Дело номер 2-112/2018

Решение

 в мотивированном виде

изготовлено 09 февраля 2018 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г.Алейск 

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Луханиной,

при секретаре Л.О. Остапенко, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обратились в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Капитан ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в распоряжении командира Войсковой части 22316.

За период с ДД.ММ.ГГГГ со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ответчику перечислены денежные средства в размере 181 011 рублей 86 копеек, которые являются излишне выплаченными и подлежат возврату. 

Приказы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не может достоверно знать об изменении условий и обстоятельств прохождения военнослужащим службы, влияющих на состав его денежного довольствия.

Таким образом, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» производит расчет денежного довольствия исходя из имеющихся на дату расчета сведений в СПО «Алушта» по каждому военнослужащему.

Сведения об адресе ответчика внесены в СПО «Алушта» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не имело возможности обратиться в суд с исковыми требованиями к ФИО1 до внесения указанных сведений.

Во исполнение возложенных на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанностей по обеспечению военнослужащих денежным довольствием ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по по ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства в размере 181 011 рублей 86 копеек, из расчета: ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию); надбавки за особые условия военной службы; процентной надбавки к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях; премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Произведенная выплата подтверждается расчетными листами за период с февраля 2013 года по февраль 2014 года, а так же заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств.

Данная задолженность сформировалась при расчете денежного довольствия за март 2014 года после внесения кадровыми органами в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) сведений о выводе ответчика в распоряжение командира Войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.

Надбавки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику не полагались, произведен перерасчет в меньшую сторону северной и районной надбавки.

Тем самым, в период спорных правоотношений ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» перечислены денежные средства, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагались и были выплачены ему излишне.

Обращают внимание суда, что приказ о зачислении ФИО1 в распоряжение командира Войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ, в силу ст. 55 ГПК РФ является необходимым доказательством по настоящему делу, подтверждающим отсутствие у ответчика права на данные денежные средства.

При этом выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего (в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают ни приказы, ни штат). В соответствии с Уставом ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и «Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы», ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет лишь расчет и перечисление денежных средств.

Таким образом, денежные средства подлежат возврату ФКУ «ЕРЦ МО РФ» как излишне выплаченные. При этом перечисление ежемесячных надбавок и премий при изложенных обстоятельствах противоречит действующему законодательству и нарушает законные права и интересы государства.

Требование о возврате не полагающихся по закону денежных средств, выплаченных военнослужащему, направлено также на своевременное и справедливое финансовое обеспечение военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, сбалансированность и стабильность бюджетной системы Российской Федерации и является одним из способов контроля Министра обороны Российской Федерации за целевым расходованием бюджетных средств в соответствии с его компетенцией.

Таким образом, возврат излишне выплаченных денежных средств направлен в том числе на обеспечение стабильности, целостности и сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, просят взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме 181 011 рублей 86 копеек в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

В судебное заседание представитель истца - Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» не явился, в исковом заявлении просят рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя истца не возражают против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

В связи с неизвестностью причины неявки в судебное заседание ответчика ФИО1, суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводств.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании п. 3, п. 4 ст. 1109 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Исходя из характера отношений, возникших между сторонами, бремя доказывания распределяется таким образом, что истец должен доказать обстоятельства возникновения у ответчика денежных обязательств долгового характера, а ответчик, в свою очередь, должен доказать, что приобрел денежные средства обоснованно.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года номер 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с последующими изменениями) военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих денежным довольствием, регулируются Федеральным законом от 7 ноября 2011 года номер 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в соответствии с ч. 32 ст. 2 которого порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В целях проведения мероприятий по расчетам с военнослужащими, 27 июля 2011 года Министром обороны Российской Федерации утвержден «Временный порядок взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации», которым закреплено, что с целью подготовки к полнофункциональной работе ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на предварительном этапе производится формирование единой базы данных ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

В соответствии с Положением о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» одним из основных видов деятельности Центра является своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным в Минобороны России порядком.

Первичным этапом формирования единой базы являлось слияние конвертированных данных Управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министерства обороны РФ от 30 декабря 2011 года номер 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно указанному Порядку выплата денежного довольствия военнослужащим с 1 января 2012 года осуществляется Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр МО РФ» с использованием специализированного программного обеспечения «Алушта».

