Дело № 3а-247/2025 

УИД - 78OS0000-01-2025-000758-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 24 июля 2025 года

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Бондарь А.Г.,

при секретаре Карауловой Е.М.,

с участием прокурора Ефремовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трактородеталь Групп» о признании недействующими пункта 5021 Приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26.12.2024 №176-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год», 

УСТАНОВИЛ:

26 декабря 2024 года Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее по тексту также – Комитет, административный ответчик) издан приказ №176-п, которым определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год (далее также – Перечень), 28 декабря 2024 года размещенный на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет».

В пункт 5021 Перечня в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включено здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: 

<

адрес> (далее – Здание, Объект). 

Общество с ограниченной ответственностью «Трактородеталь Групп» (далее по тексту также – ООО Трактородеталь Групп», Общество, административный истец) обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим со дня принятия пункт 5021 Перечня на 2025 год, ссылаясь на то, что указанное в данном пункте и принадлежащее административному истцу Здание не соответствует критериям отнесения к объектам налогообложения, приведенным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ), статье 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 26 ноября 2003 года №684-96 «О налоге на имущество организаций».

Административный иск мотивирован тем, что по сообщению Комитета Объект включен в Перечень на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) по состоянию на 19 января 2024 года, согласно которым Здание расположено на земельном участке с видом разрешенного использования «Для размещения объектов торговли», при этом обследования не проводилось. 

С момента приобретения Здания административным истцом в 2019 году оно используется в основном для размещения собственных сотрудников и склада продукции. В соответствии с техническим планом Здания, подготовленного по состоянию на 21 декабря 2023 года, площадь помещений, используемых для торговли, составляет 445,6 кв.м, что составляет 3,09 % от общей площади. 

В выписке из ЕГРН по состоянию 20 декабря 2024 года видами разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., на котором расположено Здание, являются «Хранение автотранспорта. Служебные гаражи». Включение Объекта в Перечень на основании вида разрешенного использования земельного участка без соответствующего осмотра противоречит положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а иных оснований, подтверждающих соответствие Здания необходимым критериям для включения его в оспариваемый Перечень на 2025 год не имеется, в связи с чем административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить требования. 

Представитель административного ответчика Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, представлено ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика. Ранее в суд поступили письменные возражения представителя Комитета с просьбой отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку Объект включен на основании сведений о виде разрешенного использования земельного участка «Для размещения объектов торговли». Вид фактического использования Здания не имел правового значения. 

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации, пунктом 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

При этом субъекту Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 12 и пункта 2 статьи 372 НК РФ предоставлено право установления особенностей определения налоговой базы для отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Налог на имущество организаций, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества, в Санкт-Петербурге установлен Законом Санкт-Петербурга от 26.11.2003 № 684-96 «О налоге на имущество организаций». Согласно пункту 2 статьи 1-1 названного Закона Санкт-Петербурга налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2025 году и последующие налоговые периоды определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и нежилых помещений, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, при условии, что площадь указанных объектов составляет свыше 500 кв. м.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, а также размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Осуществление указанных полномочий возложено на Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 3.7 Положения о Комитете по контролю за имуществом, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 № 207.

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год утвержден приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26.12.2024 № 176-п, размещенным на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» 28 декабря 2024 года.

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом и опубликован в установленном порядке до начала соответствующего налогового периода. 

На основании подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Условия, при наличии одного из которых нежилые здания (строения, сооружения) признаются административно-деловыми или торговыми центрами, определены в пунктах 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ соответственно:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

- предназначено для использования в целях размещения перечисленных объектов, то есть если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение названных объектов или фактически используется не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в перечисленных целях.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ в целях названной статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В свою очередь, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из содержания приведенных норм налогового законодательства следует, что в Перечень подлежит включению здание (строение, сооружение), которое отвечает одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из выписки из ЕГРН, Здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеющее кадастровый номер №..., площадью 15 314,5 кв.м, ввод в эксплуатацию – 2005 год, количество этажей (в том числе подземных) – 2, назначение – нежилое, наименование – «Комплекс оптово-розничной торговли строительными материалами», принадлежит административному истцу на праве собственности с 18 марта 2019 года. 

