Копия дело № 2а-285/2025г.

УИД: 16RS0050-01-2024-009700-87

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее - Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани), Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее – ИК МО г.Казани), главе Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани ФИО2, первому заместителю Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани ФИО3, жилищной комиссии Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани об оспаривании распоряжения об отказе в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма и обязании поставить на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани (далее – административный ответчик) об оспаривании решения об отказе в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. 

Требования мотивированы тем, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась по месту жительства в администрацию района с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В такой постановке на учёт административным ответчиком отказано по тем основаниям, что супруг заявителя снялся с регистрационного учёта по адресу: 

<

адрес> поставлен на учёт по месту фактического проживания по адресу: 

<

адрес>, что привело к намеренному ухудшению жилищных условий. Административный истец не согласна с принятым решением, указав, что, имея регистрацию в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> начиная с 2011 года, её супруг работал и проживал в г.Казани по адресу: 

<

адрес>. Регистрация в селе Большая Атня была связана с рабочими обстоятельствами. Перерегистрация в г.Казань обусловлена необходимостью и фактическим совместным проживанием всех членов семьи административного истца. Просила признать незаконным решение об отказе в постановке её на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № и признать право административного истца на постановку на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков – ИК МО г.Казани, жилищная комиссия Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани, глава Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани ФИО2; в качестве заинтересованных лиц – начальник отдела жилищной политики Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани ФИО4, специалист отдела жилищной политики Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани ФИО5, супруг административного истца – ФИО6, отец супруга - ФИО7

В ходе судебного заседания представитель административного истца, уточнив административные исковые требования, в окончательной их редакции просила суд признать незаконным распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ №р об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать поставить административного истца и совместно проживающих с ней членов семьи на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма (л.д. 185).

В данном судебном заседании представитель административного истца требования административного искового заявления поддержала с учётом их уточнений (л.д.185), просила удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Положениями пункта 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 ЖК РФ определение порядка предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов государственной власти РФ. 

Статья 52 ЖК РФ устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. 

В соответствии с пунктом 1 решения Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 10-13 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» постановлено установить учетную норму площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. 

Положением статьи 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а также отсутствие обстоятельств, указывающих на совершение намеренных действий, направленных на создание условий для признания нуждающимся в жилом помещении.

Согласно статье 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 и заинтересованное лицо по делу ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, имеют несовершеннолетних детей: сыновей Камиля, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Аделя, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также дочь Зарину, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию района с заявлением о принятии на учет своей семьи, состоящей из пяти человек – ФИО1, её супруга ФИО6 и троих несовершеннолетних детей в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (л.д. 89,90).

Из представленных заявителем в администрацию района документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (л.д. 124) и их несовершеннолетние дети: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 114), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 118), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 122), постоянно зарегистрированы в однокомнатной квартире, общей площадью 45,2 кв.м., кадастровой стоимостью 2 110 983,74 руб. по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО6 (супругу административного истца) (л.д. 34, 35).

Заинтересованному лицу по делу - ФИО7 (отцу супруга административного истца) на праве единоличной собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом общей площадью 95,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 36-38), где в периоды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ значился зарегистрированным его сын - ФИО6 (супруг административного истца) (л.д.97-99, 131). На момент снятия с регистрационного учёта на указанной площади было зарегистрировано четыре человека (23,97 кв.м. на человека).

Решением жилищной комиссии Вахитовского и Приволжского районов г.Казани по итогам заседания рассмотрения документов граждан, в том числе гр.ФИО1 с семьёй в составе пяти человек о принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма и признании малоимущими, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, отказано.

Распоряжением Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №р ФИО1 с семьёй в составе пяти человек, отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. 

В качестве оснований для отказа указано на не представление заявителем документов, которые подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ и на не истечение предусмотренного статьёй 53 ЖК РФ срока со дня совершения гражданами действий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ.

В обоснование приведены доводы о том, что в настоящее время совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилья на одного члена в семье составляет 9,04 кв.м., а до ДД.ММ.ГГГГ с учётом занимаемой площади супругом заявителя составлял 13,83 кв.м. 

Разрешая настоящий спор, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется исключительно местом его регистрации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах. При этом, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.0.2022 N 2799-О) место жительства гражданина является фактическим обстоятельством конкретного дела и может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 185-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П).

В соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» право граждан на самостоятельный выбор своего места жительства не может быть ограничено иначе, чем на основаниях, предусмотренных законом.

Часть 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника.

В силу положений части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации и статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации семья находятся под защитой государства. 

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

В соответствии со статьёй 31 Семейного кодекса Российской Федерации супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья. Разрешение внутрисемейных вопросов осуществляется по взаимному согласию.

Определение места жительства членов семьи является внутрисемейным вопросом, который должен разрешаться по взаимному согласию.

Принятое членами семьи решение по вопросам личной и семейной жизни в силу приведённого правового регулирования должно уважаться публичными властями, за исключением случаев, когда вмешательство государства предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принятие членами семьи взаимосогласованного решения проживать в одном жилом помещении не противоречит публичным интересам, а значит не должно вызывать со стороны государства противодействия.

По смыслу статьи 53 ЖК РФ отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного пятилетнего срока возможен в случае доказанности совершения заявителем таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют об очевидном намерении приобрести право состоять на учете.

