Дело № 2а-1749/2024

УИД 18RS0021-01-2024-003228-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2024 года г. Можга УР 

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ходыревой Н.В.,

при секретаре Хлебниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Альфа-Банк» (далее по тексту – АО «АЛЬФА-БАНК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательства по исполнительному производству №***-ИП.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в Можгинское РОСП УФССП России по Удмуртской Республике на основании исполнительного документа №*** от 23 апреля 2024 года, выданного нотариусом И.Н.Ю., возбуждено исполнительное производство №***-ИП о взыскании долга в размере 165135,41 руб. в пользу АО «АЛЬФА-БАНК с должника ФИО1, зарегистрированной по адресу: 

<

***>.

Согласно информации, полученной с официального сайта ФССП России https://fssp.gov.ru/ вышеуказанное исполнительное производство, в настоящее время находится на исполнении.

В настоящий момент требования, содержащиеся в нотариальной надписи нотариуса, должником не исполнены в установленный законодательством срок.

В силу ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 64, 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству №***-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца АО «АЛЬФА-БАНК», административный ответчик ФИО1, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Можгинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, представители заинтересованных лиц Можгинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике, Управления ФССП России по Удмуртской Республике не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В материалах дела имеется письменное заявление начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Можгинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО3 о рассмотрении дела в их отсутствие, принятие решения оставил на усмотрение суда.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Предусмотренные Федеральным законом №229-ФЗ исполнительные действия и меры принудительного характера в соответствии с требованиями статей 64 и 68 указанного Федерального закона применяются судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Полнота и достаточность совершаемых действий также определяется судебным приставом-исполнителем. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч. 2 ст. 67 Федерального закона №229-ФЗ в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ).

При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства по исполнительному документу о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов поручает судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов снять данное ограничение при наличии информации об уплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. (ч. 4 ст. 67 Федерального закона №229-ФЗ).

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №229-ФЗ).

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона №229-ФЗ возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации возможно только в случае уклонения его от исполнения обязательств, что предполагает умышленные действия (бездействие) должника.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в своем Определении от 03 июля 2014 года №1563-О, постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ).

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что на основании исполнительной надписи нотариуса №*** от 23 апреля 2024 года, выданного нотариусом И.Н.Ю., с ФИО1 в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» взыскана задолженность по кредитному договору №*** от 12 августа 2023 года в размере 165135,41 руб., в том числе основной долг 124946,81 руб., проценты в размере 38703,60 руб., сумма расходов в связи с совершением исполнительной надписи в размере 1485 руб.

Постановлением от 25 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: взыскание в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» задолженности в размере 165135,41 руб. данным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление было направлено 25 апреля 2024 года в личный кабинет ЕПГУ должника ФИО1 

Как следует из материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на взыскание с ФИО1 задолженности по исполнительному документу, а именно: были направлены запросы в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, в Росреестр о наличии зарегистрированного недвижимого имущества, в ФНС России об ИНН и счетах должника, в ПФР о СНИЛС должника и получение сведений о заработной плате, в ЗАГС - сведения о смерти, в кредитные организации об имеющихся у должника счетах и наличии на них денежных средств. 

В рамках исполнительного производства обращено взыскание на выявленные расчетные счета должника, денежные средства не поступают, актуальная информация о месте трудоустройства должника отсутствует. Остаток задолженности в рамках исполнительного производства №***-ИП составляет 165135,41 руб.

08 августа 2024 года исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №***-СД. Остаток задолженности в рамках сводного исполнительного производства 418696,10 руб.

На день рассмотрения дела данных о том, что с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства должником предпринимались какие-то меры по погашению (частичному погашению) задолженности не установлено.

Согласно сводного исполнительного производства №***-СД судебным приставом-исполнителем 22 июня 2024 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 22 декабря 2024 года. Аналогичные постановления были вынесены судебным приставом-исполнителем 17 октября 2023 года, 06 февраля 2024 года. Соответственно, с 17 октября 2023 года в отношении должника ФИО1 действовали меры воздействия - временное ограничение его права на выезд из Российской Федерации, указанные меры воздействия действует и на момент вынесения решения судом.

Таким образом, в настоящее время судебным приставом-исполнителем совершены действия, предусмотренные действующим законодательством, направленные на установление временного ограничения на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах на момент вынесения судебного решения оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного иска АО «АЛЬФА-БАНК» суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательства по исполнительному производству №***-ИП от 25 апреля 2024 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья /подпись/ Н.В. Ходырева