Дело № 2а-760/2020

УИД 14RS0016-01-2020-001046-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Степановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Мирный РС (Я)

22 июля 2020 года

административное дело № 2а-760/2020 по административному иску по иску заместителя прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Мирного, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети "Интернет" по электронным адресам: https://medknizhka-v-moskve.online, http://92med.ru/new.php информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, установлено, что в сети "Интернет" на сайте с адресом https://medknizhka-v-moskve.online, а также на сайте http://92med.ru/new.php размещены сведения, содержащие в себе предложения об оформлении медицинских книжек без фактического прохождения медицинских осмотров в целях их реализации, что противоречит положениям Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В судебном заседании помощник прокурора г. Мирного Голубева В.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, полагает их обоснованными и подлежащими удовлетворению по приведенным в административном исковом заявлении основаниям. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Республике Саха (Якутия) в суд не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву Управление Роскомнадзора в РС (Я) по существу заявленных требований возражений не имеет (л.д. 17-18).

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

Выслушав доводы помощника прокурора г. Мирного, изучив административное исковое заявление, материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 15.1 Закона об информации установлено, что решением суда запрещенной может быть признана и иная информация по усмотрению суда.

Судом установлено, что прокуратурой г. Мирного проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информационных технологиях и о защите информации» в сфере соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, по результатам которой в нарушение требований Закона о защите информации на страницах сайтов с URL-адресами: https://medknizhka-v-moskve.online, http://92med.ru/new.php размещена информация о возможности дистанционным способом оформления, продления медицинских книжек, прохождения медицинских осмотров без проведения медицинского осмотра организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, что является нарушением установленного порядка прохождения медицинских осмотров при получении медицинских книжек. Документы, полученные указанным способом, являются ничтожными, поддельными.

В силу норм действующего законодательства признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Положениями пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) определено, что работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний. При этом данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.5 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Таким образом, требования законодателя об обязательности соблюдения порядка прохождения медицинских осмотров, оформления личных медицинских книжек обусловлены необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний.

Предоставление же возможного доступа к информации, содержащей побуждение к получению медицинских справок, книжек и заключений без проведения медицинского осмотра организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанности, с использованием сети Интернет, фактически является распространением информации, подстрекающей к совершению преступления, а распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Факт наличия содержащейся на сайтах https://medknizhka-v-moskve.online, http://92med.ru/new.php противоправной информации подтверждается актами проверки от 26 июня 2020 года (л.д. 6, 7), составленными помощником прокурора города Мирный, а также печатными версиями страниц сайта. 

Вместе с тем, по информации, представленной Управлением Роскомнадзора в РС (Я) поименованные в административном исковом заявлении сайты в общероссийском реестре средств массовой информации не значатся, в реестр организаторов распространения информации не включены. 

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: https://medknizhka-v-moskve.online, http://92med.ru/new.php опубликована доступная широкому кругу лиц информация, нарушающая запреты, установленные федеральным законодательством.

Указанное влечет за собой нарушение на гарантированное государством право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую среду, создает угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

В силу пункт 2.2 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Реализация прокурором в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации права на предъявление иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от действующего административного порядка ограничения доступа к запрещенной информации. 

В силу требований ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе: путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, поскольку размещение на страницах сайтов с URL-адресами: https://medknizhka-v-moskve.online, http://92med.ru/new.php информации о возможности оформления медицинских книжек и прохождения медицинского осмотра без соблюдения установленного порядка их прохождения и оформления противоречит названным выше правовым нормам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, информация, размещенная на указанных сайтах, признается судом запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" на сайте https://medknizhka-v-moskve.online информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" на сайте http://92med.ru/new.php, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сетевых адресов: https://medknizhka-v-moskve.online, http://92med.ru/new.php в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Республике Саха (Якутия) сообщить об исполнении решения в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) и прокуратуру г. Мирного РС (Я).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 27 июля 2020 года. 

Председательствующий: п/п С.А. Иванова 

«Копия верна»

Судья Мирнинского районного суда

Республики ФИО1 Иванова