62RS0№-89

Дело № 2а-1297/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г.Рязань 

Октябрьский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Салтовской Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Ф.А.М., 

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Рязани И.И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Рязани к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Октябрьского района г.Рязани обратился в суд к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что дорожное покрытие автомобильной дороги по ул.Космодемьянской г.Рязани имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, размер которых превышает предельно допустимые значения в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Действующее законодательство возлагает обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа на органы местного самоуправления городского округа. В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного приказом Госстандарта РФ от 26.09.2017г. №1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Таким образом, ответчиком нарушаются требования ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения». Поскольку указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения создают реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровья, материального ущерба, административный истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц для защиты прав и интересов всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории г.Рязани и просит обязать административного ответчика произвести ремонтные работы дорожного покрытия автомобильной дороги по ул.Космодемьянской г.Рязани. В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01 сентября 2021 года.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Рязани И.И.С. уточнила исковые требования и просит суд в соответствии со ст. 187 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01 ноября 2021 года.

Представитель ответчика Управления благоустройства города администрации г.Рязани о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление путем подачи заявления через электронную почту суда: (e-mail): oktiabrsky.riz@sudrf.ru, в котором против удовлетворения уточненных исковых требований не возражал.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Октябрьского района г.Рязани, проверив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч.2 ст.12 ФЗ).

В судебном заседании установлено, что проезжая часть автомобильной дороги, расположенной по ул. Космодемьянской г.Рязани является дорогой общего пользования муниципального значения. 

Согласно п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного приказом Госстандарта РФ от 26.09.2017г. №1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно имеющегося в деле акта контрольной проверки от 06 апреля 2021 года участок автомобильной дороги, расположенной по ул. Космодемьянской г.Рязани имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, размер которых превышает предельно допустимые значения в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с ч.3 ст.15 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.В соответствии с п. «п» ч.3 ст. 39 Устава муниципального образования - городской округ г.Рязань Рязанской области к полномочиям администрации города Рязани в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Рязанской области к полномочиям органов местного самоуправления (п.п. "п" в ред. Решения Рязанской городской Думы от 22.12.2011 N 457-1).

Решением Рязанской городской думы от 26.03.2015 г. (в редакции от 25.06.2020г.) № 72-II утверждено Положение об Управлении благоустройства города администрации города Рязани, в соответствии с п. 1 которого Управление является структурным подразделением администрации города Рязани. Деятельность Управления непосредственно координирует и контролирует заместитель главы администрации в соответствии с распределением должностных обязанностей, установленным правовым актом администрации города Рязани. Управление обладает правами юридического лица, имеет бланки, печать со своим наименованием и символикой города Рязани, необходимые штампы, согласованные в установленном порядке, имеет право открывать лицевые счета в финансово-казначейском управлении администрации города Рязани, Управлении Федерального казначейства по Рязанской области.

Управление является главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3.1 указанного выше Положения к основным задачам Управления относится: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что административным ответчиком нарушаются требования ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и обязанность по осуществлению ремонтных работ в отношении дорожного покрытия автомобильной дороги по ул.Космодемьянской г.Рязани, являющейся дорогой местного значения, должна быть возложена на ответчика.

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ соответственно каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 18 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Предъявление настоящего административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права и интересы всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории г.Рязани. 

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Прокурор обратился в суд в связи с тем, что нарушение законодательства о безопасности дорожного движения создает реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровья, материального ущерба, и в случае возникновения дорожно-транспортного происшествия, связанного с нарушением законодательства о безопасности дорожного движения может повлечь за собой человеческие жертвы и существенный материальный ущерб.

Решая вопрос об установлении срока для проведения ремонтных работ на указанном административным истцом участке автомобильной дороги, суд приходит к выводу о возможности проведения указанных работ до 01 ноября 2021 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Рязани к Управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства города администрации г. Рязани произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги по ул.Космодемьянской г.Рязани.

Установить административному ответчику срок для исполнения указанных действий до 01 ноября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Ю.В.Салтовская

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-1297/2021, хранящегося в Октябрьском районном суде г.Рязани.