Дело № 2а-106/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

пос. Тикси 18 июля 2024 года

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Борисова Н.М., единолично, при секретаре судебного заседания Шкитиной Е.В., 

с участием помощника прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования СП «Сиктяхский наслег» Булунского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

установил:

Прокурор Булунского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования СП «Сиктяхский наслег» Булунского района Республики Саха (Якутия) (далее по тексту администрация СП «Сиктяхский наслег» РС (Я)) о признании бездействия и возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд в срок до 31 декабря 2025 года на территории села Сиктях Булунского района Республики Саха (Якутия).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Булунского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе, которой установлено, что маневренный жилищный фонд на территории села Сиктях Булунского района Республики Саха (Якутия) отсутствует. По выявленным нарушениям, 26 апреля 2024 года прокуратурой Булунского района Республики Саха (Якутия), в адрес главы администрации СП «Сиктяхский наслег» РС (Я) внесено представление, однако нарушения не устранены. Бездействие по созданию маневренного жилищного фонда создает угрозу для граждан, проживающих на территории поселения и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися в срочном предоставлении жилого помещения и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления полномочий по решению данных вопросов местного значения.

Представитель административного ответчика администрации СП «Сиктяхский наслег» Булунского района РС (Я) в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Информация о судебном заседании размещена на сайте Булунского районного суда Республики Саха (Якутия). 

В судебном заседании помощник прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статьи 12, части 1 статьи 130 и части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно статье 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится: учет муниципального жилищного фонда и муниципального жилищного контроля; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

На основании пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В силу статьи 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, на основании вышеприведенных норм, на орган местного самоуправления, как на собственника муниципального жилья в поселении, возложена обязанность по созданию маневренного фонда в поселении.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Булунского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения административным ответчиком жилищного законодательства, в ходе, которой установлено отсутствие маневренного жилищного фонда.

По результатам проверки в адрес административного ответчика 26 апреля 2024 года внесено представление об устранении нарушений Федерального законодательства.

Согласно письму главы администрации СП «Сиктяхский наслег» РС (Я) от 27 апреля 2024 года за исх. № 07, в поселении отсутствует муниципальное жилье, все дома относятся к частному сектору, при формировании бюджета на 2025 год будут предусмотрены финансовые средства для создания маневренного фонда.

Бездействие по созданию маневренного жилищного фонда создает угрозу для граждан, проживающих на территории поселения и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися в срочном предоставлении жилого помещения и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления полномочий по решению данных вопросов местного значения. 

Создание маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости.

Указанные обстоятельства стороной административного ответчика по существу не оспариваются.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При определении срока устранения нарушений суд считает, что заявленный прокурором срок является разумным.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования СП «Сиктяхский наслег» Булунского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия по созданию маневренного жилищного фонда на территории села Сиктях Булунского района Республики Саха (Якутия) в срок до 31 декабря 2025 года - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования СП «Сиктяхский наслег» Булунского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по созданию на территории села Сиктях Булунского района Республики Саха (Якутия) маневренного жилищного фонда.

Обязать администрацию муниципального образования СП «Сиктяхский наслег» Булунского района Республики Саха (Якутия) в срок до 31 декабря 2025 года создать маневренный фонд на территории села Сиктях Булунского района Республики Саха (Якутия).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: п/п Н.М. Борисов 

Копия верна:

Судья Булунского районного суда

Республики Саха (Якутия): Н.М. Борисов 

Мотивированное решение суда составлено 23.07.2024 года.