№12-а12/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года п.Лев Толстой

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Седолобова С.Д.

при секретаре Бабкиной Ю.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи Лев-Толстовского судебного участка Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 19.04.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

УСТАНОВИЛ:

04.04.2019г. начальником правового отдела Государственного учреждения –Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации составлен протокол об административном правонарушении № в отношении директора ООО «Черкизово-Свиноводство» ФИО1, являющегося страхователем ООО «Черкизово-Свиноводство», которым 31.01.2019 года был представлен реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, на имя Б.Л.Н.., при установленном пятидневном сроке предоставления. Таким образом, страхователь нарушил п.3 Постановления Правительства РФ №294.

19 апреля 2019 года постановлением и.о. мирового судьи Лев-Толстовского судебного участка Чаплыгинского судебного района Липецкой области ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Чаплыгинский районный суд Липецкой области, представитель по доверенности ФИО2 просит отменить вынесенный судебный акт, считая его незаконным, производство по делу –прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ или ст. 2.9 КоАП РФ.

В обоснование своей жалобы представитель по доверенности ФИО2 указала, что суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку отсутствует его вина в совершении административного правонарушения, а так же он не является субъектом данного административного правонарушения. Представитель ФИО2 ссылается и на то, что и.о. мирового судьи необоснованно отказал в признании правонарушения малозначительным, кроме этого все действия должны были быть квалифицированы одним составом.

Лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ надлежащим образом были уведомлены о дне, времени и месте судебного разбирательства, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в представленных возражениях считали жалобу не подлежащей удовлетворению.

Ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, суд находит жалобу не обоснованной и удовлетворению не подлежащей.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п.3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации участвующих в реализации пилотного проекта (далее-Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 « Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 -2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь не позднее 5 календарных со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в п.2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом. 

Согласно ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Вина директора ООО «Черкизово-Свиноводство» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ нашла свое подтверждение, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 04.04.2019 г. (л.д.1-3), актом контрольных мероприятий (л.д.11-12), извещением о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от 01.03.2019 г. (л.д. 13-14), заявлением застрахованного (л.д. 21), копией отчетов об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, № (л.д.15-16), копиями списка внутренних почтовых отправлений (л.д. 4-10, 17-20), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 22-29), копией доверенности № от 29.10.2018 г. на ООО «Черкизово – ОЦО», копией доверенности № от 29.10.2018 г. на имя Г.М.В. с правом представления интересов ООО «Черкизово – ОЦО».

Доводы представителя ФИО2. о том, что в действиях директора ООО «Черкизово-Свиноводство» ФИО1 отсутствует вина и он не является субъектом данного административного правонарушения не состоятельны.

При этом суд исходит из того, что судом первой инстанции изучены все документы, представленные на момент рассмотрения дела по существу и дана оценка, с которой соглашается суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, исходя из анализа представленных доказательств, считает, что именно директор ООО «Черкизово-Свиноводство» ФИО1 является субъектом данного правонарушения.

В соответствии с п.3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации участвующих в реализации пилотного проекта (далее-Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 « Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 -2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь не позднее 5 календарных со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в п.2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом. 

При этом из материалов дела следует, что в Липецкое региональное отделение Фонда страхователем ООО «Черкизово-Свиноводство» 31.01.2019 года был предоставлен электронный реестр сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности застрахованному лицу Б.Л.Н., которая, в свою очередь, предоставила страхователю ООО «Черкизово-Свиноводство» документы для выплаты пособия по временной нетрудоспособности 21.01.2019 года. Срок представления ООО «Черкизово-Свиноводство» электронного реестра сведений для назначения пособия Б.Л.Н. составил 10 календарных дней. Таким образом, директором ООО «Черкизово-Свиноводство» ФИО1 несвоевременно представлены в Липецкое региональное отделение Фонда сведения для назначения застрахованному лицу страхового обеспечения.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 19.02.2019 г. директором ООО «Черкизово-Свиноводство» является ФИО1

Тот факт, что ведение бухгалтерского учета в ООО «Черкизово-Свиноводство» производится на основании гражданско-правового договора ООО «Черкизово-ОЦО», которое представило реестр сведений с нарушением установленного законодательством срока, не освобождает руководителя ООО «Черкизово-Свиноводство» от административной ответственности.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ. 

Наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ. 

По мнению суда действия ФИО1 были правильно квалифицированы по ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ по каждому факту несвоевременного предоставления реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, поскольку состав правонарушения является оконченным с момента нарушения срока, предусмотренного Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294.

По мнению суда, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ при назначении наказания ФИО1

Суд приходит к убеждению, что оснований для прекращения административного производства, предусмотренных в ст. 24.5 КоАП РФ либо для переквалификации действий на иную статью КоАП РФ, не имеется, поэтому постановление и.о. мирового судьи Лев-Толстовского судебного участка Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 19 апреля 2019 года является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи Лев-Толстовского судебного участка Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 19.04.2019 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Седолобов С.Д.