Дело № 2-154/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края 

19 марта 2025 года 

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Масловой Н.И., при секретаре судебного заседания Федосеевой Н.Ю.,

с участием представителей истца помощника Елизовского городского прокурора Гордеевой В.О., старшего прокурора прокуратуры Камчатского края ФИО12, представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО2 ФИО7, ответчика ФИО3, ее представителя ФИО13, представителя ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора в интересах муниципального образования – Елизовского муниципального района в лице администрации Елизовского муниципального района и неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3 и Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района - муниципальному казённому учреждению о признании договоров купли-продажи земельных участков недействительными и применении последствий недействительности сделок и встречному исковому заявлению ФИО3 о признании добросовестным приобретателем,

установил:

заместитель Елизовского городского прокурора ФИО9, действуя в интересах муниципального образования – Елизовского муниципального района в лице Администрации Елизовского муниципального района обратился в суд с исковым заявлением к Управлению архитектуры градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района (далее –УАГЗО), ФИО2, ФИО3, в котором, с учетом уточнения исковых требований просил признать договоры купли-продажи земельных участков:

№ от 19.12.2023 № 495;

№ от 19.12.2023 № 492;

№ от 19.12.2023 № 441; 

№ от 19.12.2023 № 494;

№ от 28.03.2024 № 62;

№ от 28.03.2024 № 63,

заключенные между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района и ФИО2, недействительными. 

Обязать ФИО4 возвратить Управлению Архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района указанные земельные участки в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Также просил признать договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером № от 13.12.2023 № 474, заключенный между УАГЗО и ФИО2 недействительным.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 02.082024, заключенный между ФИО2 и ФИО3, недействительным и истребовать из незаконного владения ФИО3 указанный земельный участок в муниципальную собственность Елизовского муниципального района.

В обоснование требований указал, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения земельного законодательства на территории Елизовского муниципального района установлено, что между УАГЗО и ФИО10 в целях ведения огородничества заключено семь договоров на вышеуказанные земельные участки сроком на три года, тогда как в силу действующего законодательства договоры заключаются на срок не более пяти лет.

Было установлено, что ФИО4 обратилась в Управление с заявлениями о предоставлении этих земельных участков в собственность без проведения торгов и с ней заключены договоры купли-продажи пяти земельных участков 13,ДД.ММ.ГГГГ и двух земельных участков 28.03.2024 года.

Ранее заключенные договоры аренды земельных участков расторгнуты. Общая кадастровая стоимость земельных участков составила 459 297,6 рублей. Однако, оснований для расторжения договоров аренды указанных земельных участков по инициативе арендатора, предусмотренных статьями 450, 620 ГК РФ, и заключения договоров купли-продажи не имелось.

ФИО4, реализовав свое право на получение в аренду земельных участков, но, не приступив к фактическому осуществлению деятельности, в целях которой земельные участки предоставлялись, не может быть отнесена к лицам, которым они могут предоставлены в собственность в соответствии с законодательством.

Множественность испрашиваемых ФИО2 земельных участков, общее количество и площадь одновременно полученных земель (11301 кв.м) являются явными фактами, свидетельствующими о злоупотреблении правом на получение рассматриваемой муниципальной услуги, об отсутствии у данного гражданина немерения удовлетворить личные потребности путём выращивания сельхозкультур на территории такого размера, т.е. использовать их в испрашиваемых целях.

Решения о предоставлении земельных участков в собственность приняты органом местного самоуправления в нарушение подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ, при наличии основания для отказа, предусмотренного подпунктом 1 статьи 1 статьи 39.16 ЗК РФ – с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. 

Кроме того, установлено, что один земельный участок ФИО2 продан после оформления его в собственность.

Получение земельных участков в аренду, а затем в короткий промежуток времени продажа их третьим лицам свидетельствует о явной ничтожной сделке, цель которой является получение ФИО2 материальной выгоды от реализации земель муниципального района.

Такие действия влекут существенное нарушение прав иных граждан, правомерно претендующих на получение земель, количество которых ограничено (л.д.2-14, т.1, л.д.150-161, т.2).

В судебном заседании помощник Елизовского городского прокурора ФИО11 и старший прокурор прокуратуры Камчатского края ФИО12 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что оспариваемые сделки являются ничтожными в силу п.2 ст. 168 ГК РФ.

