РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-215/2020

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Чистяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 30 января 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как ее специальный педагогический стаж на 30 июля 2019 года составил 25 лет, но в назначении пенсии было отказано. Из её педагогического стажа были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 14.02.2000 по 18.02.2000, с 21.01.2002 по 28.01.2002, с 27.10.2003 по 01.11.2003, с 16.02.2007 по 22.02.2007, с 22.09.2008 по 04.10.2008, с 04.12.2008 по 06.12.2008, с 15.04.2013 по 18.04.2013; дни участия в семинаре с 19.01.2012 по 20.01.2012; а также период работы в должности воспитателя МБДОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Детский образовательный центр № 6» с 26.02.2015 г. по 17.03.2015 г.

Считая такой отказ неправомерным и нарушающим её право на получение достойного пенсионного обеспечения, просила признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 25 февраля 2020 года №... недействительным, обязать ответчика зачесть спорные периоды в специальный педагогический стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 31 января 2020 года. Кроме того, просит взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей в порядке возврата.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

30 января 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.19 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 25 февраля 2020 года №... в досрочном назначении пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 3, 4) установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, на которое ссылается ответчик в возражениях на исковое заявление, дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данном перечне не указан период нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 14.02.2000 по 18.02.2000, с 21.01.2002 по 28.01.2002, с 27.10.2003 по 01.11.2003, с 16.02.2007 по 22.02.2007, с 22.09.2008 по 04.10.2008, с 04.12.2008 по 06.12.2008, с 15.04.2013 по 18.04.2013,подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец в данные периоды не прерывала трудовых отношений с учреждением, поименованном в Списке. Обновление теоретических и практических знаний является неотъемлемой частью должностных обязанностей истца. 

Кроме того, суд считает необоснованным исключение из специального стажа ФИО1 периода с 19.01.2012 по 20.01.2012- участие в проблемном семинаре «Подготовка экспертов к аттестации педагогических кадров».

Из материалов дела следует, что в указанный период истец работала в должности воспитателя БДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 20», который включен ответчиком в специальный стаж. Предоставление истцу командировки для участия в семинаре, который проводился согласно плану АОУ ВО ДПО «Вологодский институт развития образования» для педагогических работников, подтверждается приказом от 16.01.2020 года; при этом прохождение аттестации является обязанностью воспитателя. В указанный период работодателем за истцом сохранялось место работы и средний заработок, производились отчисления в пенсионный фонд. В связи с чем, суд полагает возможным включить в специальный стаж ФИО1 период участия в семинаре.

Кроме того, суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца периода её работы в должности воспитателя МБДОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Детский образовательный центр № 6» с 26.02.2015 года по 17.03.2015 года.

Из материалов дела следует, что наименование данного образовательного учреждения неоднократно изменялось. Приказом Управления образования Грязовецкого муниципального района Вологодской области от 18.02.2015 года № 100 БДОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Детский сад общеразвивающего вида № 20» переименовано в МБДОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Детский образовательный центр № 6».

Приказом Управления образования Грязовецкого муниципального района Вологодской области от 11.03.2015 года № 145 МБДОУ Грязовецкого муниципального района «Детский образовательный центр № 6» переименовано в МБДОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Центр развития ребенка – детский сад № 6». 

Изучив представленные суду должностные инструкции для воспитателя, суд приходит к выводу о том, что при изменении наименования дошкольного образовательного учреждения функции работников не изменялись.

Судом также установлено, что после переименования образовательного учреждения ФИО1 продолжала осуществлять педагогическую деятельность в должности воспитателя.

Таким образом, суд полагает, что изменение наименования учебного заведения носило формальный характер и не влекло за собой изменений ни в содержании работы учреждения, ни в правовых последствиях для работников. Следовательно, факт изменения наименования учреждения не может служить основанием для исключения из специального стажа истца периода работы в должности воспитателя МБДОУ Грязовецкого муниципального района «Детский образовательный центр № 6».

Учитывая изложенное, требования истца в части включения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя МБДОУ Грязовецкого муниципального района «Детский образовательный центр № 6» с 26.02.2015 года по 17.03.2015 подлежат удовлетворению.

С учетом зачета в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов прохождения курсов повышения квалификации, участия в семинаре, а также периода работы в МБДОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Детский образовательный центр № 6», суд приходит к выводу о том, что на 30 июля 2019 года специальный стаж ФИО1 составил 25 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что на день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – 30 января 2020 года, у нее возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает, что право Коломенской Л.А на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем должно быть восстановлено. 

Истец просит назначить пенсию с 31 января 2020 года. Суд в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение по заявленным истцом требованиям. В связи с чем суд возлагает на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе (межрайонное) обязанность рассмотреть вопрос досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 с 31 января 2020 года. 

По правилам статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) от 25.02.2020 года №... недействительным и не порождающим правовых последствий в части отказа ФИО1 в назначении пенсии и во включении в её специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации, участия всеминаре и периода работы в должности воспитателя МБДОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Детский образовательный центр № 6».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды:

- обучение на курсах повышения квалификации: с 14 февраля 2000 года по 18 февраля 2000 года, с 21 января 2002 года по 28 января 2002 года, с 27 октября 2003 года по 01 ноября 2003 года, с 16 февраля 2007 года по 22 февраля 2007 года, с 22 сентября 2008 года по 04 октября 2008 года, с 04 декабря 2008 года по 06 декабря 2008 года, с 15 апреля 2013 года по 18 апреля 2013 года;

- период участия в семинаре с 19 января 2012 года по 20 января 2012 года;

- период работы в должности воспитателя МБДОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Детский образовательный центр № 6» с 26 февраля 2015 года по 17 марта 2015 года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) рассмотреть вопрос досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 с 31 января 2020 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.