Дело № 2-560/2025 25RS0029-01-2024-010327-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Денисовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Бормотко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа (Управление градостроительства), КФХ «Серебряная подкова» о признании незаконным решения, возложении обязанности,

выслушав истца, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, адвоката Благодерову И.В.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к Администрации УГО, мотивируя свои требования тем, что является членом садового товарищества «Бохай» с ДД.ММ.ГГ, в его пользовании находится земельный участок площадью 0,6 га. Данный земельный участок был приобретен истцом у ФИО6, ранее выделен из состава земельного участка, площадью 2,5 га, в том числе пастбища, на основании акта выбора от ДД.ММ.ГГ в постоянное пользование. ДД.ММ.ГГ истец обратился в Администрацию УГО за предварительным согласованием предоставления данного участка в собственность бесплатно, на что получил отказ от ДД.ММ.ГГ, в связи с отсутствием протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков, либо выписки из указанного протокола. Факт приобретения спорного земельного участка у ФИО6 подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГ и заявлением об его исключении из СНТ «Бохай». На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение Управления градостроительства администрации УГО от ДД.ММ.ГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка XXXX в СНТ «Бохай» в собственность бесплатно и возложить на ответчика обязанность предоставить истцу спорный земельный участок в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГ определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено КФХ «Серебряная подкова».

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, ссылался на то, что являлся членом СТ «Бохай», а потому имеет право приобрести в собственность испрашиваемый земельный участок. Данное товарищество членские книжки не заводило, в связи с чем пришлось обратиться в добровольное садоводческое общество. Учет членов СНТ велся председателем в тетради.

Представитель ответчика Управления градостроительства администрации УГО в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поскольку основанием для отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка являлось то, что его границы пересекают границы земельного участка, принадлежащего КФХ «Серебряная подкова». Право собственности КФХ не оспорено. Земельный участок с сельхозназначением не может использоваться для ведения садоводства. 

Представители ответчика КФХ «Серебряная подкова» в судебном заседании также были не согласны с иском, ссылались на то, что право на земельный участок КФХ возникло на законном основании, процедура межевания земельного участка XXXX проведена в строгом соответствии с законом, он не граничит и не пересекает территорию СТ «Бохай». Сведений о создании товариществ «Бохай» либо «Мостовик» не имеется, равно как и выданных ими членских книжек.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей ФИО7, ФИО10, изучив материалы дела, материалы прокурорской проверки, оценив доказательства, полагает следующее. 

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратился в Управление градостроительства администрации УГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства.

Решением Управления градостроительства администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине того, что отсутствует протокол общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков, либо выписка из указанного протокола, в документах архивных фондов «Администрация Уссурийского района» отсутствуют сведения о садоводческих товариществах «Мостовик» и «Бохай». Кроме того, при внесении координат характерных точек границ образуемого в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности установлено, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером XXXX.

Согласно выписке ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером XXXX, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, установлено примерно в 888 м по направлению на юго-запад относительно ориентира, почтовый адрес ориентира: Приморский край, XXXX, площадью 106640 +/- 3896 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве собственности КФХ «Серебряная подкова». 

Обращаясь в суд настоящим иском, истец ссылался на приобретение испрашиваемого земельного участка у члена СТ «Бохай» на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, заключенного с ФИО6, в подтверждение чего представил расписку и заявление ФИО6 председателю СТ «Бохай» ФИО8 об исключении из общества садоводов, в связи с продажей участка XXXX ФИО1

Исходя из заявленных истцом требований и возражений ответчиков по данному делу юридически значимым и подлежащим выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права являлось выяснение вопроса о том, существовало ли ранее СТ «Бохай», выделялся ли ему земельный участок, закреплялся ли земельный участок XXXX за ФИО6, являлся ли истец членом СТ.

Согласно данным Межрайонной ИФНС России №9 по Приморскому краю, сведения об осуществлении деятельности/ликвидации садоводческих обществ – «Бохай», «Мостовик» отсутствуют.

