Дело № 2-1362/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г. Черногорск 

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи И.Р. Коголовского, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.В. Поляковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения города Черногорска» о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки и возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки,

при участии в судебном заседании истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2017,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения города Черногорска» о признании незаконным отказа от 10.05.2017 в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме, назначить указанную льготу со дня обращения с заявлением, а также взыскании 1500 руб. судебных расходов на составление искового заявления, мотивировав требования тем, что имеет звание «Ветеран труда» с 30.06.2016, а также правительственную награду за строительство БАМа; является получателем страховой пенсии с 25.11.2015. Обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, в том числе по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, однако получил отказ в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что 23.12.2016 вступил в законную силу Закон РХ № 97-ЗРХ. Считает, что не относится к лицам, впервые обратившимся по вопросу получения мер социальной поддержки, ранее получал меры социальной поддержки в виде бесплатного талона для проезда на транспорте. Полагает, что право выбора меры социальной поддержки принадлежит заявителю. 

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что на дату обращения за предоставлением мер социальной поддержки как ветерану труда истец не достиг возраста 60 лет, дающего право на предоставление мер социальной поддержки. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав устные пояснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 через ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» обратился в ГКУ РХ «УСПН города Черногорска» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан в Республике Хакасия, решение от 10.05.2017 в удовлетворении его заявления было отказано, в связи с чем он обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

Согласно статье 13 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со статьей 22 вышеназванного федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Республики Хакасия Верховным Советом Республики Хакасия 11.11.2004 принят Закон Республики Хакасия № 84 «О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия».

Согласно пункту 2 статьи 1 указанного закона Республики Хакасия в соответствии с названным законом право на меры социальной поддержки имеют лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», после установления (назначения) им страховой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством, а также лица, имеющие удостоверение «Ветеран военной службы».

Статьей 6 указанного закона Республики Хакасия установлены предоставляемые меры социальной поддержки, в том числе:

- оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного нормативными правовыми актами Республики Хакасия (п. 6 ч. 1 названной статьи);

- оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия; ветеранам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива (п. 7 ч. 1 названной статьи).

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное 27.07.2016, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 25.11.2015 получает страховую пенсию по старости. 

В Федеральном законе № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Статьей 7 данного закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно. 

С 01.01.2015 вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно части 3 статьи 36 которого со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным федеральным законом в части, не противоречащей данному федеральному закону.

В статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодатель сохранил основание для назначения страховой пенсии по старости – достижение установленного возраста – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

При этом, статья 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает случаи назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста.

Исследовав обстоятельства дела, проанализировав правовые нормы, регулирующие порядок реализации мер социальной поддержки ветеранам труда, суд пришел к выводу, что предусмотренная Законом Республики Хакасия № 84 от 11.11.2004 «О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия» мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам только по достижении общеустановленного пенсионного возраста, такое право возникнет у ФИО1 не ранее достижения им возраста 60 лет, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

При этом, разрешая исковые требования, суд полагает, что введение Законом Республики Хакасия от 12.12.2016 № 97-ЗРХ в статью 6 Закона Республики Хакасия № 84 от 11.11.2004 части 4, устанавливающей, что меры социальной поддержки впервые обратившимся лицам, которым присвоено звание «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Хакасия», «Ветеран военной службы», предоставляются по достижении ими возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не ограничивает права истца и не нарушает их, поскольку как в ранее действующей редакции, так и в редакции, действующей в связи с внесенными изменениями Законом от 12.12.2016 установлено, что меры социальной поддержки предоставляются указанным в Законе лицам после установления (назначения) им страховой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством (ч. 1 ст. 6 Закона Республики Хакасия).

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, то в соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не находит оснований для удовлетворения заявления о взыскании судебных расходов, в связи с чем в его удовлетворении также отказывает.

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и назначении данной меры социальной поддержки, а также в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2017.

Судья И.Р. Коголовский