Дело № 2-1036/2025

УИД № 26RS0008-01-2025-001742-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Будённовск 30 июля 2025 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцева А.О.,

при секретаре судебного заседания Рабадановой В.И.,

с участием представителя администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО2 и его представителя адвоката ФИО6 действующего на основании ордера №с № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющему удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Министерством юстиции Ставропольского края, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края к ФИО2 о возврате субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в Российских кредитных организациях. 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила обязать ФИО2 возвратить в бюджет Буденновского муниципального округа Ставропольского края субсидию, предоставленную ему на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях в размере 92036,77 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 25.10.2023 г. № 2763 «О предоставлении субсидий и заключении соглашений о предоставлении субсидий» было принято решение о предоставлении ИП ФИО2 субсидии за счет средств бюджета Буденновского муниципального округа Ставропольского края на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.

ИП ФИО2 было направлено уведомление о предоставлении субсидии с указанием причитающегося размера субсидии и необходимости заключения с администрацией Буденновского муниципального округа соглашения о предоставлении субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Буденновского муниципального округа и ИП ФИО2 заключили соглашение № 2 о предоставлении субсидии за счет средств бюджета Буденновского муниципального округа Ставропольского края на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на сумму 92036,77 руб.

Денежные средства ИП ФИО2 были перечислены администрацией Буденновского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края было установлено, что ИП ФИО2 не достигнуты значения результата предоставления субсидии и значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных в приложении к соглашению, что подтверждается отчетом ИП ФИО2 о результатах предоставления субсидии в 2023 году, предоставленным в администрацию Буденновского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО2 прекратил ведение деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Требование о возврате субсидии вручено ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок, возврат субсидии в бюджет Буденновского муниципального округа Ставропольского края не произведен. В связи с чем, субсидия подлежит взысканию в судебном порядке.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, представили возражения на исковое заявление, в которых указали, что в соответствии с ч. 1 ст. 1 Бюджетного Кодекса РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным Кодексом РФ.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством РФ с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными актами бюджетного законодательства РФ, к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставления субсидии, применяется гражданское законодательство РФ, если иное не предусмотрено БК РФ.

Согласно п.3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет РФ.

Таким образом, из содержания вышеуказанных положений БК РФ не следует возможность возврата субсидии в соответствующий бюджет лишь по формальным основаниям, в отсутствие существенного нарушения условий, установленных при ее предоставлении либо использовании.

Пунктом 1.1 Соглашения № 2 от 31.10.2023 указано, что предметом настоящего соглашения является предоставление получателю из бюджета Буденновского муниципального округа в 2023 году субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченных в российских кредитных организациях.

Согласно п. 4.3 соглашения получатель обязуется: обеспечить целевое и эффективное использование субсидии; использовать субсидию для достижения целей, указанных в пункте 1.1 настоящего соглашения, в соответствии с условиями предоставления субсидии, установленными порядком и настоящим соглашением; обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных в приложении к настоящему соглашению.

В приложении к соглашению № 2 от 31.10.2023г. не указано наименование и значение результата предоставления субсидии.

То есть, из буквального толкования условий соглашения следует, что никаких обязательств по достижению каких-либо результатов предоставления субсидии, у ее получателя перед администрацией нет.

В обоснование заявленных требований истец указывает на не достижение ответчиком значения результата предоставления субсидии и значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных в приложении к соглашению.

При этом, истец ссылается не на заключенное с ответчиком соглашение, а на положения муниципального правового акта «Порядка предоставления субсидий», утвержденного постановлением администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому результатом предоставления субсидии для индивидуального предпринимателя является продолжение ведения им деятельности по состоянию на 31 декабря года, следующего за годом предоставления субсидии.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ответчик на своем транспортном средстве, которое использовал в предпринимательской деятельности, попал в ДТП не по своей вине. 

В результате ДТП автомобиль, прицеп, и сам ответчик получили значительные повреждения, что послужило причиной для прекращения предпринимательской деятельности.

Верховным судом РФ в Постановлении Пленума от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» дано толкование содержащемуся в ГК РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Таким образом, вся сумма субсидии получена ответчиком обоснованно, израсходована по целевому назначению, условия ее использования соблюдены.

Соглашением не установлено наименование и значение результатов предоставления субсидии, поэтому прекращение ответчиком предпринимательской деятельности, в том числе по причине обстоятельств непреодолимой силы, не может являться нарушением условий ее предоставления.

Таким образом, требование о возврате средств субсидии при добросовестном поведении ответчика является неправомерным и не подлежит удовлетворению.

Исследовав доводы искового заявления и материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края и ИП ФИО2 заключено соглашение № 2 о предоставлении субсидии за счет средств бюджета Буденновского муниципального округа Ставропольского края на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.

Согласно п.1.1. соглашения № 2, предметом настоящего соглашения является предоставление получателю из бюджета Буденновского муниципального округа в 2023 году субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.

Согласно п. 2.1. соглашения № 2, субсидия предоставляется получателю для достижения цели, указанной в пункте 1.1 соглашения.

Согласно п. 2.2. соглашения № 2, субсидия предоставляется получателю в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных решением Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края о бюджете Буденновского муниципального округа Ставропольского края на соответствующий финансовый год, в рамках реализации муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Буденновском муниципальном округе», утвержденной постановление администрации Буденновского муниципального района от 23.11.2020 г. № 944, на цели, указанные в п. 1.1 соглашения, в размере 92036,77 руб.

Согласно п. 4.3.1. получатель обязуется обеспечивать целевое и эффективное использование предоставленной субсидии.

Согласно п. 4.3.2. получатель обязуется использовать субсидию для достижения целей, указанных в пункте 1.1 соглашения, в соответствии с условиями предоставления субсидии, установленными порядком и соглашением.