Из ответа МКУ «Архив» УГО ПК следует, что в документах архивных фондов «Администрации Уссурийского района» за 1953-1994 годы, «Администрации Уссурийского городского округа» за 1941-2018 годы, «Администрации Краснояровского сельсовета» за 1942-2005 годы, «Коллекция регистрационных дел юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за 1987-2003 годы, поступивших на хранение в МКУ «Архив» УГО ПК, садоводческих товариществ с названиями «Мостовик» и «Бохай» не найдено, имелись иные организации с данными названиями, не имеющие отношение к садоводческой деятельности. 

Согласно ответу Управления градостроительства Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ, данному заместителю Уссурийского городского прокурора» информация о садоводческих обществах (садовых товариществах, кооперативах, иной организационной формы) «Бохай», «Мостовик» отсутствует. Земельные участки указанным организациям по коллективные сады либо иного использования не предоставлялись.

Из предоставленных сведений МКУ «Архив УГО» в материалы прокурорской проверки следует, что в документах архивных фондов «Администрации Уссурийского района» за 1953-1994 годы, «Администрации Уссурийского городского округа» за 1941-2017 годы, поступивших на хранение в МКУ «Архив УГО», документов о расположении на территории бывшего совхоза «Краснояровский» каких-либо садоводческих обществ и товариществ не имеется, сведений о садоводческих объединениях (отдельных граждан), осуществлявших деятельность в границах спорного земельного участка, а также на территории бывшего совхоза «Краснояровский», не имеется. Членские книжки и документы, подтверждающие их выдачу на хранение в МКУ «Архив УГО» не поступали. В документах архивных фондов «Администрации Уссурийского района» за 1953-1994 годы, «Администрации Уссурийского городского округа» за 1941-2017 годы, поступивших на хранение в МКУ «Архив УГО», сведений о создании следующих садоводческих объединений: Садоводческое товарищество рабочих и служащих «Мостовик», Приморский краевой совет добровольного общества садоводов, Мостоотряд, Бохай, Уссурийское общество садоводов не имеется. 

В материалах прокурорской проверки по факту обращения ФИО1 о нарушении земельного законодательства и по иным вопросам имеется заключение главного специалиста-эксперта ФИО9, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером XXXX принадлежит на праве собственности КФХ «Серебряная подкова». В натуре (на местности) имеются следы использования ранее частей контура спорного земельного участка неустановленными лицами предположительно для ведения садоводства. В ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на территорию земельного участка с кадастровым номером XXXX, кроме права собственности КФХ «Серебряная подкова», отсутствуют. Информация о зарегистрированных правах на хозяйственные постройки из бетона в ЕГРН отсутствует. Также в ЕГРН отсутствует информация о границах (местоположении) коллективных садов в районе нахождения земельного участка с кадастровым номером XXXX. Право собственности КФХ «Серебряная подкова» на земельный участок с кадастровым номером XXXX зарегистрировано в установленном порядке. 

Представленную членскую книжку на имя истца о членстве в СТ «Бохай» суд отклоняет, поскольку из пояснений истца следует, что книжку выдало не СТ «Бохай», а иная организация.

Представленное в материалы прокурорской проверки заявление истца от ДД.ММ.ГГ о принятии его в члены СК «Мостовик» суд отклоняет, поскольку данное доказательство не отвечает требованиям допустимости и достоверности, фактически исходит от истца, заверено печатью организации, не имеющей отношения к СТ «Бохай» либо СТ «Мостовик».

Пояснения лиц, допрошенных в рамках прокурорской проверки, включая истца, суд также не может принять в качестве допустимого и достоверного доказательства существования СТ «Бохай» либо СТ «Мостовик», поскольку такое существование должно быть документально подтверждено, равно как и выделение садовому товариществу земельных участков, закрепление земельных участков за конкретными членами товарищества.

Допрошенные в судебном заседании ФИО7 и ФИО10 ссылались на то, что членских книжек в товариществе не было, равно как и каких-либо документов на фактически используемые земельные участки.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку им не доказаны юридически значимые обстоятельства по делу, оспариваемое решение Управления градостроительства администрации УГО от ДД.ММ.ГГ является обоснованным и законным. Фактическое пользование земельным участком не порождает прав на земельный участок, не доказывает законность владения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа (Управление градостроительства), КФХ «Серебряная подкова» о признании незаконным решения, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд. 

Председательствующий Денисова Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено 1 апреля 2025 года.