Дело № 2а-2002/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе 

председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Болеевой М.А., 

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным решения об аннулировании временного разрешения на проживание в Российской Федерации, указав, что Решением УМВД РФ по Пензенской области от 21.11.2018 года № 1314/2017 ему аннулировано временное проживание на основании п. 1.2 ст. 7 ФЗ от 25.08.2002 г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

10 января 2019 года Ленинским районным судом г. Пензы вынесено решение, в котором решение УМВД России по Пензенской области от 13 ноября 2018 года о не разрешении въезда на территорию РФ мне, ФИО1 до 13.03.2021 г, признано незаконным.

На решение Ленинского районного суда г. Пензы от 10.01.2019 г УМВД России по Пензенской области была подана апелляционная жалоба, которая 16 мая 2019 года Пензенским областным судом оставлена без удовлетворения, а решение от 10.01.2019 года - без изменения.

Таким образом, поскольку решение УМВД России от 13.11.2018 года признано незаконным, оно было отменно тем же органом, который его выносил.

Административный истец обратился с письменным заявлением в УМВД России по Пензенской области с просьбой об отмене Решения УМВД РФ по Пензенской области от 21.11.2018 года № 1314/2017 по которому ему аннулировано временное проживание, однако, заявление у ФИО1 не приняли, а порекомендовали обратиться в суд.

Так как Решение УМВД РФ по Пензенской области от 21.11.2018 года № 1314/2017 об аннулировании ему разрешения на временное проживание вынесено по незаконному и отмененному решению от 13.11.2018 года, просил суд признать решение № 1314/2017 от 21 ноября 2018 года - незаконным.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного истца - ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию ФИО1, просила административный иск удовлетворить. 

Представитель административного ответчика - ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснив, что УМВД РФ по Пензенской области будет подана кассационная жалоба на определение апелляционной инстанции, считала что административным истцом пропущен срок для обращения с иском в суд.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что ФИО1, является гражданином Республики Узбекистан и ему выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации. 

21.11.2018г. УМВД России по Пензенской области в отношении ФИО1 принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание на основании п.п.1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ввиду того, что 13.11.2018г. УМВД России по Пензенской области принято решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию сроком до 13.03.2021г. 

Решением Ленинского районного суда г.Пензы от 10.01.2019г. административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено, признано незаконным решение УМВД России по Пензенской области от 13.11.2018г. о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию.

Апелляционным определением Пензенского областного суда от 16.05.2019г. решение Ленинского районного суда г.Пензы от 10.01.2019г. оставлено без изменения.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения. При этом любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке. 

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В соответствии с п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Разрешение на временное проживание ФИО1 в Российской Федерации аннулировано УМВД России по Пензенской области по причине принятия в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Иных обстоятельств в решении об аннулировании вида на жительство не указано. Вместе с тем, решение УМВД России по Пензенской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятое в отношении ФИО1, решением суда признано незаконным, решение суда вступило в законную силу.

Довод представителя административного ответчика о пропуске срока обращения в суд не может быть принят по следующим основаниям.

В ч. 1 ст. 219 КАС РФ указано, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как было разъяснено в п.51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в качестве соответствующих причин могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства, и другие.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию было вынесено УМФД РФ по Пензенской области 13.11.2018г. Решением Ленинского районного суда г.Пензы от 10.01.2019г. данное решение было признано незаконным. Апелляционным определением Пензенского областного суда от 16.05.2019г. решение Ленинского районного суда г.Пензы оставлено без изменения и в эту дату вступило в законную силу. У административного истца имелись обоснованные предположения, что на основании названных решений судов УМВД РФ по Пензенской области самостоятельно отменит решение об аннулировании разрешения о временном проживании в РФ. ФИО1 в июне 2019г. обратился в УМВД РФ по Пензенской области с заявлением об аннулировании решения о временном проживании в РФ, но получил отказ. Поскольку трехмесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением истцом был потрачен на судебные разбирательства по вопросам, имеющим прямое отношение к настоящему делу, срок ФИО1 для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением подлежит восстановлению.

С учетом изложенного, настоящий административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к УМВД России по Пензенской области, удовлетворить. 

Признать решение УМВД России по Пензенской области от 21.11.2018г. об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, незаконным.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2019г. 

Судья А.А.Турчак