Представитель материального истца Елизовского муниципального района в лице администрации ЕМР ФИО6 в судебном заседании поддержал доводы письменного мнения по иску. Полагал, что нарушений требований действующего законодательства при предоставлении спорных земельных участков ФИО2 допущено не было, права и законные интересы Елизовского муниципального района и неопределенного круга лиц не нарушены, удовлетворение требований прокурора приведет к прекращению в бюджет арендной платы и земельного налога, вызовет необходимость возмещения ФИО2 выкупной цены на земельные участки, а также убытков в виде расходов на их формирование(л.д.21-23, т.2).

Представитель ответчика УАГЗО ФИО8 в судебном заседании с иском не согласилась в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.2-17,т.2).

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, направила в суд своего представителя ФИО7, письменного отзыва на иск суду не представила. 

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании суду пояснила, что требования истца не обоснованы, ФИО4 соблюла все процедуры по оформлению земельных участков, она их приобретала для себя, продажа одного земельного участка была вызвана финансовой необходимостью, участок продан по рыночной стоимости, просила отказать в удовлетворении иска. 

Ответчик ФИО3 и ее представитель ФИО13 в судебном заседании иск не признали, предъявили встречное исковое заявление и просили признать ФИО3 добросовестным приобретателем земельного участка общей площадью 1532 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В обоснование требования указали, что земельный участок приобрели по объявлению. Обратились в отделение «Сбербанка России» для оформления ипотечного кредита, где ей предложили воспользоваться услугой «Дом клик» для оформления сделки. Менеджером банка были проведены все необходимые процедуры по проверке недвижимого имущества, после чего стороны были приглашены в отделение банка на подписание всех необходимых документов на спорный земельный участок. Договор прошел государственную регистрацию в Управлении государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке. Полагает, что является добросовестным приобретателем. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Камчатскому краю в судебное заседание не явился, извещен, об отложении дела не просил, мнение по делу в суд не направил.

Третье лицо АО «Корпорация развития Дальнего востока и Арктики о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, участия в судебном заседании не приняло. В письменном мнении на иск указало, что спорные земельные участки не включены в границы ТОР «Камчатка», в связи с чем полномочия по их распоряжению, принадлежат исключительно Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района – муниципальное казённое учреждение(л.д.139-140, т.2).

Представитель третьего лица «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, извещен, ходатайство об отложении дела не поступило, мнение по делу в суд не направлено.

Представитель третьего лица Администрации Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае не явился, просил рассмотреть дела в отсутствие представителя, письменного мнения по делу в суд не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной и муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другим способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п.п.2,4 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 1370ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 1 Устава Елизовского муниципального района, Елизовский муниципальный район это муниципальное образование, расположенное на территории Елизовского района Камчатского края и наделенное статусом муниципального района Законом Камчатского края от 29.12.2004 № 255 «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Елизовского района Камчатского края, и о наделении их статусом муниципального района, городского, сельского поселения».

Согласно пункту 2 статьи 2 Устава, в состав муниципального района входят Пионерское сельское поселение, включающее поселок Пионерский –административный центр поселения, поселок Светлый, поселок Крутобереговый.

Как следует из подпункта 3 пункта 1 статьи 7 Устава, к вопросам местного значения муниципального района относят владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. 

В силу пункта 2 статьи 7.1 Устава, органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения муниципальных районов, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансферов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В соответствии со статьей 27 Устава администрация Елизовского муниципального района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, который наделен, в том числе, полномочиями по распоряжению в порядке, установленном земельным законодательством РФ и муниципальными правовыми актами района, находящимися в муниципальной собственности на территории района земельными участками, а также земельными участками, право собственности на которые не разграничено.

Согласно пункту 3 статьи 27 Устава, в структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации. Заместители главы района и руководители органов администрации назначаются главой района. 

Как следует из Положения об управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района, управление является некоммерческой организацией, созданной в форме муниципального казённого учреждения, является органом администрации и создано в целях реализации полномочий администрации Елизовского муниципального района по решению вопросов местного значения, в том числе по владению и распоряжению имуществом в части земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, по обеспечению эффективного, публичного и открытого распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 2.3.2 Положения об управлении архитектуры предусмотрено, что для достижения поставленных целей в компетенцию входит подготовка проектов договоров аренды и купли-продажи земельных участков право собственности на которые не разграничено, расчет выкупной цены, обеспечение формирования земельных участков подготовка иных необходимых документов для разграничения государственной собственности на землю, контроль за земельными участками, переданными в пользование.

