УИД 43RS0017-01-2021-001273-10 Дело № 2-1006/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 19 июля 2021 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Наговицыной А.В., с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката ФИО7, представителя ответчика по доверенности – ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в *** (межрайонное) о включении периодов работы на ПТО Зуевка вагонного депо Зуевка Горьковской железной дороги в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указано, что *** он обратился в ГУ-УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, так как в спорные периоды он работал во вредных условиях труда предусмотренных Списком ***, занятость в которых дает право на досрочную пенсию по старости. Решением *** от *** в его специальный стаж не были зачтены периоды его работы *** по *** в должности слесаря по ремонту подвижного состава в Локомотивном депо Горьковской железной дороги, с *** по *** в должности осмотрщиков вагонов, старшего осмотрщика вагонов на ПТО Зуевка вагонного депо Зуевка Горьковской железной дороги. С решением комиссии он не согласен, поскольку считает, что работа выполнялась во вредных условиях труда, полный рабочий день, полную рабочую неделю. С учетом измененных исковых требований, просит включить в специальный стаж периоды его работы с *** по *** в должности слесаря по ремонту подвижного состава на ПТО Зуевка вагонного депо Зуевка Горьковской железной дороги, с *** по *** в должности осмотрщика вагонов, старшего осмотрщика вагонов, осмотрщика ремонтника вагонов на ПТО Зуевка вагонного депо Зуевка Горьковской железной дороги, за исключением простоя - май 1996, недоработки до нормы рабочего времени - август 1998 года, ноябрь 1998 года, январь 1999 года и назначить досрочную страховую пенсию с ***. 

Истец ФИО1 и его представитель адвокат ФИО7 в судебном заседании поддержали измененные исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 с исковыми требованиями не согласилась, в судебном заседании указала на отсутствие оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости заявленных периодов. Просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были закреплены в пп. 5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действующего до 1 января 2015 года.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "г" п.1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №272.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. №272 предусмотрены в том числе, осмотрщики вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, осмотрщики - ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станций, станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз.1 п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.4 раздела 2 Приказа от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно раздела 2 п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсий утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Из копии трудовой книжки истца следует, что *** ФИО1 принят на работу слесарем по ремонту подвижного состава ПТО Зуевка Зуевского вагонного депо Горьковской железной дороги, *** переведен осмотрщиком вагонов 3 разряда; *** присвоен 4 разряд осмотрщика вагонов; *** назначен старшим осмотрщиком вагонов 5 разряда; *** переведен осмотрщиком-ремонтником 4 разряда; *** назначен осмотрщиком вагонов 5 разряда по шахматному контролю; *** уволен в порядке перевода в эксплуатационное Вагонное депо Лянгасово…

В архивной справке службы управления делами Горьковской железной дороги от *** указано, что ФИО4 принят слесарем по ремонту подвижного состава на ПТО Зуевка с 12.07.90г.» (приказ *** от ***); переведен слесарем подвижного состава на ПТО Зуевка, с *** осмотрщиком вагонов 3 разряда» (приказ *** от 24.09.1990г.); присвоена ФИО1, работнику ПТО Зуевка, 4 разряд осмотрщика-ремонтника с 12.07.91г. (так в документе) (приказ *** от ***); назначен старшим осмотрщиком вагонов 5 разряда ПТО Зуевка с *** (приказ *** от 23.12.1993г.); освобожден от обязанностей старшего осмотрщика вагонов и переведен с 02.01.96г. осмотрщиком-ремонтником 4 разряда ПТО Зуевка» (приказ *** от 28.12.1995г.); назначен старшим осмотрщиком вагонов 5 разряда по шахматному контролю на ПТО Зуевка с ***.» (приказ *** от 12.05.1996г.)

В деле фонда Кировского отделения Горьковской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», в исторической справке значатся сведения о реорганизации Кировского отделения ГЖД и его линейных предприятий, в том числе Вагонного депо Зуевка ГЖД: «Государственное предприятие «Кировское отделение» Горьковской железной дороги МПС РФ переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Кировское отделение» Горьковской ж.д. МПС пр. ***/НЗ от ***.»; «ФГУП «Кировское отделение» реорганизовано путем присоединения к ФГУП «Горьковская железная дорога» в качестве ее филиала, указание МПС № Е-244у от ***, приказ ***/Н от ***.»

Как следует из п.4 приказа №28-Ц Министерства путей сообщения Российской Федерации в состав ПТО входят: пункты подготовки вагонов к перевозкам (ППВ), цеха текущего отцепочного ремонта, специализированные ремонтные пути, промывочно-пропарочные станции (ППС), пункты опробования тормозов, а также пункты технической передачи (ПТП) для выявления вагонов, повреждаемых при погрузочно-разгрузочных операциях.

