2-3085/2021 15 июня 2021 года 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Толмачевой С.С., 

при секретаре Сотниковой Т.Е., 

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности по рекультивации земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, действующей в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 с требованиями:

- Обязать ФИО1, зарегистрированного по адресу: ..., в течение 7 (семи) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенного на территории (марка обезличена)

- Обязать ФИО1, зарегистрированного по адресу: ..., в течение 7 (семи) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного на территории (марка обезличена)

- Обязать ФИО1, зарегистрированного по адресу: ..., произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного на территории (марка обезличена)

В обоснование заявленных требований истец указал, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой установлен факт незаконного захоронения отходов производства и потребления, повлекшее загрязнение почвы на территории земельных участков (марка обезличена)», расположенных по адресу: ....

В адрес Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу (в настоящее время Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия - далее Управление Росприроднадзора) в (дата) поступило обращение граждан на ввоз и размещение отходов на территории (марка обезличена)». Управлением Росприроднадзора возбуждено административное расследование по факту нарушения природоохранного законодательства. В рамках указанного расследования, (дата) с участием органов внутренних дел, Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области и ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен осмотр земельных участков (марка обезличена)», находящихся по ..., на которых несанкционированно размещены строительные и бытовые отходы. 

В ходе осмотра территории установлен факт незаконного складирования и размещения строительных и бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером №..., принадлежащим ответчику ФИО1

Вместе с тем, в настоящее время ФИО1 меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером №... как собственником не приняты, земельный участок от отходов не освобожден. 

На основании изложенного, истец просит суд заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Горбанева Ю.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении слушания дела суд не просил, своей позиции по заявленным требованиям до суда не довел.

Представитель третьего лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия (по доверенности) ФИО2 в судебное заседание не явился, представил суду письменную позицию, согласно которой исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. 

Суд с учетом, мнения представителя истца, представленных документов, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившихся лиц в заочном производстве.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращения деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечения улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Статья 13 Земельного кодекса РФ определяет обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по защите земель от загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, рекультивации нарушенных земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом и федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в адрес Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу (в настоящее время Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия - далее Управление Росприроднадзора) в (дата) поступило обращение граждан на ввоз и размещение отходов на территории (марка обезличена)

Управлением Росприроднадзора возбуждено административное расследование по факту нарушения природоохранного законодательства, а именно несанкционированного размещения отходов на территории (марка обезличена) В рамках указанного расследования, (дата) с участием органов внутренних дел, Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области и (марка обезличена) произведен осмотр земельных участков (марка обезличена)», находящихся по ..., на которых несанкционированно размещены строительные и бытовые отходы. 

Из протокола осмотра территории №... от (дата) следует, что данная территория представляет собой утрамбованную площадку строительным мусором. При осмотре участка, двигаясь по периметру с юга, юго-восточной стороны находилось самоходное транспортное средство бульдозер (фронтальный погрузчик ТО-18 А). Южнее по всему периметру навалены отходы строительного и бытового происхождения (древесные отходы, отходы рубероида, бой стекла, бой кирпича, полиэтилен, металлолом, остатки лакокрасочных материалов). Боковые части территории представляют собой свал строительных отходов (отходы от сноса и разборки зданий, строений и сооружений). В западной части территории зафиксирован утрамбованный строительный мусор, который выровнен и утрамбован. 

В ходе осмотра территории установлен факт незаконного складирования и размещения строительных и бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером №...

Земельный участок с кадастровым номером №..., занятый отходами, принадлежат ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН право собственности зарегистрировано (дата) за номером №...

В ходе проведения административного расследования специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» отобраны пробы отходов (акт отбора проб отходов от (дата) №..., акт отбора проб отходов от (дата) №...).Также, во время отбора проб производились геодезические (маркшейдерские) измерения по проведению замеров навалов отходов, для последующего наложения фактически загрязненного земельного участка строительными и бытовыми отходами на земельном участке с кадастровым номером №..., принадлежащего ответчику.

Согласно проведенным топографическим измерениям объемы навалов отходов на участке с кадастровым номером №... – 345,08 куб.м.

Результаты анализов представлены в протоколе результатов анализа на токсичность от (дата) №.../Т.

В соответствии с Приложением №... «Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от (дата) №..., исследуемые отходы относятся к IV классу опасности.

В соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (далее – Методика), утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от (дата) №..., зарегистрированной в Минюсте РФ (дата) №..., произведено исчисление размера вреда, причиненного почве на территории земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: ..., территория (марка обезличена)

По результатам проведенных расчетов общий размер вреда, причиненного почве исследуемых земельных участков СНТ «Родник» составил 1 792 596,00 (один миллион семьсот девяносто две тысячи пятьсот девяносто шесть) рублей.

Вместе с тем, в настоящее время ФИО1 меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером №... как собственником не приняты, земельный участок от отходов не освобожден. 

Частью 2 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. ст. 11, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Часть 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещает размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Рекультивация земли как способ восстановления ее природных свойств является возмещением причиненного почвам вреда в натуре.

В соответствии с п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила), разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пп. «а» п. 4 Правил в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков.

Пунктом 6 Правил установлено, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Таким образом, допущенные ответчиком ФИО1 нарушения природоохранного законодательства оказывают негативное воздействие на экологическую обстановку, могут отразиться на здоровье проживающего на территории Советского района г. Нижний Новгород населения, ограничивают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду (и нарушают их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Учитывая вышеизложенное суд находит заявленные прокурором требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Возлагая на ответчика обязанность по рекультивации земельного участкам, суд находит возможным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно, 7 (семь) месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности по рекультивации земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1, зарегистрированного по адресу: ..., в течение 7 (семи) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенного на территории (марка обезличена)

Обязать ФИО1, зарегистрированного по адресу: ..., в течение 7 (семи) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного на территории (марка обезличена)

Обязать ФИО1, зарегистрированного по адресу: ..., произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного на территории (марка обезличена)

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать: обстоятельств-а, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.С.Толмачева

(марка обезличена) 

(марка обезличена) 

(марка обезличена)

(марка обезличена)