В силу пункта 2.3.4 Положения, управление уполномочено осуществлять подготовку и направление исковых и иных заявлений в суды судебной системы Российской Федерации о защите интересов района по вопросам, относящимся к его компетенции.

Судом установлено, что 13.11.2023 Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений ЕМР и ФИО4, в лице ФИО14, заключили договор № аренды земельного участка во временное пользование из земель населенных пунктов, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадь участка 1532 кв.м, разрешенное использование – ведение огородничества. Срок аренды земельного участка установлен по 12.11.2026 года с момента подписания договора. Договором предусмотрено, что договор считается расторгнутым по истечении срока его действия. По истечении срока действия договора преимущественное право Арендатора на заключение договора аренды на новый срок не возникает, согласие Арендодателя на возобновление настоящего договора не подразумевается, использование имущества Арендатором без заключения договора на новый срок не допускается.

13.12.2023 года стороны заключили договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка №. Цена земельного участка составила 9 272, 43 рубля, разрешенное использование: ведение огородничества (л.д. 15-25).

14 ноября 2023 года между УАГЗО и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № местоположение: 

<

адрес>, площадь участка 1126 кв.м, разрешенное использование – ведение огородничества. Срок действия договора по 13.11.2026 года.

19.12.2023 года стороны заключили договор купли-продажи земельного участка №. Цена земельного участка с кадастровым номером № составляет 7 514, 36 руб. право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО2 28.12.2023 года (л.д.32-47).

14.11.2023 между УАГЗО и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №, площадь участка 2080 кв.м, местоположение: 

<

адрес>, разрешенное использование – ведение огородничества. Срок действия договора по 13.11.2026 года.

19.12.2023 года стороны заключили договор купли-продажи земельного участка №. Цена земельного участка с кадастровым номером № составляет 12 492,48 рублей, право собственности зарегистрировано за ФИО2 28.12.2023 года( л.д.48-65).

Также 14.11.2023 года УАГЗО и ФИО4 заключили договор аренды земельного участка №. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером № площадью 1020 кв.м, местоположение: 

<

адрес>, разрешенное использование: ведение огородничества. Срок действия договора по 13.11.2026 года.

19.12.2023 года стороны заключили договор купли-продажи земельного участка №. Цена земельного участка с кадастровым номером № составляет 6 806, 97 руб., право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО2 28.12.2023 года( л.д.66-81).

14.11.2023 года между УАГЗО и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №, площадь земельного участка 2 131 кв.м, местоположение: Российская 

<

адрес> разрешенное использование – ведение огородничества. Срок действия договора аренды по 13.11.2026 года. 19.12.2023 года стороны заключили договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером №. Цена участка составляет 11 660,83 руб. Право собственности зарегистрировано за ФИО2 28.12.2023 года (л.д. 82-97). 

18.12.2023 УАГЗО и ФИО4 заключили договор аренды земельного участка №. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером № площадью 1760 кв.м, местоположение: 

<

адрес>, срок действия договора аренды по 17.12.2026 года. 28.03.2024 года стороны заключили договор купли-продажи земельного участка №. Цена земельного участка с кадастровым номером № составила 10908,48 руб. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО2 19.042024 года (л.д.98-113).

Также 18.12.2023 года УАГЗО и ФИО4 заключили договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № площадью 1652 кв.м, местоположение: 

<

адрес>, разрешенное использование – ведение огородничества. 28.03.2024 года стороны заключили договор купли-продажи земельного участка №. Цена земельного участка с кадастровым номером № составила 10239,10 руб. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО2 19.04.2024 года (л.д.114-129).

В соответствии с пунктом 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе, земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственнных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Также без проведения торгов гражданам может быть предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 55 статьи 39.18 ЗК РФ (п.п 15 п.2.ст.39.6 ЗК РФ).

Как предусмотрено п.п.1 п.1, п.4 ст. 39.18 ЗК РФ, заключению договора аренды предшествуют подача заявления о предоставлении земельного участка, опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, обеспечение иным гражданам возможности подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды этого участка в течение тридцати дней со дня опубликования извещения.

Согласно п.5 ст.39.18 ЗК РФ в отсутствие заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе, договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов.

В случае поступления конкурирующих заявлений уполномоченный орган должен принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и о проведении соответствующего аукциона (п.7 ст.39.18 ЗК РФ). 