Согласно выпискам из ЕГРН, в составе Здания имеются состоящие на отдельном кадастровом учете помещения с кадастровым номером №... на 1, 2 этажах, 1-Н, 1-Н, площадью 14337,9 кв.м, с назначением - нежилое, наименование отсутствует; с кадастровым номером №... на 1 этаже, 2-Н, площадью 29,2 кв.м, с назначением - нежилое, наименование отсутствует; с кадастровым номером №... на 1 этаже, 3-Н, площадью 54,8 кв.м, с назначением - нежилое, наименование отсутствует. 

Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес>, площадью 47 214 кв.м. Кадастровый учет земельного участка осуществлен 7 ноября 2008 года с видом разрешенного использования «Для размещения объектов торговли». 

Как следует из объяснений представителя административного ответчика и представленных в материалы дела письменных возражений, Объект включен в Перечень на 2025 год исходя из указанного в ЕГРН вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен Объект, «Для размещения объектов торговли». Данный довод соответствует подпункту 1 пункта 4 ст.378.2 НК РФ и является обоснованным. 

Между тем, согласно материалам дела, 20 декабря 2024 года, на основании заявления ООО «Трактородеталь Групп» от 17.12.2024, осуществлен государственный кадастровый учет изменений в части вида разрешенного использования на «Хранение автотранспорта. Служебные гаражи». 

Таким образом, на дату принятия оспариваемого нормативного акта – 26 декабря 2024 года, видом разрешенного использования указанного земельного участка являлось «Хранение автотранспорта. Служебные гаражи».

Соответственно, по критерию вида разрешенного использования земельного участка отнести Здание к объектам, подлежащим включению в Перечень на 2025 год, оснований не имелось, поскольку такой вид однозначно не предусматривает размещение на этом земельном участке офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В последующем, после изменения вида разрешенного использования 20 декабря 2024 года, согласно уведомлению Управления Росреестра Санкт-Петербурга от 19.06.2025 в ЕГРН, на основании заявления правообладателя, исправлена техническая ошибка, к виду разрешенного использования земельного участка «Хранение автотранспорта. Служебные гаражи» добавлен «Для размещения объектов торговли», и стал - «Для размещения объектов торговли. Хранение автотранспорта. Служебные гаражи». 

Данные действия собственника безусловно свидетельствуют о том, что фактическое использование Здания связано, в том числе, с торговой деятельностью. 

При этом, основные виды разрешенного использования земельного участка носят множественный характер и не позволяют однозначно отнести спорное Здание к определенному Объекту по критерия, предусмотренным статьей 378.2 НК РФ. 

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, как это установлено пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ, определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 названной нормы высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений установлен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2014 № 737, в соответствии с которым вид фактического использования объектов определяется в соответствии с установленными в пунктах 3, 4, 4-1 и 5 статьи 378.2 НК РФ и статье 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 26 ноября 2003 года № 684-96 «О налоге на имущество организаций» условиями признания нежилых зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (пункт 2).

При этом, определение вида фактического использования объектов осуществляется Комитетом ежегодно до 20 декабря года, предшествующего очередному налоговому периоду, в соответствии со списком объектов, предполагаемых к включению в определяемый на очередной налоговый период Перечень на основании результатов определения вида фактического использования в соответствии с Порядком (пункт 4), вид фактического использования объектов, указанных в списке, определяется Комитетом на основании результатов их обследований, проводимых сотрудниками Комитета в соответствии с утвержденным им порядком (пункт 6), информация о результатах определения вида фактического использования объекта, полученных по итогам обследования, проведенного в соответствии с пунктом 6 Порядка, размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 10 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду (пункт 7).

Поскольку сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка были изменены за пределами срока, установленного для определения Комитетом вида фактического использования Объекта – 20 декабря года, предшествующего очередному налоговому периоду, административный ответчик не мог знать о необходимости проведения обследования и обосновано включил Здание в Перечень на основании имеющихся данных, позволяющих включение по виду разрешенного использования «Для размещения объектов торговли». 

Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества» ПИБ Южное департамента кадастровой деятельности представлена копия технического паспорта на здание комплекса оптово-розничной торговли строительными товарами по состоянию на 2012 год с внесенными изменениями в 2013 году планов 1, 2 этажа, экспликации к плану строения. Согласна экспликации к плану строения литера А, Объект обшей площадью 14 420,7 кв.м состоит из категории помещений Торговые (1-Н) площадью 14 336,7 кв.м и прочих (2-Н, 3-Н) площадью 84 кв.м. В экспликации помещений в 1-Н указаны как торговый зал помещения общей площадью 10 685,1 кв.м (2 927,5 + 2 817,3 + 4 132,8 + 241,9 + 474,7 + 90,9), что составляло 74,09 % от общей площади Здания; 2-Н – электрощитовая, 3-Н – насосная. 

Из представленных административным истцом копий Технического плана от 24.06.2024, Проекта перепланировки и переустройства помещений Здания от 2023 года, работы по которому, исходя из Акта приняты 20 декабря 2023 года, экспликации к планам этажей после перепланировки, следует, что части помещений Здания имеют назначения: 

первый этаж – лестница, техническое помещение, зарядная для эл/штабелеров, санузел, ГРЩ, водомерный узел, логистическая зона, ИТП, техническое помещение, мойка, сервисный зал, сварочный пост, маслораздаточ/компрессорн., склад б/у, гарантийная зона, помещение, туалет, умывальная, коридор, комната, тамбур, прихожая, вспомогательное помещение, серверная, медицинский пункт, помещение уборочного инвентаря, кабинет, охранный пункт, столовая, раздевалка, моечная, зона готовки, опрессовочная, торговый зал, техническое помещение склада, склад (л.д.56); 

второй этаж – лестница, кабинет, кладовая, санузел, коридор, раздевалка, душевая, комната сушки/стирки, комната дальнобойщиков, умывальная, венткамера, аудитория, комната приема пищи, вспомогательное помещение, конференц-зал, комната уборочного инвентаря, проход (л.д.60). 

По сведениям из ЕГРЮЛ основными видами деятельности ООО «Трактородеталь Групп» являются торговля оптовая машинами и оборудованием для добычи полезных ископаемых и строительства (код ОКВЭД 46.63) для сельского хозяйства (код ОКВЭД 46.61), торговля оптовая сельскохозяйственными и лесохозяйственными машинами, оборудованием и инструментами, включая тракторы (код ОКВЭД 46.61.1), ремонт машин и оборудования (код ОКВЭД 33.12), торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой грузоподъемности (код ОКВЭД 45.11), торговля прочими автотранспортными средствами (код ОКВЭД 45.19), техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (код ОКВЭД 45.20), торговля оптовая и розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (код ОКВЭД 45.31 и 45.32) и пр. 

Согласно объяснениям административного истца, в организации используется раздельный учет реализации продукции через магазины и перемещение на соответствующие склады. 

Площадь помещения, используемого для торговли в спорном Здании, составляет 446,3 кв.м, что соответствует 2,9 % от общей площади Здания. Непосредственно покупателям через магазин осуществляется реализация продукции (масла, запасные части, инструменты). Продажу осуществляют менеджеры по продажам запасных частей клиентского отдела, которые работают непосредственно по адресу данного обособленного подразделения. При этом основным направлением предпринимательской деятельностью собственника здания и земельного участка является продажа крупногабаритной техники, ее комплектация, сервисное обслуживание. 

Продажа крупногабаритной техники с данного обособленного подразделения не производится, поскольку данные действия осуществляют координаторы, находящиеся в г.Архангельске. Здание используется для хранения техники до передачи покупателям путем доставки по указанному адресу. Из объяснений представителя следует, что в качестве покупателей выступают как юридические, так и физические лица, покупатель не лишен возможности забрать приобретенную технику самостоятельно, но необходимость доставки вызвана спецификой техники, ее размером. С Пулковского шоссе техника реализуется в пределах Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 

В подтверждение данных доводов в материалы дела представлены должностная инструкция менеджера по продаже запасных частей, справка-реестр чеков ККМ по магазину 

<

адрес>, за период с 2022 по 2025 годы, справкой о внутренних перемещениях товаров от 21.07.2025 о том, что со склада Пулково на склад Пулково перемещено 1 %, а на другие – 99%. 

