Дело № 2-3917/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Киров 28 сентября 2017года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе: 

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Поляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной пенсии. В обоснование требований указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением от {Дата изъята} ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку из периода работы были исключены периоды работы в качестве пионервожатой, учителя начальных классов, нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска. Истец с решением не согласна, считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве пионервожатой в пионерском лагере { ... } при профкоме завода { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве учителя начальных классов в общеобразовательной школе при { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} курсы повышения квалификации, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа {Номер изъят} г. Кирова».

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали доводы иска, на его удовлетворении настаивали по доводам, изложенным в иске с учетом уточнений. Просят назначить истцу пенсию с {Дата изъята}.

Представитель ответчика ГУ «УПФ РФ в г. Кирове Кировской области» ФИО3 исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии. 

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г.)

В соответствии с п. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

{Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ г. Кирова Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

С учетом включенных периодов, комиссия пришла к выводу, что специальный стаж ФИО1 на {Дата изъята} составляет 21 год 02 месяца 14 дней, полагая, что данного размера стажа не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

При этом комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда России в г. Кирове Кировской области не зачтены периоды работы:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности пионервожатой в пионерском лагере { ... } при профкоме завода { ... }, т.к. структурные подразделения «пионерский лагерь» не предусмотрены Положением о порядке исчисления стажа утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397;

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности учителя начальных классов с совмещением обязанностей завуча по УВР в { ... }, т.к. наименование учреждения не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, 

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} нахождение на курсах, т.к. включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

Проанализировав материалы дела, суд считает, что ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области необоснованно не включил часть периодов в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно архивной справке от {Дата изъята} {Номер изъят} с {Дата изъята} ФИО4 (после вступления в брак ФИО1) Т.Г. работала в должности пионервожатой в пионерском лагере { ... } при профкоме завода { ... }, дата увольнения не указана. 

Согласно сведениям по кадрам пионерского лагеря { ... } завода { ... }, имелась ставка вожатых, которая была полностью набрана необходимым количеством единиц работников.

Согласно смете на содержание пионерского лагеря при заводе { ... } на лето {Дата изъята} установлено 24 дня пребывания, следовательно, дата окончания исполнения ФИО1 должности пионервожатой оканчивается {Дата изъята}.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В ходе рассмотрения дела истцом были представлены доказательства, подтверждающие, что в спорный период истец занимал должность пионервожатой, требование п. 4 Положения истцом на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии выработано, в связи с чем, суд считает возможным включить указанный период в стаж работы истца, необходимый для назначения пенсии.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1, она работала в должности учителя начальных классов с {Дата изъята} по {Дата изъята} в { ... }. 

{ ... } одно из первых негосударственных образовательных учреждений в г. Кирове и Кировской области, которое успешно работало в сфере оказания образовательных услуг, было образовано в {Дата изъята} В настоящий момент учреждение ликвидировано. 

В спорный период до 31.10.1999 г. действовали Списки от 06.09.1991 г. № 463, в которых предусмотрены виды учреждений - внешкольные учреждения и должность учитель.

Каких-либо требований, характеристик внешкольных учреждений Постановлением от 06.09.1991 г. № 463 не предусмотрено.

Согласно п.п. 1.1, 1.3 Устава { ... }, утвержденного {Дата изъята}, центр является негосударственным образовательным учреждением дополнительного образования. Целями его являются развитие альтернативного и дополнительного образования. Данное учреждение в соответствии с функционалом, предусмотренным уставом, можно отнести к внешкольным учреждениям, а применительно в классификации учреждений с 1999 года – центам образования и центрам дополнительного образования для детей.

Деятельность { ... } в спорный период была лицензирована, что следует из представленных копий лицензий от {Дата изъята} (лицензия соком на 3 года), от {Дата изъята} (срок действия 3 года), от {Дата изъята} (срок действия до {Дата изъята}), от {Дата изъята} (срок действия до {Дата изъята}), от {Дата изъята} (срок действия по {Дата изъята}).

Согласно лицензии от {Дата изъята} { ... } имел право оказывать дополнительные образовательные услуги учащимся средних школ и профессиональных учебных заведений.

Согласно лицензии с регистрационным {Номер изъят} от {Дата изъята} разрешена образовательная деятельность в объеме начального (общего) образования, дополнительных образовательных услуг учащимся и молодежи по изучению иностранных языков, информатики, практической психологии, практической психологии и подготовке к школе. 

Из представленного истцом договора аренды помещений { ... } от {Дата изъята}., заключенного с детским садом {Номер изъят}, следует, что { ... } обязался использовать помещения в целях обучения и воспитания детей. 

В заключении Кировского городского центра Госсанэпиднадзора от 04.06.1998 г. № 5 со ссылкой на СанПин 2.4.2ю576-96 «Гигиенические требования к условиям обучения школьников в различных видах современных образовательных учреждений», утв. Постановлением Госкомсанэпидндзора России 31.10.96 г., содержится информация, что { ... } приобрести школьную мебель соответственно росто-возрастных особенностей детей.