Пунктом 1 ст. 39.3 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Так, в частности, п.10 ст.39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных также вышеприведенными положениями п.5 ст.39.18 ЗК РФ.

Согласно п.6 ст.39.18 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 Кодекса.

В соответствии с положениями п.7 ст.39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу п.п. 2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Подпунктом 1 ст.39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 12 ст.39.8 договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для ведения гражданином огородничества, заключается на срок не более чем пять лет.

Установлено, что пунктами 3.2 договоров аренды земельных участков, заключенных с ФИО2, сроки аренды определены в три года.

Условиями каждого из вышеуказанных договоров аренды определено, что арендодатель передает земельные участки арендатору в состоянии, пригодном для использования в целях, указанных в пункте 1.1 договора, а именно для ведения огородничества (пункты 2.1).

Арендатор обязуется в случае принятия решения о прекращении договорных отношений в связи с истечением срока действия договора аренды, за три месяца предупредить арендодателя в письменной форме об освобождении земельных участков (подпункты 6.2.8 пункта 6.2 договоров).

Договоры аренды могут быть расторгнуты по инициативе арендатора, если земельные участки в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажутся в состоянии непригодном для использования(пункты 8.3 договоров).

В последующем в УАГЗО зарегистрированы заявления ФИО2 о предоставлении семи земельных участков, находящихся в неё в аренде, в собственность без проведения торгов на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

В дальнейшем между Управлением и ФИО2 заключены договоры купли-продажи спорных земельных участков с разрешенным использованием: ведение огородничества. Стоимость земельных участков составила 68894, 65 рублей.

Земельное законодательство исходит из требования о рациональном использовании земель (пункт 6 статьи 11.9, статья 68 ЗК РФ), что реализуется, в частности, в установлении неблагоприятных последствий для землепользователей в случае неиспользования земельного участка по целевому назначению (статья 54 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что в результате осмотра спорных земельных участков было установлено, что земельные участки не имеют признаков, свидетельствующих об их использовании в качестве огородных земельных участков. На них произрастают несельскохозяйственные, дикорастущие растения – трава, кустарники, деревья. Признаков посадки сельскохозяйственных культур либо их выкапывания из почвы не имеется (л.д. 130-155,т.1).

Из изложенного следует, что ФИО4 реализовала свое право на получение в аренду земельных участков, но к фактическому осуществлению деятельности не приступила, в связи с чем не относится к лицам, которым могут быть предоставлены в собственность земельные участки в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления 629.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» огородный земельный участок –земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, ведение огородничества включает указанные виды деятельности.

Анализ приведенных правовых норм позволяет определить огородничество как деятельность граждан по выращиванию для собственных нужд сельскохозяйственный культур и хранению урожая на земельном участке, предоставленном им для указанных целей, а также для отдыха и размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости.

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктами 3,4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)

Множественность испрашиваемых ФИО2 земельных участков, общее количество и площадь одновременно полученных земель ( 11301 кв. м) являются явными фактами, свидетельствующими о злоупотреблении правом на получение рассматриваемой муниципальной услуги, об отсутствии у данного гражданина намерения удовлетворить личные потребности путем выращивания сельхозкультур на территории такого размера, то есть использовать их в испрашиваемых целях.

Также судом установлено, что один земельный участок с кадастровым номером № ФИО2 продан после оформления его в собственность ФИО3 за 1 800 000 рублей, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 28 декабря 2023 года. 

Таким образом, спорные земельные участки не подлежали предоставлению ФИО2 в аренду на основании п.1 ст. 39.16 ЗК РФ, как лицу, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, по этому же основанию земельные участки не могли быть выкуплены в соответствии с п.п. «а» п.1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629, ввиду отсутствия действительной цели для использования под огородничество.

В соответствии с пунктами 1,2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая сторона обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить все полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах – если иные последствия сделки предусмотрены законом. Это правило распространяется и на признанную недействительной оспоримую сделку (ст. 167 ГК РФ).

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25»О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые договоры заключены с нарушением указанных требований земельного законодательства, в связи с чем являются недействительными.

При этом вопреки доводам представителей материального истца и ответчиков, суд считает, что рассматриваемыми сделками нарушены интересы неопределённого круга лиц, которые при соблюдении при предоставлении ФИО2 установленных законом процедур также могли претендовать на земельные участки, так и интересы Елизовского муниципального района, поскольку необоснованное отчуждение земельных участков из неразграниченной собственности без проведения торгов, повлекло не поступление в бюджет муниципального образования денежных средств от продажи земельных участков. 

