Адм. дело № 2а-284/2020

УИД: 24RS0049-01-2020-000174-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года г. Сосновоборск 

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Петраковой Е.В., 

при секретаре Габдулиной М.В., 

с участием административного истца – помощника прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Зейналова И.З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Сосновоборска Красноярского края, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Сосновоборска Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга обратился в суд с административным иском к ФИО1, о прекращении его права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что ответчик имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 

<

данные изъяты> категории «В.С», выданного ему 20.04.2012 года. Ответчик состоит на учете КГБУЗ «Сосновоборская городская больница» у врача нарколога с диагнозом алкоголизм. Наличие у ответчика водительского удостоверения и, следовательно, права управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. При таких обстоятельствах право ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению. 

Просит прекратить действие права на управление транспортным средством ответчика на основании указанного водительского удостоверения со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на ответчика обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать данное водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Березовский». 

В судебном заседании помощник прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Зейналов И.З. исковые требования поддержал. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Березовский в судебное заседание не явился.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц..

Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как следует из ст. 27 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, согласно которому в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-, мототранспортными средствами, предусмотрен «алкоголизм». Водители транспортных средств категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии. 

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании п.12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае подтверждения стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Сосновоборска проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

...> 

<

данные изъяты>, имеет право управления транспортными средствами, как получивший 20.04.2012 года водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № 

<

данные изъяты> категории «В,С».

Однако согласно сведениям КГБУЗ «Сосновоборская городская больница», ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с 06.06.2019 года с диагнозом алкоголизм. 

Согласно Выписному эпикризу № 

<

данные изъяты>, ФИО1 употребляет алкоголь с 16 лет, злоупотребление с 25 лет, толерантность возросла до 1,0 литра в сутки. Употребление суррогатов не отрицает, влечение к алкоголю компульсивное, рвотный рефлекс, количественный и ситуационный контроль утрачены. Тип пьянства псевдозапойный до месяца, светлые промежутки до 03 лет. ААС с 40 в развернутом виде. Сформированы психическая и физическая зависимость от алкоголя. Диагноз: имеет зависимость от алкоголя, средняя стадия, синдром отмены алкоголя тяжелой степени.

По смыслу закона данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённому постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, является одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Учитывая, что заболевание ФИО1 относится к числу препятствующих возможности управлению автомобилем, суд приходит к выводу о том, что управление ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам России.

При этом суд так же исходит из того, что у ФИО1 в настоящее время имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению им транспортными средствами

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающими расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения является воздержание от приема таких веществ, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» снятие с диспансерного учета производится, в том числе, по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении пяти лет только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательства того, что ответчик снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что на момент обращения прокурора с настоящим иском и рассмотрения дела судом, состояние стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ответчика не установлено.

При данных обстоятельствах продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении у ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами 

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и положения закона, суд приходит к выводу о том, что наличие у ответчика заболевания является препятствием для управления им авто- и автотранспортными и мототранспортными средствами, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № 2405706945 категории «В,С». подлежит прекращению. Суд также считает необходимым возложить на ФИО1 обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать данное водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Березовский».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л :

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, 

<

...> на основании водительского удостоверения 

<

данные изъяты> категории «В,С», выданного 20.04.2012 года, - со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № 

<

данные изъяты> категории «В,С», выданное 20.04.2012 года в ОГИБДД МО МВД России «Березовский». 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Сосновоборский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Петракова 

Мотивированное решение изготовлено -27.07.2020.