Следовательно, период работы ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята} может быть рассмотрен по Спискам № 463, как работа во внешкольном учреждении в должности учителя, поскольку никаких специальных требований и условий на тот период пенсионное законодательство не содержало.

В спорный период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} действуют Списки от 22.09.1999 г. №1067.

В Списке №1067 в числе образовательных учреждений предусмотрен центр образования и значится должность учитель.

В п.6 Правил №1067 предусмотрено, что работа в соответствующих должностях в центрах образования засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, при условии обучения в указанных центрах не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Пунктом 5 Правил от 22.09.1999 г. №1067 указано, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в структурных подразделениях учреждений, в частности, общеобразовательная школа.

Факт осуществления деятельности в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} школы подтвержден документально:

- письмом от {Дата изъята} {Номер изъят} Кировского городского центра госсанэпиднадзора, из которого следует, что Кировский городской центр госсанэлиднадзора не возражает относительно открытия с {Дата изъята} частной школы { ... } (3-х первых классов) на базе детского комбината {Номер изъят} { ... } завода. Горячее питание школьников организовано в режиме д/к {Номер изъят} по единому меню. В {Дата изъята} т.г. необходимо организовать комиссию по приемке готовности частной школы { ... } к новому учёбному году;

- из договора аренды нежилого помещения от {Дата изъята} {Номер изъят} с Управлением по делам муниципальной собственности г. Кирова следует, что в пользование Центра предоставляется нежилое помещение по адресу {Адрес изъят}, под учебные классы (п.1.2); 

- из письма директора { ... } на имя начальника управления по делам муниципальной собственности г.Кирова и начальника городского управления образования следует, что Центр просит предоставить с {Дата изъята} помещение в детском саду {Номер изъят} для размещения частной общеобразовательной школы { ... };

- согласно лицензии с рег. номером 180 от {Дата изъята} НОУ Гуманитарному { ... } разрешена образовательная деятельность, в том числе, в объеме начального (общего) образования.

Как следует из пояснений истца, в {Дата изъята} осуществляла классное руководство у первого класса, количество учащихся - 14 человек, обучение проводилось по программе начальных классов по образовательным стандартам. 

Таким образом, у ФИО1 имеется право на включение спорного периода в стаж для назначения пенсии.

При этом суд учитывает, что в период работы в указанном учреждении у ФИО1 родился ребенок ({Дата изъята}), что не должно ущемлять ее пенсионные права, предусмотренные законом на основании следующего.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Данная же норма была закреплена и в ст.165 Кодекса Законов о труде.

Отпуск по беременности и рода за ребенком {Дата изъята} года рождения будет продолжаться по {Дата изъята}.

В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Учитывая, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС № 13-б от 12.11.84), следовательно, пенсионное законодательство признает спорные периоды подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как периоды временной нетрудоспособности. Каких-либо исключений, касающихся периодов отпуска по беременности и родам, действующим законодательством не предусмотрено.

Аналогичная позиция изложена в информационном письме Минтруда Российской Федерации № 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации {Номер изъят} от {Дата изъята} "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам".

В отпуске по уходу за ребенком истец находилась по {Дата изъята}, а к работе уже приступила с {Дата изъята}, что подтверждается приказом от {Дата изъята} {Номер изъят}, из которого следует, что в связи с фактическим выходом на работу {Дата изъята}, учителя начальных классов общеобразовательной школы { ... } ФИО4, считать {Дата изъята} датой окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет.

На включении фактического отпуска по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец не настаивает.

Следовательно, периоды работы истца в НОУ { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} т. по {Дата изъята} должны быть включены в специальный стаж истца.

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа {Номер изъят}» г. Кирова, где истец работает с {Дата изъята} по настоящее время, в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней сохранялся средний заработок.

На дату обращения истца действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12. 2001 г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Списком работ предусмотрены школы всех наименований и должность «учитель».

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. 

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которых является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Поскольку период работы истца МБОУ «Средняя общеобразовательная школа {Номер изъят}» г. Кирова зачтен ответчиком в стаж истца, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не включение ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении спорных периодов работы истца влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав; иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, в связи с чем, решение Управления ПФР в городе Кирове {Номер изъят} от {Дата изъята} в части не включения в специальный стаж истца спорных периодов является незаконным. 

Кроме того, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец продолжала работать в МБОУ «СОШ {Номер изъят}» г. Кирова в должности учителя начальных классов, что не учитывалось и не рассматривалось ответчиком при подсчете стажа истца.

Поскольку указанная должность и учреждение имеются в Списках, указанный период подлежит включению в стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Досрочная страховая пенсия ФИО1 подлежит назначению с {Дата изъята} 

Руководствуясь ст. ст. 194 -198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве пионервожатой в пионерском лагере { ... } при профкоме завода { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве учителя начальных классов в общеобразовательной школе при НОУ Гуманитарный центр { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} курсы повышения квалификации, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа {Номер изъят} г. Кирова».

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2017 года

Судья Волкоморова Е.А.