дело № 2-2045/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Хмаре Л.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Хуббитдинова И.Т., представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан» о возмещении расходов на оплату по переезду к новому месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан» о возмещении расходов на оплату по переезду к новому месту жительства. В обоснование иска указал, что долгие годы проработал в районах Крайнего Севера, в 

<

 дата > году вышел на пенсию. После выхода на пенсию он со своей супругой решил вернуться на родину в Республику Башкортостан для постоянного проживания. Истцом на перевозку личных вещей и домашнего имущества была подана заявка ... от 

<

 дата >. и заключен договор ... на перевозку грузов автомобильным транспортом по территории РФ с частной компанией ИП ФИО4 Транспортные услуги оказывались по маршруту ХМАО ... - РБ Уфа, .... Стоимость оказанной транспортной услуги составила ... руб. При перевозке истец со своей супругой сопровождали багаж, находились рядом с водителем, за что было дополнительно оплачено ... руб. После переезда истец с супругой встали на учет в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ. 

<

 дата >. истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа. К заявлению были приложены все необходимые документы, кроме билета на проезд. Поскольку никакого ответа от ответчика истцу не поступало, то 

<

 дата >. ФИО1 повторно обратился к ответчику с аналогичным заявлением. Письмом ответчика в выплате компенсационных сумм истцу было отказано. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным. В связи с чем истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу возмещение расходов на переезд семьи, провоз имущества в другую местность в размере ... руб., компенсацию морального вреда в размере ... руб., расходы по оплате госпошлины в размере ... руб., расходы по оплате услуг представителя в размере ... руб.

Истец ФИО1, его представитель адвокат Хуббитдинов И.Т. (по ордеру от 

<

 дата >.) в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что пассажирские билеты на истца и его супругу отсутствуют, поскольку частная пассажирская компания не выдает такие билеты. Данный перевозчик не занимается пассажирскими перевозками. Потому истец с супругой сидели рядом с водителем. Квитанцию об оплате ... руб. водитель не выдал. Первое заявление истца в клиентскую службу ответчика было подано 

<

 дата >. 

<

 дата >. было подано официальное заявление. С 

<

 дата >. пенсию истцу выплачивается в ..., поскольку с 

<

 дата >. истец зарегистрирован в .... 

Представители ответчика ФИО2 (по доверенности от 

<

 дата >.), представитель ответчика ФИО3 (по доверенности от 

<

 дата >.) в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении. Пояснили, что для данной выплаты обязательно предоставление двух проездных документов: на проезд и на провоз багажа. Считают, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих его регистрацию. Поскольку истцом не представлено документов его проезда, то невозможно компенсировать расходы только по провозу багажа. При предоставлении документов, подтверждающих проезд, производится компенсация провоза багажа. Считают, что расходы истца на провоз 5 тонн багажа явно завышены. 

Свидетель ФИО3, начальник отдела социальных выплат ГУ УПФ РФ в ... РБ, в судебном заседании 

<

 дата >. показала, что к ней лично истец с данным вопросом не обращался. С письменным заявлением истец обратился в 

<

 дата >. В установленный срок ему был дан ответ. Более ранней регистрации заявления истца в клиентской службе нет. Хотя при обращении в клиентскую службу заявителю выдается расписка о принятии документов. Для выплаты компенсации истец должен был приложить документы, подтверждающие его проезд из районной Крайнего Севера, т.е. истец должен был подтвердить свой переезд на новое место жительства. Считает, что истец не может подтвердить факт переезда. Подтверждает факт выплаты истцу пенсии в ..., запросе его пенсионного дела по его заявлению. Считает, что пенсионер может обратиться и по фактическому месту жительства, и получать пенсию, для этого не обязательно иметь местную прописку. Компенсация производится из произведенных расходов на переезд, но не выше стоимости проезда ж/д транспортом. Оплата провоза багажа производится из расчета не более 1 тонны на каждого члена семьи, и 5 тонн на всю семью, не выше установленных тарифов провоза багажа ж/д транспортом. В ответе истцу от 

<

 дата >. был разъяснен порядок обращения, что необходимо предоставить документы, подтверждающие переезд Атангулова. Данный ответ не является отказом в выплате. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 

<

 дата > N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переездаиз районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительстваи стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

 дата > N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

Согласно пп. б п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», установленных Постановлением Правительства РФ от 

<

 дата > N1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 6 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подп. "б" п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе железнодорожным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительстважелезнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (п.4 Правил).

В соответствии с п.7 Правил, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Согласно п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку) (пп. г, ж).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1 состоит на учете в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан», с 

<

 дата >. является получателем страховой пенсии по старости, не работает. 

Согласно подпункта «г» п.14 Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому мусту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявления о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации, об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Установлено, что ФИО1 проживал в ..., был снят с регистрационного учета ...., зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... 

<

 дата >г. истец обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан» с заявлением и с приложением подтверждающих документов о компенсации расходов, связанных с переездом.

