Дело № 2-3000/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 апреля 2024 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Мелкумян А.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГСК «ЭТРО», мэрии ... о признании права собственности на гаражный бокс,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии ..., ГСК «ЭТРО» о признании права собственности на гаражный бокс ..., общей площадью ... кв.м, и на гаражный бокс ..., общей площадью ... кв.м, расположенные в ГСК «ЭТРО» по адресу: ....

В обоснование заявленных требований истец указала, что является членом ГСК «ЭТРО», расположенного по адресу: ..., владеет гаражными боксами. ФИО1 возвела на территории ГСК «ЭТРО» по адресу: ..., за счет собственных средств гаражный бокс ..., площадью ... кв.м, и гаражный бокс ..., площадью ... кв.м. Земельный участок, на котором расположены гаражные боксы предоставлен ГСК «ЭТРО» на праве постоянного (бессрочного) пользования, на основании Государственного акта на право пользования землей серии ... от ДД.ММ.ГГГГ. Возведенные гаражные боксы пригодны к эксплуатации, находятся в хорошем состоянии. Истцом полностью выплачены паевые взносы за гаражные боксы. Поскольку ГСК «ЭТРО» не была произведена сдача всего гаражного блока Государственной приемной комиссии в установленном порядке по окончании строительства, истец была лишена возможности зарегистрировать право собственности на принадлежащие ей гаражные боксы.

Несмотря на то, что истец владеет гаражными боксами на указанной территории на протяжении нескольких лет, данная постройка является самовольной, так как существующие в ГСК «ЭТРО» гаражные боксы не введены в эксплуатацию, однако отсутствует акт ввода в эксплуатацию гаражного блока, что лишает истца возможности обратиться в Управление Росреестра по Новосибирской области за регистрацией права собственности. Сохранение данной постройки в виде гаражных боксов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Распоряжение правом собственности на гаражный бокс возможно только после его государственной регистрации в ЕГРН.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель истца ФИО4 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивая на исковых требованиях в полном объеме.

Ответчики мэрия г. Новосибирска, ГСК «ЭТРО» в судебное заседание представителей не направили, возражения не представили, были извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, в том числе: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ №Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»); строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

ФИО1 является владельцем гаража ... и гаража ... и членом ГСК «ЭТРО». Согласно справкам ГСК «ЭТРО» истец задолженности по оплате членских и целевых взносов не имеет, в полном объеме выплатила паевые взносы, о чем помимо справок представлены также копии членских книжек в отношении указанных гаражных боксов.

Решением ... от ДД.ММ.ГГГГ создан гаражно-строительный кооператив, которому присвоено название «ЭТРО».

Земельный участок с кадастровым номером ..., на котором расположены гаражные боксы, предоставлен на основании решения ... от ДД.ММ.ГГГГ Новосибирского городского совета народных депутатов о предоставлении гаражно-строительному кооперативу «Этро» земельного участка в ..., а также государственного акта на землю ... от ДД.ММ.ГГГГ; в настоящее время занимается ГСК «ЭТРО» на праве постоянного бессрочного пользования со ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту, выданному Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь гаража ... составляет ... кв.м. Согласно техническому паспорту, выданному Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь гаража ... составляет ... кв.м.

Истцом также были оформлены кадастровые паспорта на указанные гаражные боксы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку принадлежащие истцу гаражи были возведены в отсутствие разрешительной документации, признать право собственности на них в настоящее время у него нет возможности.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

Пунктом 16 указанного постановления Пленума предусмотрено, что постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Из пунктов 18, 19, 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 следует, что при разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ). При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ). При возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект. При этом в силу пункта 2 статьи 39.1, подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного в целях строительства в аренду по итогам торгов, может содержать ограничения только в части публичных требований к застройке (правового режима земельного участка и предельно допустимых параметров разрешенного строительства).

В соответствии с п. 29 указанного постановления Пленума по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Из п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Вместе с тем, в соответствии с заключением ООО «СТЭиП» гаражный бокс ..., общей площадью ... кв.м, состоит из помещений первого этажа и помещения внутренней антресоли; несущие и ограждающие конструкции гаражного бокса находятся в работоспособном состоянии; прочность и устойчивость гаражного бокса обеспечены; возведенные конструкции гаражного бокса соответствуют строительным нормам и правилам, требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», действующим сводам правил, строительным нормам, СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции»; гаражный бокс соответствует требованиям пожарной безопасности, нормам ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; гаражный бокс отделен от смежных помещений кирпичными перегородками; объемно-планировочные решения гаражного бокса соответствуют требованиям санитарных норм и правил, вентиляция помещений естественная приточно-вытяжная; отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций объекта; бокс пригоден для дальнейшей эксплуатации; права и законные интересы граждан не нарушены, не создана угроза для жизни и здоровья граждан.

Согласно заключению ООО «СТЭиП» гаражный бокс ..., общей площадью ... кв.м, состоит из помещений первого этажа и помещения внутренней антресоли; несущие и ограждающие конструкции гаражного бокса находятся в работоспособном состоянии; прочность и устойчивость гаражного бокса обеспечены; возведенные конструкции гаражного бокса соответствуют строительным нормам и правилам, требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», действующим сводам правил, строительным нормам, СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции»; гаражный бокс соответствует требованиям пожарной безопасности, нормам ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; гаражный бокс отделен от смежных помещений кирпичными перегородками; объемно-планировочные решения гаражного бокса соответствуют требованиям санитарных норм и правил, вентиляция помещений естественная приточно-вытяжная; отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций объекта; бокс пригоден для дальнейшей эксплуатации; права и законные интересы граждан не нарушены, не создана угроза для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, из представленных истцом доказательств установлено, что требования правил застройки, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные нормы при строительстве гаража соблюдены. Судом не установлены какие-либо нарушения прав и законных интересов третьих лиц при возведении самовольной постройки, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с указанным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, заявленных ФИО1

Ранее гаражные боксы после их создания, как объектов недвижимого имущества, не состояли на кадастровом учете.

В соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости). После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В связи с изложенным суд полагает, что в решении необходимо указать, что при регистрации права собственности на гаражный бокс объект одновременно подлежит постановке на кадастровый учет. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс ..., состоящий из помещения первого этажа и помещения внутренней антресоли, общей площадью ... кв.м, инвентарный ..., расположенный по адресу: ....

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс ..., состоящий из помещения первого этажа и помещения внутренней антресоли, общей площадью ... кв.м, инвентарный ..., расположенный по адресу: ....

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности: на гаражный бокс ..., общей площадью ...0 кв.м, инвентарный ..., и на гаражный бокс ..., общей площадью ... кв.м, инвентарный ..., расположенные по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его мотивированного составления.

Судья А.А. Мелкумян