В рассматриваемом случае супруг административного истца – ФИО6, не являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, будучи зарегистрированным по данному адресу в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с 2011 года работал и фактически проживал в г.Казани совместно с членами своей семьи, а именно супругой и детьми в однокомнатной квартире по адресу: 

<

адрес>.

Изложенное подтверждается записями в трудовой книжки, сведениями о трудовой деятельности супруга административного истца – ФИО6, представляемыми из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении муниципального унитарного предприятия «Организатор пассажирских перевозок» (л.д.175 – 184), а также письменными объяснениями отца супруга административного истца ФИО7, из которых следует, что он является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, где до 2011 года в данном доме помимо него, супруги, дочери, также проживал его сын - ФИО6 С 2011 года сын ФИО6 постоянно проживает и работает в 

<

адрес>. В 2012 году сын женился и ведёт совместное хозяйство со своей супругой и детьми в 

<

адрес>. В период с 2016 г. по 2022 г. сын ФИО6 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> в связи с рабочей необходимостью, но фактически проживал с семьёй в 

<

адрес>.

Изложенные обстоятельства - действия по снятию ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учёта по адресу: 

<

адрес> постановке его на регистрационный учёт ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: 

<

адрес> свидетельствуют о реализации супругами ФИО11 права на совместное проживание, ведение общего хозяйства и не являются намеренным ухудшением ими своих жилищных условий. 

С учётом указанного, совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена в семье М-вых составляет 9,04 кв.м., что ниже учётной нормы, установленной решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 10-13 (менее 12 кв. м жилой площади на одного члена семьи).

Далее, в соответствии с пунктом 3 статьи 13, пунктом 2 части 1 статьи 14 ЖК РФ установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статьёй 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» закреплено, что определение пороговых значений дохода и стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина (далее - граждане), в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде осуществляется уполномоченным органом в соответствии с прилагаемой к настоящему Закону Методикой определения пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению.

Пересмотр пороговых значений дохода и стоимости имущества производится один раз в год.

Постановлением Исполкома муниципального образования г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ N 746 утверждены пороговые значения дохода граждан и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, на 2024 год. Согласно подпункту 1.1.5 пункта 1.1 указанного постановления, порог стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению: для семьи из пяти человек составляет 11 981 610,0 руб. В соответствии с пунктом 1.2 постановления, размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, составляет 41 666,0 руб.

Из обжалуемого распоряжения следует, что совокупный доход за расчётный период на одного члена семьи М-вых составляет 25 026,91 руб. в месяц, стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению составляет 3 011 231,74 руб., что не превышает утверждённые пороговые значения дохода и стоимости имущества семьи административного истца из пяти человек (л.д. 13, 14).

Таким образом, из имеющихся в материалах учётного дела документов и обстоятельств, изложенных в самом оспариваемом решении, следует, что семья М-вых является малоимущей.

При указанных конкретных обстоятельствах данного административного дела суд приходит к выводу, что заявление административного истца о постановке на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения рассмотрено административными ответчиками формально, без полной и всесторонней оценки конкретных фактических обстоятельств, в которых оказались супруги ФИО11

Иных оснований для отказа в принятии семьи ФИО1 на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях административными ответчиками в обжалуемом распоряжении не приведено и суду не представлено. 

К обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дел в порядке главы 22 КАС РФ, относятся законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия).

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения возложена орган, его принявший.

При таких данных оспариваемое распоряжение главы администрации об отказе в принятии ФИО1 и членов её семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, подлежит признанию судом незаконным, так как данным распоряжением нарушены жилищные права административного истца, в связи с чем в указанной части административное требование является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

На основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ с целью восстановления жилищных прав истца на администрацию района следует возложить обязанность с учётом обстоятельств установленных настоящим решением суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии её с семьёй в составе пяти человек на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

Поскольку суд не может подменить собой орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в удовлетворении требования административного истца о возложении на административных ответчиков обязанности поставить административного истца и совместно проживающих с ней членов семьи на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма следует отказать.

При таких данных, уточнённые административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Судом проверено обстоятельство соблюдения административным истцом установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ срока для обращения в суд, срок не пропущен, учитывая даты вынесения оспариваемого распоряжения (ДД.ММ.ГГГГ) и обращения административного истца в суд с заявленными требованиями (ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани, ИК МО г.Казани, главе Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани ФИО2, первому заместителю Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани ФИО3, жилищной комиссии Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани об оспаривании распоряжения об отказе в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма и обязании поставить на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №р об отказе в постановке ФИО1 на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма с семьёй в составе пяти человек.

Возложить на Администрацию Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани обязанность с учётом обстоятельств установленных настоящим решением суда, повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии её с семьёй в составе пяти человек на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

В удовлетворении остальной части требований, а также в удовлетворении требований ФИО1 к первому заместителю Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани ФИО3 об оспаривании распоряжения об отказе в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма и обязании поставить на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, - отказать.

Сообщить об исполнении решения в части удовлетворённых требований в течение месяца со дня вступления в законную силу в адрес суда и административного истца.

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ.

Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности исполнить решение суда и сообщить о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Д.И. Галяутдинова.

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2025.