В соответствии с п. 2 Временного порядка ФКУ «ЕРЦ МО РФ» отвечает за администрирование базы данных (специализированного программного обеспечения «Алушта», обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления).

Внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, по призыву возложены на военные управления в соответствии с границами ответственности.

Внесение сведений в СПО «Алушта» и обмен данных происходит в электронном формате с использованием существующих каналов связи (системы передачи данных МО РФ; каналов межвидовой системы обмена электронной корреспонденции; автоматизированной информационной системы электронного документооборота МО РФ) на основании подлинных документов.

В связи с тем, что в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» приказы не поступают, то ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не может достоверно знать об изменении условий и обстоятельств прохождения военнослужащим службы, влияющих на состав его денежного довольствия.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в распоряжении командира Войсковой части в звании капитан.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислены денежные средства в размере 181 011 рублей 86 копеек, из расчета:

-ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну,

-надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию),

-надбавки за особые условия военной службы,

-процентной надбавки к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях,

-премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Произведенная выплата за оспариваемый период подтверждается расчетными листами, а так же заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств. 

Данная задолженность сформировалась при расчете денежного довольствия за март 2014 года после внесения кадровыми органами в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) сведений о выводе ответчика в распоряжение командира Войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.

Заключая контракт о прохождении военной службы, гражданин реализует конституционное право на свободное распоряжение своими способностями к труду и на выбор рода деятельности, кроме того, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и осуществляемой в публичных интересах как отмечено в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционного Суда Российской Федерации. 

Из определения Конституционного Суда РФ от 30 сентября 2004 года номер 322-0 следует, что этим обусловливается правовой статус военнослужащих, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству. Военная служба отличается от других видов трудовой деятельности, и поэтому реализация конституционного права на труд в условиях военной службы имеет свои особенности. Так, порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим регулируются нормами не трудового или гражданского, а военного законодательства. 

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации 29 мая 2014 года номер 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что военная служба предполагает осуществление полномочий государства по обеспечению своего суверенитета и иных важнейших государственных интересов, а военнослужащие являются носителями публичной власти. В связи с этим правоотношения, связанные с исполнением военнослужащими общих, должностных и специальных обязанностей, являются публично-правовыми. 

Согласно ч. 28 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года номер 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника), ему выплачивается оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет. 

При этом на основании Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 номер 8 при прохождении военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, выплачивается денежное довольствие с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Таким образом, действующим законодательством четко определен перечень выплат, причитающихся военнослужащему по закону, которые являются исчерпывающими.

В силу абз. 3 п. 82, п. 89 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года номер 2700, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию), надбавка за особые условия военной службы, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не выплачиваются военнослужащим в период нахождения их в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям.

Согласно п. 96 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года номер 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе - военнослужащие) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях (далее в настоящем разделе - районы (местности), в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) (далее в настоящем разделе - коэффициенты), установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года номер 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях».

Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию), ежемесячная надбавка за особые условия военной службы входят в состав денежного довольствия, на которое начисляются районный коэффициент(районная надбавка), в связи с чем, при изменении ее размера районный коэффициент(районная надбавка) также подлежит перерасчету.

На основании вышеизложенного суд приходит к вывод об удовлетворении исковых требований истца, так как в период спорных правоотношений ФИО1 со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» перечислены денежные средства, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагались и были выплачены ему излишне.

При этом выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине нарушения расчета денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего. 

Таким образом, денежные средства подлежат возврату ФКУ «ЕРЦ МО РФ», как излишне выплаченные. При этом перечисление ежемесячных надбавок и премий при изложенных обстоятельствах противоречит действующему законодательству и нарушает законные права и интересы государства.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что сведения об адресе ответчика внесены в СПО «Алушта» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается фотокопия базы данных с датой внесения сведений, в связи с чем, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не имело возможности обратиться в суд с исковыми требованиями к ФИО1 до внесения указанных сведений. Кроме того, в судебное заседание ответчик не явился и возражений относительно заявленных исковых требований в том числе и по причине пропуска срока исковой давности суду не представил. 

Таким образом, суд принимает решение о взыскании с ФИО1 в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» суммы 181 011 рублей 86 копеек.

Руководствуясь статьями 193-199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» излишне выплаченные денежные средства в сумме 181 011 рублей 86 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Алейского городского суда О.В. Луханина 

Решение не вступило в законную силу