Между тем, по сообщению Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу ООО «Трактородеталь Групп» имеет 3 единицы зарегистрированной на территории Санкт-Петербурга контрольно-кассовой техники, две из которых по адресу: 

<

адрес>, с наименованием установки – магазин Пулковское ш. РВД и с наименованием установки - 

<

адрес>. 

Согласно ГОСТ Р 57137-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание население. Термины и определения, утвержденному приказом Росстандарта от 11.10.2016 № 1356-ст и введенному в действие с 1 июня 2017 года, к бытовым услугам относятся, помимо прочих, техническое обслуживание транспортных средств, машин, оборудования: комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности транспортных средств, машин, оборудования при использовании по назначению, ожидании, сохранении и транспортировании (подпункт 55) и ремонт транспортных средств, машин, оборудования: комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности транспортных средств, машин и оборудования и восстановлению ресурсов транспортных средств, машин и оборудования или их составных частей (подпункт 56).

Соответственно, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, приобретаемых, в том числе физическими лицами для собственных нужд могут быть отнесены к бытовым услугам. 

Относительно доводов представителя административного истца о том, что техника продается в г.Архангельске, а не в Санкт-Петербурге, суд считает необходимым указать следующее. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговая деятельность (далее также - торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

При этом в силу подпункта 4 пункта 2 статьи 413 НК РФ торговля, осуществляемая путем отпуска товаров со склада, является торговой деятельностью.

Понятие торговли как вида предпринимательской деятельности, связанного с розничной, мелкооптовой и оптовой куплей-продажей товаров, осуществляемого через объекты стационарной торговой сети, нестационарной торговой сети, а также через товарные склады, дано и в подпункте 2 пункта 4 статьи 413 НК РФ.

Налоговым кодексом и вышеуказанным Федеральным законом не установлено определение интернет - торговли, которая предполагает выбор и заказ товаров с использованием сети «Интернет» с последующей доставкой покупателю товара курьером либо самовывозом товара покупателем.

Вместе с тем, интернет-магазин фактически представляет собой торговую деятельность посредством продажи товаров дистанционным способом (статья 497 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из позиции 20 ГОСТ Р 51303-2023. «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 30.06.2023 №469-ст), устанавливающего термины и определения основных понятий в области торговли, торговое предприятие (предприятие торговли): Имущественный комплекс, расположенный в торговом объекте и вне торгового объекта, используемый торговыми организациями или индивидуальными предпринимателями для осуществления продажи товаров и/или оказания услуг торговли.

Из вышеизложенного следует, что пункты выдачи заказов, относятся не к складам, в которых временно хранится товар, а к месту реализации товара.

В соответствии с данными актуальной технической документации, представленной истцом, в Здании имеются, в том числе, помещения сервисного зала площадью 1961,4 кв.м (пом.11), торговый зал – 446,3 кв.м (пом.68), склад б/у – 267,3 и склад - 6 825,4 кв.м (4 227,4 + 11,0 + 1339,3 + 308,3 + 939,4 (пом.95, 97-99). Итого – 9 233,1 кв.м (1961,4 + 446,3 + 6 825,4), что составляет 60,28 % от площади Здания. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что общая площадь помещений, используемых под торговую деятельность по документам технического учета, как по состоянию на составляет более 20 % от площади Здания. 

В соответствии с частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. 

При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, в связи с чем довод представителя административного истца о невозможности установления иных оснований, обуславливающих включение Здания в оспариваемые Перечни, несостоятелен. 

Из положений пункта 4 статьи 378.2 НК РФ следует, что любое из перечисленных в данном пункте условий может являться основанием для признания здания торговым центром в целях статьи 378.2 НК РФ. Одновременной совокупности всех условий не требуется, достаточно соответствия здания хотя бы одному из условий, предусмотренных данной нормой. Следовательно, несоответствие здания двум другим условиям или одному из них юридического значения не имеет.

Таким образом, Здание подлежит включению в Перечень на основании фактического использования, подтвержденного документами технического учета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействующими со дня принятия пункт 3491 Приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26.12.2024 № 176-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год».

Сообщение о принятом судом решении подлежит опубликованию на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья /подпись/ А.Г. Бондарь

Мотивированное решение составлено 8 августа 2025 года. 

Копия верна:

Судья А.Г. Бондарь