Согласно п. 4.3.3. получатель обязуется обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии.

По платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 92036,77 руб., были перечислены на счет получателя ИП ФИО2

Из п. 30 правил предоставления субсидий за счет средств бюджета Буденновского муниципального округа Ставропольского края на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, утвержденного постановлением администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что результатом предоставления субсидии для индивидуального предпринимателя по состоянию на 31 декабря года, следующего за годом предоставления субсидии, является продолжение ведения субъектом предпринимательства деятельности и отсутствие введенной процедуры банкротства или заявления о признании несостоятельным (банкротом).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края в адрес ИП ФИО2 было направлено требование № 585 о возврате субсидии, в связи с прекращением деятельности ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как индивидуального предпринимателя. В ответ, на которое ФИО2 указал, что данное требование не правомерно, деятельность ИП он прекратил вынужденно, в связи с ДТП, с участием ФИО2

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 16, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, поддержку таких субъектов и организаций.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе наряду с установленными частью 1 настоящей статьи формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с положениями ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров.

Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из местного бюджета - в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Порядок предоставления субсидий из местного бюджета, включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления, возврата устанавливается муниципальными правовыми актами местной администрации, исходя из приоритетов и целей конкретных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии.

Хозяйствующие субъекты вправе претендовать на получение субсидии лишь в случаях, прямо предусмотренных нормативно-правовым регулированием, принятым уполномоченными органами, которые обладают достаточной свободой усмотрения в вопросах ее предоставления, что связано с особенностями расходования бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2021 года N 2120-О).

Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяя порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, предусматривает возможность возврата таких субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; при этом порядок возврата субсидий определяется нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, принятыми в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (пункты 1, 3 и 3.1).

Данное правовое регулирование согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств, в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 2017 года N 134-О).

Таким образом, предоставляемая за счет бюджетных средств субсидия является определенного вида компенсацией, на которую может претендовать хозяйствующий субъект, исполнивший все условия, содержащиеся в нормативном правовом акте, и в случае несоблюдения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении и, денежные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет.

На территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края реализуется муниципальная программа «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Буденновском муниципальном округе», утвержденная постановлением администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края № 944 от 23.11.2020 г.

В рамках указанной программы предусматривается субсидирование процентной ставки по кредитам малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях по приоритетным видам деятельности.

Предоставление субсидий предпринимателям из бюджета Буденновского муниципального округа Ставропольского края осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий за счет средств бюджета Буденновского муниципального округа Ставропольского края на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, утвержденным постановлением администрации Буденновского муниципального округа от 25.10.2021 г. № 1884 (в редакции постановлений администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 15.09.2022 г. № 2363, от 14.10.2022 г. № 2608, от 20.07.2023 г. № 1737, от 28.09.2023 г. № 2499).

Согласно п. 2 указанно порядка предоставления субсидий, субсидии предоставляются в целях возмещения части фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам на приобретение основных средств, строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений, а также пополнение оборотных средств.

В силу п. 4 порядка предоставления субсидий, субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных решением Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края о бюджете Буденновского муниципального округа Ставропольского края на соответствующий финансовый год, в рамках реализации муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Буденновском муниципальном округе», утвержденной постановлением администрации Буденновского муниципального района № 944 от 23.11.2020 г.

Результатом предоставления субсидии для субъекта предпринимательства, в соответствии с абз. 2 п. 30 порядка предоставления субсидий, является продолжение ведения субъектом предпринимательства деятельности, и отсутствие введенной процедуры банкротства или заявления о признании несостоятельным (банкротом) по состоянию на 31 декабря года, следующего за годом предоставления субсидии.

В соответствии с абз. 3 п. 33 порядка предоставления субсидий, субсидия подлежит возврату получателем субсидии в бюджет Буденновского муниципального округа Ставропольского края в случае не достижения субъектом малого и среднего предпринимательства значения результата, установленного п. 30 правил предоставления субсидии.

Согласно заключенному соглашению с ФИО2, последний, обязался обеспечить достижение значений предоставления субсидии, в том числе показателей установленных правилами предоставления субсидий и соблюдать сроки их достижения.

ФИО2 как получатель субсидии установленные показатели результативности и условия соглашения о предоставлении субсидии не выполнил. Прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ранее установленного срока, тем самым нарушив условия договора о предоставлении субсидии, что в силу вышеуказанных норм является основанием для возврата полученной субсидии в бюджет.

В администрацию Буденновского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 уведомление о невозможности выполнения обязательств, вследствие уважительных причин, возникновения непреодолимых обстоятельств, не представил. Доводы представителя ответчика ФИО6 указанные в возражениях на исковое заявление, суд находит не состоятельными и не основанными на нормах закона.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

При разрешении вопроса о распределении судебных издержек по делу суд учитывает, что согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

С учетом изложенного суд взыскивает с ФИО2 в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края к ФИО2 о возврате субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в Российских кредитных организациях - удовлетворить.

Обязать ФИО2 (ИНН №) возвратить в бюджет Буденновского муниципального округа Ставропольского края субсидию, предоставленную ему на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченных в Российских кредитных организациях в размере 92036 (девяноста две тысячи тридцать шесть) рублей 77 копеек. 

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) сумму государственной пошлины в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в федеральный бюджет (наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), счет: № 03100643000000018500, корр. счет: № 40102810445370000059, Банк: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области, г. Тула, БИК 017003983, ИНН: 

<

***>, КПП: 770801001, КБК 18210803010011050110, назначение платежа: оплата госпошлины).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 31 июля 2025 года.

Судья А.О. Куцев