Дело № 2а-1218/2024

УИД 61RS0036-01-2024-001431-67

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2024 года Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Тупиковой А.А.,

при секретаре Устиновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по штрафам за налоговое правонарушение, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по штрафам за налоговое правонарушение, ссылаясь на то, что административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и на основании ст. 346.28 НК РФ являлась плательщиком единого налога на вмененный доход. Согласно выписке из ЕГРИП налогоплательщик утратил статус индивидуального предпринимателя, прекратил деятельность в связи с принятием соответствующего решения.

ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. представила в налоговый орган по месту жительства первичные налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: за ДД.ММ.ГГГГ год (срок представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ г.); за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ г. (срок представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ г.); за полугодие ДД.ММ.ГГГГ (срок представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ года); за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ г. (срок представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ года); за ДД.ММ.ГГГГ год (срок представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ г.); за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ года (срок представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ года); за полугодие ДД.ММ.ГГГГ года (срок представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ года); за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года (срок представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ года); за ДД.ММ.ГГГГ год (срок представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ года); за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ года (срок представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ года).

В нарушение п. 3 ст. 346.32 НК РФ административным ответчиком несвоевременно представлены в налоговый орган данные декларации.

Таким образом, налогоплательщик не исполнил свою обязанность по своевременному представлению декларации в налоговый орган, тем самыми совершил виновное противоправное деяние, за которое пунктом 1 ст. 119 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность в виде штрафа в размере 5% от неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации за каждый полный или неполный месяц просрочки, начиная со дня для её представления, но не более 30% и не менее 1000 рублей.

При вынесении решений налоговым органом применены смягчающие обстоятельства и согласно ст.ст. 112,114 НК РФ, суммы штрафа уменьшены.

Следовательно, сумма штрафа за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок за каждую налоговую декларацию составляет 

<

данные изъяты> рублей. Общая сумма штрафных санкций составила 

<

данные изъяты> руб. 

В результате налоговым органом были вынесены решения: № № от ДД.ММ.ГГГГ; № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, в виде штрафа за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 НК РФ (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвест. товарищества, расчета по страховым взносам)) в общем размере 

<

данные изъяты> руб.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 штраф уплачен не был, налоговым органом в отношении нее выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ г.: №№ № (срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г.) об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности по штрафу. В соответствии со ст. 287 Кодекса об Административном судопроизводстве РФ, ст. 69 Налогового кодекса РФ данное требование было направлено должнику в установленном порядке. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Таким образом, должник обязан уплатить сумму задолженности по штрафу ЕНВД в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В адрес мирового судьи судебного участка № № Каменского судебного района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ г. было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ г. г Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании недоимки и пени по налогам с ФИО1 т.к. нарушен срок, предусмотренный абз.3 п.2 ст. 48 НК РФ. 

Уважительной причиной пропущенного срока является то, что в инспекции большой объем работы по взысканию задолженности в досудебном порядке, что приводит к пропуску срока.

На основании изложенного, административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании недоимки и пени по налогам с ФИО1, взыскать с ФИО1 недоимки по штрафу за налоговое правонарушение в размере 

<

данные изъяты> рублей, государственную пошлину.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, в иске просил о рассмотрении дела без участия представителя. 

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Согласно ст. 150 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела без участия сторон. 

Изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований налогового органа отказать по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что решениями № № от ДД.ММ.ГГГГ; № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной главой 16 НК РФ в виде штрафа в общей сумме 

<

данные изъяты> рублей. 

ФИО1 направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ г.: №№ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г. об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности по штрафу. Указанный штраф не оплачен. 

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Как указано в требованиях об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ г.: №№ №, административному ответчику установлен срок для уплаты штрафа - до ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа по данным требованиям истек ДД.ММ.ГГГГ года (по истечению шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока).

Однако, из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье только ДД.ММ.ГГГГ года, то есть со значительным пропуском установленного срока. 

Таким образом, административным истцом пропущен установленный ст. 48 НК РФ срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании суммы штрафа. 

Доказательств своевременного направления заявления о вынесении судебного приказа административным истцом суду не представлено. 

Как указано, пропуск каждого из указанных в ст. 48 НК РФ процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Статья 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ устанавливает возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. 

Вопрос о возможности восстановления пропущенного срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела.

В обоснование своего ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административный истец ссылается на большой объем работы по взысканию задолженности в досудебном порядке.

Однако, суд считает, что данные обстоятельства не являются уважительной причиной пропуска установленного законом процессуального срока для обращения в суд. Каких-либо доказательств наличия иных уважительных причин пропуска указанного срока административным истцом суду не предоставлено. 

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска.

В связи с этим, учитывая, что основания для восстановления пропущенного срока для обращения в суд отсутствуют, то в удовлетворении административного искового заявления следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по штрафам за налоговое правонарушение, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: ________________