Из справки о классификации станции Зуевка Горьковской железной дороги от *** следует, что станция Зуевка с 1990 по 1995 была отнесена к 1 классу, с 1996 по 2002-ко 2 классу по объему выполняемой работы, что также подтверждается приказом Кировского отделения Горьковской Ордена трудового красного знамени железной дороги *** от ***.

Как следует из сообщения Горьковской дирекции инфраструктуры эксплуатационного вагонного депо Лянгасово от ***, пунктом 1.3. Инструкции по техническому обслуживанию вагонов в эксплуатации, утвержденной Советом по железнодорожному транспорту Государств - участников Содружества от 22.05.2009 г. № 50 определены следующие понятия:

- ПТО - пункт технического обслуживания вагонов; ПТП - пункт технической передачи. ПКТО - пункг контрольно-технического обслуживания вагонов - устаревшее понятие, в настоящее время нормативной документацией данное подразделение не предусмотрено, сведения о годе отмены действия данного определения в депо отсутствуют. Пунктом 4 приказа Министерства путей сообщения Российской Федерации от 08.12.1998 № 28Ц установлено, что «... в состав ПТО входят: …, а так же пункты технической передачи (ПТП) для выявления вагонов, повреждаемых при погрузочно- разгрузочных операциях». Так же пунктом 1.3 «Типового технологического процесса работы пунктов технической передачи вагонов в составе ПТО станций и контроля за сохранностью вагонного парка» №РД 32 ЦВ 062-99 (утвержден 18.01.1999 руководителем Департамента вагонного хозяйства МПС России ФИО2) установлено, что пункты технической передачи (ПТП) вагонов входят в состав пунктов технического обслуживания вагонов (ПТО). В настоящее время данный документ отменен, взамен введен «Комплект документов на типовой технологический процесс работы пункта технической передачи вагонов в составе ПТО станции и контроля за сохранностью вагонного парка» № ТК-296 (извещение 32 ЦВ 64-2013, утверждено 14.06.2013 вице- президентом ОАО «РЖД» В.А.Целько); при этом требования о вхождении ПТП в состав ПТО не изменено (пункт 1).

Их комплекта технической документации на технологический процесс работы пункта опробования тормозов станции Зуевка от 2019 года следует, что пункт опробования тормозов станции Зуевка является производственным участком, входящий в состав пункта технического обслуживания грузовых вагонов станции Балезино эксплуатационного вагонного депо Лянгасово. 

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п.16) в случае не согласия гражданина с отказом органа осуществляющего пенсионное обеспечение включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3) период, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Должность старшего осмотрщика вагонов на пункте технического обслуживания вагонов в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. №272, не значится. Вместе с тем, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о тождестве выполняемой истцом работы в должности «старшего осмотрщика вагонов» и должности «осмотрщика вагонов», в оспариваемые периоды его работа соответствовала особым условиям труда. В параграфе 49 "Осмотрщик вагонов" раздела "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06 декабря 1983 года №283/24-82 и применяемого на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Минтруда РФ от 12 мая 1992 года №15а, наряду с характеристикой работ осмотрщика вагонов в качестве примечания указано, что старший осмотрщик вагонов тарифицируется на один разряд выше осмотрщиков вагонов, которыми он руководит. Самостоятельной должности "старший осмотрщик вагонов" указанным разделом ЕТКС не предусмотрено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 работал в должности слесаря по ремонту подвижного состава, осмотрщика вагонов, старшего осмотрщика вагонов, осмотрщика–ремонтника вагонов на ПТО Зуевка, железнодорожной станции Зуевка, которая являлась станцией первого и второго класса, выполнял работу во вредных условиях труда полный рабочий день полную рабочую неделю, за исключением простоя – май 1996 года, недоработки до нормы рабочего времени – август 1998 года, ноябрь 1998 года, январь 1999 года. Данные обстоятельства повреждаются также представленными истцом лицевыми счетами. 

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С зачетом оспариваемых периодов ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от *** №400-ФЗ с ***.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Включить в стаж ФИО4 периоды:

- работы с *** по *** в должности слесаря по ремонту подвижного состава на ПТО Зуевка вагонного депо Зуевка Горьковской железной дороги;

- работы с *** по *** в должности осмотрщика вагонов, старшего осмотрщика вагонов на ПТО Зуевка вагонного депо Зуевка Горьковской железной дороги, за исключением простоя – май 1996 года, недоработки до нормы рабочего времени – август 1998 года, ноябрь 1998 года, январь 1999 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) назначить ФИО4 страховую пенсию по старости на основании п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Шишкин 

В окончательной форме решение изготовлено 23.07.2021.

Решение02.08.2021