УИД (номер обезличен)RS0(номер обезличен)-95

Производство № 2-1210/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.В., 

при ведении протокола секретарями судебного заседания Кузнецовой Т.Н. и Шечилиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование требований, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения установленного возраста, в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Однако пенсионным органом было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не предоставлено доказательств работы истца в указанном населенном пункте. 

Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, истец просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку проживал в периоды с 28.12.2001 по 28.06.2010 в зоне с льготным социально-экономическим статусом и работал в ПМС № 104, расположенном в населенном пункте, входящем в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Просил суд включить периоды работы в ПМС № 104 с 28.12.2001 по 26.06.2010 в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 25.01.2024. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования уточнили, просили признать факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в (адрес обезличен) в период с 21.11.1992 по 31.07.1997; признать за истцом право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста; обязать ответчика назначить и производить истцу выплату пенсии с 25.01.2024 года. 

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала указав, что период проживания истца на загрязненной территории не подтвержден документально. 

Выслушав доводы представителя истца и ответчика, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет. 

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-I первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.07.2006 №403-О, назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р. В соответствии с которым населенный пункт Ивановское Орловского района Орловской области в спорный период был отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В судебном заседании установлено, что 25.01.2024 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно.

Решением (номер обезличен) Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием права.

Между тем, из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 21.11.1992 по 23.11.1994 был зарегистрирован по адресу: д. Ивановское Орловского района Орловской области. Указанная территория с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Данное следует из домовой книги и справки начальника Платоновского территориального управления администрации Орловского муниципального округа.

Согласно справки начальника дистанции Орловской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры ФИО1 в период работы в ОАО «РЖД» до 03.06.1998 фактически места работы не менял.

Кроме письменных доказательств, доводы истца подтверждаются так же показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5, Свидетель №1, Свидетель №2, которые подтвердили фактическое проживание истца на загрязненной территории, указав, что ФИО1 снялся с регистрационно учета в (адрес обезличен) 23.11.1994, но продолжал фактически проживать по данному адресу, работая при этом в одной организации со свидетелем ФИО5

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд находит правдивыми и согласующимися с иными, исследованными судом доказательствами.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

Обстоятельства, на которые ФИО1 ссылается в обоснование заявленных требований, подтверждают факт его проживания в спорные периоды на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дает истцу право в силу положений ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей. 

Частью 1 статьи 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, доводы представителя ответчика об отсутствии у ФИО1 права на снижение пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, являются необоснованными и не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на досрочную пенсию. 

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 в спорный период с 21.11.1992 по 31.07.1997 проживал в населенном пункте, отнесенным Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года (с учетом ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право у ФИО1 на получение льготной пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло с момента обращения, то есть с 25.01.2024.

В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 25.01.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен), расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2024 года.

Судья Ю.В. Большакова