Письмом ответчика от 

<

 дата >. исх. ... в возмещении стоимости проезда и провоза багажа истцу отказано. Довод представителей ответчика о том, что письмо не является отказом в выплате, они просили предъявить документы на проезд, суд считает несостоятельным, поскольку истцом указывалось, что он не имеет документов на проезд.

Суд считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п.15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при из рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Согласно п.16 Правил письменное уведомление о принятом решении в срок, не превышающий 3 рабочих дней, следующих за днем принятия решения, направляется пенсионеру территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по почте на адрес нового места жительства пенсионера, указанный в заявлении о компенсации, способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта его направления.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1, переезжаяс женой (пенсионеркой)ФИО5,из ... в ... автомобильным транспортом осуществил перевоз багажа весом 5 тонн. Указанные обстоятельства подтверждаются договором ... от 

<

 дата >. на перевозку грузов автомобильным транспортом по территории РФ, заключенным между ФИО1 и ИП ФИО4, в соответствии с которым груз перевозится автомобильным транспортом за счет средств истца по маршруту: ХМАО ... - РБ ..., заявкой от 

<

 дата >.

Стоимость перевозки составила ... руб., что подтверждается заявкой ... от 

<

 дата >., приходным кассовым ордером ... от 

<

 дата >. и квитанцией на сумму ... руб. Как следует из акта от 

<

 дата >. вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок.

Свидетель ФИО3, опрошенная в судебном заседании 

<

 дата >. пояснила, что регистрации заявлений истца до 

<

 дата >. в клиентской службе не было. ФИО1 должен был подтвердить переезд в .... Считает, что факт переезда не подтвержден.

Изучив и оценив все представленные истцом доказательства в их совокупности, суд считает факт переезда истца с женой (пенсионеркой) ФИО5 подтвержден и не нуждается в доказывании проездными документами, поскольку истец с женой сопровождали свой багаж при переезде в автомобиле ИП ФИО4 ояснила, что регистрации заявлений истца до 

<

 дата >., способом, обеспечивающим возможность водтверждения факта его направл

Доводы истца о том, что им был выбран самый оптимальный маршрут переезда, и о том, что в отсутствие прямого железнодорожного сообщения, авиасообщение ... стоило бы еще дороже, представителями ответчика не опровергнуты. 

Ответчиком же, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых и достоверных доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, в связи с чем правовых оснований не принимать представленные истцом документы, подтверждающие фактически произведенные расходы по оплате стоимости провоза багажа, у суда не имеется.

Учитывая отсутствие прямого железнодорожного сообщения по маршруту ..., а также то, что перевозка багажа истца по данному маршруту была осуществлена по кратчайшему пути, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания понесенных истцом расходов на оплату стоимости перевозимого багажа от бывшего места жительства до города своего нового места жительства.

Согласно п.1 Правил «Правила» определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, и не осуществляющим иной деятельности в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

Судом установлено, что жена истца ФИО5 является пенсионеркой и факт нахождения ее на иждивении не доказан. Она вправе самостоятельно обратиться за получением компенсации на проезд и провоз багажа, при переезде из районов Крайнего Севера.

Таким образом, требования истца о взыскании компенсации на члена семьи - ФИО5, не могут быть удовлетворены. 

Определяя сумму, подлежащую возмещению ответчиком суд принимает во внимание сведения, предоставленные контейнерным терминалом Черниковка Филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на Куйбышевской железной дороге, согласно которым стоимость перевозки одного 24тн контейнера для личных и бытовых нужд по маршруту станций Сургут Сверд. ж.д. (...) до станции Черниковка КБШ. ж.д. (...) составила ...., с учетом НДС (справка за исх. №....).

На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца о возмещении ответчиком понесенных им расходов на переезд семьи, провоз имущества в другую местность, в размере ... руб., поскольку за 5 тонн истец оплатил ... руб., т.е. за 1 тонну - ... руб.

Доводы представителей ответчика о том, что ФИО1, обращаясь с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предоставил документы, подтверждающие его переезд, суд находит не состоятельными, поскольку в судебном заседании было установлено, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, не работает по трудовым договорам, не получает выплаты и иные вознаграждения по гражданско-правовым договорам, реально осуществил выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера - ..., к новому месту жительства - ..., где он зарегистрирован с 

<

 дата >. и получает пенсию, поэтому он имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Истец просит суд взыскать компенсацию морального вреда, указывая, что действиями ответчика ему причинен моральный и нравственный вред.

Суд приходит к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда не имеется.

Согласно ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан» подлежат взысканию в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в разумном размере, с учетом степени сложности дела - ... руб., расходы по оплате госпошлины в размере ... руб., пропорционально удовлетворенным требованиям истца. 

Следовательно, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан» о возмещении расходов на оплату по переезду к новому месту жительства подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан» о возмещении расходов на оплату по переезду к новому месту жительства - удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан» в пользу компенсацию расходов по оплате стоимости провоза багажа в размере ... руб., расходы по оплате услуг представителя в размере ... руб., расходы по оплате госпошлины в размере ... руб.

В удовлетворении иска о взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца, через Советский районный суд ....

Судья Т.М. Турьянова