РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2024 года п. Новонукутский 

Судья Нукутского районного суда Иркутской области Пихаева А.А., с участием помощника прокурора Нукутского района Шобоева И.В., лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении главы МО «Новонукутское» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы № 12-8/2024 по жалобе главы муниципального образования «Новонукутское» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 132 по Нукутскому району Иркутской области от 12 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 132 Нукутского района Иркутской области от 12 августа 2024 года глава МО «Новонукутское» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, 29 августа 2024 года глава МО «Новонукутское» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В жалобе указывает, что постановление мирового судьи от 12.08.2024 подлежит изменению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, так как замена наказания предупреждением по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ возможна, поскольку совокупность необходимых условий для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ соблюдена: правонарушение совершено впервые, не причинило вред жизни и здоровью людей, нет угрозы возникновения ЧС природного и техногенного характера, отсутствует какой-либо имущественный ущерб, а также ввиду отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств. Кроме того, негативных последствий правонарушение не повлекло, в связи с чем наложение административного штрафа в установленных пределах санкции статьи не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение его имущественных прав. Также просит суд учесть, что на иждивении имеет троих детей, имеются непогашенные кредиты, в связи с чем, наказание в виде штрафа повлечет за собой дополнительную долговую нагрузку на семейный бюджет. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 132 Нукутского района от 12.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ изменить, назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, заменить на предупреждение, в соответствии со статьями 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании глава МО «Новонукутское» ФИО1 свою жалобу полностью поддержал, при этом суду пояснил, что вину в совершении административного правонарушения он признает в полном объеме. При этом не согласен с назначенным наказанием. К административной ответственности привлекается впервые. На момент рассмотрения административного материала все нарушения были устранены. Кроме этого просит учесть его материальное положение.

Прокурор Шобоев И.В. полагает решение мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав главу МО «Новонукутское» ФИО1, прокурора, исследовав обжалуемое постановление и иные материалы дела, судья находит постановление подлежащим изменению в части наказания, по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 этой статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ходе рассмотрения административного материала мировым судьей правильно было установлены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вина главы МО «Новонукутское» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.07.2024, из которого усматривается, что прокуратурой Нукутского района 24.06.2024 совместно с представителями отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Заларинский», администрации МО «Новонукутское» проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой было возбуждено дело в отношении должностного лица – главы муниципального образования «Новонукутское» ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. С данным постановлением ФИО1 был ознакомлен, права ему были разъяснены (л.д. 2-8);

- актом выездного обследования от 24.06.2024, из которого следует, что на автомобильной дороге местного значения МО «Новонукутское», пролегающей по ул.Весенняя п.Новонукутский Нукутского района выявлено нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 (л.д. 23-24);

- фототаблицей (л.д. 25-29);

- перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Новонукутское», утвержденного постановлением администрации МО «Новонукутское» от 30.12.2023 № 223, согласно п. 29 которого, дорога, пролегающая по ул.Весенняя п.Новонукутский Нукутского района, идентификационный номер 25-229-000 ОП МП 29, протяженность 0,52 км. отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения (л.д. 16-22);

- решением Нукутской территориальной избирательной комиссии № 62/612 от 15.09.2023, согласно которого ФИО1 зарегистрирован избранным главой муниципального образования «Новонукутское» (л.д. 36).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а объективная сторона заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила содержания дорог, дорожных сооружений, в частности, в невыполнении обязанности по обеспечению при содержании дорог и дорожных сооружений их состояния, соответствующего установленному государственным стандартом.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из материалов дела усматривается, что 24.06.2024 с 12 часов 10 минут до 12 часов 30 минут в ходе визуального осмотра автомобильной дороги, пролегающей по ул.Весенняя п.Новонукутский Нукутского района (25-229-000 ОП МП 29) выявлено нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, а именно установлено наличие выбоин и просадок, достигающих глубины 12 см, имеющих следующие параметры в ширину и длину: 80х80 см, 65х80 см, 40х750 см.

В обжалуемом постановлении мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях главы МО «Новонукутское» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Совокупность собранных по делу доказательств является достаточной для признания главы МО «Новонукутское» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Существенных нарушений КоАП РФ, влекущих за собой отмену постановления, не усматривается.

В то же время, судья второй инстанции в части замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом положений ч. 3 ст. 1.4, ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность назначения наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Одним из обязательных условий для замены административного штрафа на предупреждение является впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В материалах дела отсутствуют сведения о совершении главой МО «Новонукутское» ФИО1 ранее аналогичного административного правонарушения. Кроме того, согласно актам выполненных работ № 117 от 28.06.2024 и № 362 от 01.06.2024 на момент вынесения прокурором Нукутского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и направлении материалов дела в суд первой инстанции, работы по ремонту автомобильной дороги по ул.Весенняя в п.Новонукутский были выполнены.

Более того, совершенное главой администрации МО «Новонукутское» ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не относится к правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и не повлекло негативных последствий в виде вреда жизни и здоровью людей, угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учетом изложенных обстоятельств, судья второй инстанции полагает возможным применить вышеуказанные положения закона и заменить назначенный главе МО «Новонукутское» административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями п. 1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 132 по Нукутскому району Иркутской области от 12 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях главы муниципального образования «Новонукутское» ФИО1 изменить, назначить наказание ФИО1 в силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, апелляционную жалобу заявителя удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: А.А.Пихаева