УИД 61RS0050-01-2025-001132-44 Дело № 2-997/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года г. Пролетарск 

Пролетарский районный суд Ростовской области 

в составе:

председательствующего судьи Выродовой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Поперешняк М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО1 к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2, Доля В. А., Доля В. А., Доля А. П., Доля А. С. о согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2, Доля В. А., Доля В. А., Доля А. П., Доля А. С. о согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, мотивируя требования тем, что ФИО1 и ФИО1 принадлежит на праве собственности ? доля жилого дома с КН №, общей площадью 137,4 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>.

28 апреля 2025 года ФИО1 и ФИО1 обратились с заявлением на имя главы Администрации Пролетарского городского поселения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью 254 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

14 мая 2025 года Главой Администрации Пролетарского городского поселения в адрес ФИО1 и ФИО1 направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, согласно которого Администрация Пролетарского городского поселения, рассмотрев заявление уведомляет об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 254 кв.м., местоположением: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства в соответствии с п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

В результате рассмотрения заявления и предоставленных документов установлено, что схема расположения земельного участка не соответствует Генеральному плану Пролетарского городского поселения, утвержденному решением собрания депутатов Пролетарского городского поселения от 17.12.2020 №341 и Правилам землепользования и застройки Пролетарского городского поселения, утвержденным решением Собрания депутатов Пролетарского района от 31.03.2017 №64, так как не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, в соответствии с п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ.

Следовательно, предварительно согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

В соответствии с заявлением ФИО1 и ФИО1, прилагаемой схемой расположения, образуемый земельный участок имеет площадь 254 кв.м., что соответствует предельным максимальным и минимальным нормам установленными ПЗЗ Пролетарского городского поселения и соответствует виду разрешенного использования в зоне Ж1.

Так, согласно выписки из ЕГРН на жилой дом с КН №, расположенный по адресу: 

<

адрес> указано: вид разрешенного использования жилое (жилой дом).

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с КН № (кадастровый квартал №) сформирован, общей площадью 366 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, собственник ФИО2

То есть, под ? долей жилого дома, принадлежащей ФИО2, расположенного по адресу: 

<

адрес> сформирован земельный участок, общей площадью 366 кв.м., и присвоен адрес: 

<

адрес>. 

Так как, земельный участок второго собственника многоквартирного дома сформирован под квартирой, ФИО1 и ФИО1 могут сформировать земельный участок только в судебном порядке как собственники ? доли жилого дома. 

Администрацией Пролетарского городского поселения разъяснено, что ФИО1 и ФИО1 необходимо обратиться в суд за защитой своих прав.

На основании вышеизложенного, истцы просят суд предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 254 кв.м., путем образования земельного участка, местоположением: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Истцы ФИО1, ФИО1, представитель ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности от 18 апреля 2023 года о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в назначенное судом время не явились.

Ответчик администрация Пролетарского городского поселения Ростовской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в порядке ст. 113 ГПК РФ, представитель администрации в лице и.о. главы ФИО4 просил рассмотреть дело в их отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д. 74). 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора о времени и дате судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили (л.д. 81, 83, 84, 85, 86, 88).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35) закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (части 1 и 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, в Российской Федерации гарантируется право граждан иметь в частной собственности земельные участки и свободно осуществлять реализацию данного права при условии соблюдения прав и законных интересов иных лиц.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). В соответствии с положениями статьи 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

По смыслу пункта 2 статьи 252 ГК РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества по правилам, предусмотренным статьями 11.2, 11.4, 11.5, 11.9 Земельного кодекса, с учетом волеизъявления, а также соблюдения прав и законных интересов всех собственников объектов недвижимости, расположенных на исходном участке.

Пунктом 3 статьи 252 ГК РФ предусмотрено, что при недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

В этом случае каждый собственник имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования; выделяемый земельный участок в натуре определяется судом по результатам проведения компетентным лицом в установленном порядке кадастровых работ.По смыслу указанных норм, действия лица, обладающего правом собственности на долю в имуществе, не должны приводить к ущемлению прав остальных собственников этого имущества.

В силу статьи 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок.

Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Требования к земельным участкам, образуемым любым из перечисленных выше способов (в т.ч. посредством выдела) содержатся в ст. 11.9 ЗК РФ.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Как следует из материалов дела, истцы ФИО1, ФИО1 являются долевыми собственниками (по ? доли) жилого дома, с видом разрешенного использования – жилое (жилой дом), общей номер кадастрового квартала: №, площадью 137,4 кв.м., с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 41-43).

Доля В. А., Доля В. А., Доля А. П., Доля А. С. являются долевыми собственниками (по ? доли) квартиры, с видом разрешенного использования – жилое, общей площадью 64,5 кв.м., с КН №, номер кадастрового квартала: №, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 14-21).

Доля В. А., Доля В. А., Доля А. П., Доля А. С. являются долевыми собственниками (по ? доли) земельного участка, площадью 366 кв.м., с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 36-40).

28 апреля 2025 года ФИО1, ФИО1 обратились в администрацию Пролетарского городского поселения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 254 кв. м на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, местоположением: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства в порядке пп.1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ (л.д. 12).

Уведомлением администрации Пролетарского городского поселения № 1351 от 14 мая 2025 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 254 кв. м на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, местоположением: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства отказано, поскольку схема расположения земельного участка не соответствует Генеральному плану Пролетарского городского поселения, утвержденному решением собрания депутатов Пролетарского городского поселения от 17.12.2020 №341 и Правилам землепользования и застройки Пролетарского городского поселения, утвержденным решением Собрания депутатов Пролетарского района от 31.03.2017 №64, так как не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, в соответствии с п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ (л.д. 13).

Учитывая изложенное, истцы не могут в административном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

По правилам статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1).

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2).

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется, поскольку часть земельного участка уже оформлена в собственность Доля В.А., Доля В.В., Доля А.П., Доля А.С., следовательно, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не расположен на неделимом земельном участке.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь принципом единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения, учитывая, что спорный земельный участок не является территорией общего пользования, а также принимая во внимание, что часть земельного участка уже оформлена в собственность смежными собственниками, с которыми спор о границах земельного участка отсутствует, полагает исковые требования ФИО1, ФИО1 к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка удовлетворить.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку суд не наделен функциями органа местного самоуправления, суд полагает необходимым возложить на администрацию Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области в течение 1 (один) месяца со дня вступления решения суда в законную силу предварительно согласовать предоставление ФИО1, ФИО1 земельного участка, расположенного под принадлежащим им на праве долевой собственности жилым домом, и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО1, удовлетворить.

Возложить на администрацию Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области обязанность в течение 1 (один) месяца со дня вступления в законную силу решения суда предварительно согласовать предоставление ФИО1, ФИО1 земельного участка в собственность, а также утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 254 кв.м., путем образования земельного участка, местоположением: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.О. Выродова 

Мотивированное решение изготовлено – 17 сентября 2025 года.