Дело № 21-415/2025

РЕШЕНИЕ

16 июля 2025 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Лексиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО4 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России №98056/24/179555 от 26 декабря 2024 года и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 13 мая 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Орска Оренбургской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России №98056/24/179555 от 26 декабря 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 13 мая 2025 года (с учетом определения от 26 мая 2025 года об устранении описки), администрация г. Орска Оренбургской области (далее - администрация) привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник ФИО5 выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, просит их отменить и прекратить производство по делу.

Лица, участвующие в деле: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрация г. Орска Оренбургской области, защитник, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, извещенные надлежащим образом о дне и месте судебного заседания, не явились, не ходатайствовали об отложении, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 5, частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ закреплено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Федерального закона 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области по делу № 2-4/2022, вступившим в законную силу 08 сентября 2022 года, на администрацию г. Орска Оренбургской области возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить функционирование питьевого водоснабжения в доме, расположенном по адресу: Ялтинской ул., № 2б, г. Орск, Оренбургская область одним из способов, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». 

На основании выданного 21 ноября 2022 года Октябрьским районным судом г. Орска Оренбургской области исполнительного листа ФС № 034800971 должностным лицом СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России 20 января 2023 года возбуждено исполнительное производство № 62215/23/56003-ИП в отношении администрации г. Орска Оренбургской области. 

07 февраля 2023 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орска Оренбургской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения решения суда не исполнены. 

14 июня 2024 года в отношении администрации г. Орска Оренбургской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 28 июня 2024 года, которое было получено администрацией г. Орска Оренбургской области 19 июня 2024 года.

Срок исполнения требований исполнительного документа истек 29 июня 2024 года, однако администрация решение суда в установленный срок не исполнила.

12 декабря 2024 года в отношении администрации г. Орска Оренбургской области должностным лицом СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России был составлен протокол № 1477 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России №98056/24/179555 от 26 декабря 2024 года администрации г. Орска Оренбургской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина администрации г. Орска Оренбургской области подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении нового срока, а также другими материалами дела, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации г. Орска Оренбургской области квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Судьей районного суда были изучены и проанализированы все обстоятельства данного дела об административном правонарушении и им дана надлежащая правовая оценка.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда обоснованно сочли, что администрация г. Орска Оренбургской области имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Обстоятельства, на которые заявитель ссылается в жалобе, а именно отсутствие достаточных денежных средств, обращение с заявлением в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не освобождают администрацию от исполнения судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, при том, что исполнение решения не было отсрочено и не приостановлено.

Аналогичные доводы были предметом проверки, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении суда, и не ставят под сомнение наличие в действиях администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Тот факт, что на территории муниципального образования в апреле 2024 года вводился режим чрезвычайной ситуации, не освобождает должника от исполнения решения суда в установленный срок. 

Кроме того, каких-либо доказательств свидетельствующих о том, что администрацией принимались своевременные и достаточные меры для исполнения судебного решения не представлено. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации г. Орска Оренбургской области исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду также не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

С момента вынесения судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринимались своевременные и достаточные меры для его исполнения.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии со статьей 2.1, статьей 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием им своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, и отсутствии каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о том, что вина администрации г. Орска в совершении вмененного ей правонарушения установлена.

Доводы поданной в Оренбургский областной суд жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа и судьей районного суда допущены какие-либо нарушения данного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения администрации г. Орска Оренбургской области к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России №98056/24/179555 от 26 декабря 2024 года и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 13 мая 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Орска Оренбургской области оставить без изменения, а жалобу защитника без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Оренбургского

областного суда Е.В. Хлынина