадлежит здание общей площадью 72116 кв.м (л.д.28 дела об административном правонарушении), ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» расположенной по адресу Челябинская область ул.Дворцовая, дом 1 г.Златоуста принадлежит здание общей площадью 3417,9 кв.м (л.д.29 дела об административном правонарушении). 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии вины ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» и верно квалифицировало действия юридического лица по ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что не выявлено обстоятельств, объективно препятствующих ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» надлежащему соблюдению (выполнению) требований пожарной безопасности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении от 26 марта 2019 года, суд не усматривает.

Доводы защитника юридического лица о незаконности протоколов об административном правонарушении, являются, по мнению суда, субъективной оценкой защитником норм права и представленных в дело доказательств, так как протоколы об административных правонарушениях соответствуют требованиям ст. 28. 2 КоАП РФ, содержат все сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом правил, предусмотренных ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, а также с применением правил, предусмотренных ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, то есть в размере половины минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы юридического лица, суд не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным, и считает, что невыполнение обязательных к исполнению предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, пренебрежительном отношении к выполнению требований пожарной безопасности.

Кроме того, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации учитываются при назначении административного наказания.

Доводы жалобы об отсутствии достаточного финансирования, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для исполнения требований пожарной безопасности, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

Доводы юридического лица о том, что вменяемое им административное правонарушение не повлекло каких-либо вредных последствий и возникновения существенной угрозы охраняемым общественным интересам, основаны, по мнению суда, на неверном толковании закона, поскольку невыполнение обязательных требований пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Устранение юридическим лицом выявленных нарушений требований пожарной безопасности, было учтено должностным лицом при назначении наказания юридическому лицу, которое было назначено юридическому лицу с применением правил, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в связи с чем, у суда не имеется оснований для снижения размера наказания.

Кроме того, в своей жалобе, а также в судебном заседании защитник юридического лица ссылается на необходимость применения к юридическому лицу положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Однако, указанные доводы не подлежат удовлетворению, поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, назначенное административное наказание ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» в виде административного штрафа соответствует задачам, установленным ст.1.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ГБУЗ «Городская больница город Златоуст», к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р е ш и л:

Жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница г.Златоуст» на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 от 26 марта 2019 года по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения, а постановление № - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток в апелляционном порядке.

СУДЬЯ