Кроме того, поскольку в соответствии с Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Росреестра от 04.08.2021 № П/0336, вид разрешённого использования земельного участка непосредственно влияет на его кадастровую стоимость, при установлении первоначального вида разрешенного использования спорных земельных участков «для индивидуального жилищного строительства» не исключено было их кадастровой и как следствие выкупной стоимости.

Применяя последствия недействительности ничтожных сделок, суд прекращает право собственности ФИО2 на земельные участки с возложением на нее обязанности по их возвращению УАГЗО, взыскивает с администрации ЕМР в лице УАГЗО, выступающего при заключении договоров купли-продажи земельных участков продавцом в пользу ФИО2 уплаченные ею по договорам купли-продажи денежные средства в общей сумме 68 894 руб. 65 коп.

Доводы представителя ответчика УАГЗО о том, что при заключении оспариваемых сделок ими не допущено нарушений закона в ходе исполнения установленного постановлением № 629 порядка ведения земель в оборот, их отчуждения в собственность граждан в целях пополнения муниципального бюджета в виде арендных платежей и выкупной цены при предоставлении земельных участков в собственность, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт нарушения ответчиком установленного указанным нормативно-правовым актом порядка предоставления земельных участков.

Согласно ст.302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено и того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Судом установлено, что ФИО3 приняла решение о приобретении земельного участка с кадастровым номером № после ознакомления с объявлением, размещенным на сайте «Авито». Для приобретения земельного участка в собственность ФИО3 обратилась в отделение «Сбербанка России» для оформления ипотечного кредита. Ей было предложено воспользоваться услугой «Дом клик» для оформления сделки, при этом менеджером банка были проведены все необходимые процедуры по проверке недвижимого имущества. Договор прошел государственную регистрацию в Управлении государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, переход права собственности был зарегистрирован в установленном законом порядке. С момента покупки земельного участка ФИО3 стала им пользоваться, заключила договор на выполнение подрядных работ № 01/07/24 от 19.07.2024 года.

Доводы ФИО3 о том, что она не знала и не могла знать о том, что ФИО4 приобрела земельный участок в нарушение требований земельного законодательства, не вызывают у суда сомнений. 

При таких обстоятельствах требование ФИО3 о признании ее добросовестным приобретателем земельного участка, общей площадью 1532 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Елизовского городского прокурора удовлетворить.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 19.12.2023 № 495, заключенный между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района и ФИО2, недействительным.

Обязать ФИО4 возвратить Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1126 кв. м, категории земель-земли населенных пунктов, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 19.12.2023 № 492, заключенный между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района и ФИО2, недействительным.

Обязать ФИО4 возвратить Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района земельный участок с кадастровым номером № площадью 2080 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № №, заключенный между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района и ФИО2, недействительным.

Обязать ФИО4 возвратить Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района земельный участок с кадастровым номером № площадью 1020 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 19.12.2023 № 494, заключенный между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района и ФИО2, недействительным.

Обязать ФИО4 возвратить Управлению Архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2131 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу (местоположение) 

<

адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 28.03.2024 № 62, заключенный между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района и ФИО2, недействительным.

Обязать ФИО4 возвратить Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1760 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу (местоположение) 

<

адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 28.03.2024 № 63, заключенный между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района и ФИО2, недействительным.

Обязать ФИО4 возвратить Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1652 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 13.12.2023 №, заключенный между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района и ФИО2, недействительным.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 02.08.2024, заключенный между ФИО2 и ФИО3, недействительным.

Истребовать из незаконного владения ФИО3 в муниципальную собственность Елизовского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1532 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес>.

Взыскать с Елизовского муниципального района в лице управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района (муниципальное казенное учреждение) в пользу ФИО2 уплаченные по договорам купли-продажи земельных участков № от 13.12.2023, № от 19.12.2023, № от 19.12.2023, № от 19.12.2023, № от 19.12.2023, № от 28.03.2024, № от 28.03.2024 денежные средства в сумме 68894 руб.65 коп.

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записей о регистрации права собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, ФИО3 – №.

Встречное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать ФИО3 добросовестным приобретателем земельного участка площадью 1532 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу (местоположение): 

<

адрес>

Принятые по делу определением Елизовского районного суда Камчатского края от 20.11.2024 обеспечительные меры сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 2 апреля 2025 года.

Председательствующий 

Н.И. Маслова