В дело № 12-63\17

АДМИНИСТРАТИВНОЕ 

РЕШЕНИЕ

п. Ясногорск 05 октября 2017 г.

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Радченко В.М., при секретаре Коробейниковой Е.А.

С участием представителя правонарушителя ФИО1 директора МУП «Теплоресурс» - ФИО2 (по доверенности).

Рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, работающего директором МУП «Теплоресурс», зарегистрированный и проживающий по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности, разъяснена ст. 25.1, ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, 

на постановление территориального отдела Государственной инспекции труда по Забайкальскому краю № от 24.05. 2017 года,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от № от 24.05. 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.6).

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 24.05.2017 года. В обоснование доводов указывал, что в его действиях отсутствует вина в совершении указанного правонарушения при начислении и выплате денежных сумм ФИО9 и ФИО10 На момент увольнения ФИО9. и ФИО10 начисления всех денежных сумм работникам МУП «Теплоресурс» производились АО «Тепловодоканал», на основании заключенного между МУП «Теплоресурс» и МУП «Тепловодоканал» договора на оказание услуг по бухгалтерскому и налоговому сопровождению от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, начисление всех денежных сумм, связанных с выполнением трудовой функции ФИО9. и ФИО10 являлось соответственно обязанностью АО «Тепловодоканал». Само предприятие МУП «Теплоресурс» начислением денежных сумм работникам не занималась, поэтому данными сведениями не располагало. Кроме того, между АО «Тепловодоканал» и МУП «Теплоресурс» заключен договор на выполнение комплексных услуг по экономическому сопровождению деятельности предприятия от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым организацией распределения денежных средств и направления их для выплат являлось на тот момент обязанностью АО «Тепловодоканал». Таким образом, ответственным за своевременную выплату денежных сумм ФИО9. и ФИО10 являлось АО «Тепловодоканал». Считает, что в действиях ФИО1 отсутствует субъективная сторона вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вместе с тем отсутствует и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Просит отменить постановление государственного инспектора труда территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 о назначении административного наказания № от 24.05.2017 года и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 2-4). 

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проверки в отношении ФИО1, директора МУП «Теплоресурс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения трудового законодательства, предусмотренные ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, допущенные ФИО1, директором МУП «Теплоресурс». МУП «Теплоресурс» трудовые отношения ФИО9 и ФИО10 прекращены ДД.ММ.ГГГГ, а выплата расчета при увольнении произведена ДД.ММ.ГГГГ, выходного пособия (за первый месяц трудоустройства) – ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ст. 140, 178 Трудового кодекса РФ, которыми установлено, что выплата окончательного расчета производится в день увольнения работника; при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднемесячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В соответствии со ст. 419 ТК РФ, лица виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. Нарушения требований трудового законодательства, допущенные директором МУП «Теплоресурс» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ ( л.д.). 

В судебном заседании представитель правонарушителя ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал, суду пояснил, что нарушения законодательства совершены не умышленно. В настоящее время все нарушения трудового законодательства устранены, просил жалобу удовлетворить. 

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела без его участия. 

Судья определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон, не просивших об отложении дела. Заслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствие ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствие ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет в соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностных лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Материалами дела установлено следующее.

По заявлению ФИО9., ФИО10., на основании распоряжения на проверку от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая, документарная проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Теплоресурс». По результатам проверки вынесен акт и предписание ( л.д.).

Постановлением Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от № от 24.05. 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей ( л.д.5).

В соответствие ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Проверка законности и обоснованности постановления Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 24.05. 2017 года, показала, что выводы трудового инспектора о доказанности нарушения ФИО1 трудового и административного законодательства основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ФИО1 директором МУП «Теплоресурс» подтверждаются: актом документарной проверки Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от ДД.ММ.ГГГГ, по результату проверки выявлены нарушения трудового законодательства. 

Решением Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление МУП «Теплоресурс» к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, государственном инспектору труда территориального отдела ФИО3 о признании незаконным предписания об устранении нарушений трудового законодательства удовлетворено. Признано незаконным и отменено предписание Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений трудового законодательства (л.д.) 

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

В соответствие ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствие ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что административное правонарушение носило единичный и не продолжительный характер, с учетом того, что правонарушитель впервые привлечен к административной ответственности по данной статье, имеются основания для изменения назначенного наказания в виде административного штрафа в сумме 10000,00 рублей по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, на основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ на назначение наказания - предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление территориального отдела Государственной инспекции труда по Забайкальскому краю № от 24.05. 2017 года о признании ФИО1 директора МУП « Теплоресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа 10000 рублей, изменить, назначить административное наказание - предупреждение.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 10 суток, со дня вручения.

Судья: В.М. Радченко