Р Е Ш Е Н И Е

c. Агаповка 09 января 2019 года

Судья Агаповского районного суда Челябинской области Жилов М.А., при секретаре судебного заседания Набиевой Р.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Агаповского районного суда Челябинской области жалобу законного представителя юридического лица Муниципального учреждения здравоохранения «Агаповская центральная районная больница» администрации Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО3 на постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица- Муниципального учреждения здравоохранения «Агаповская центральная районная больница» администрации Агаповского муниципального района Челябинской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Муниципальное учреждение здравоохранения «Агаповская центральная районная больница» администрации Агаповского муниципального района Челябинской области (далее по тексту - МУЗ «Агаповская ЦРБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе, поданной в Агаповский районный суд Челябинской области, законный представитель юридического лица МУЗ «Агаповская ЦРБ» ФИО3 просит отменить постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, незаконности постановления. В обоснование позиции, указывает, что фельдшеры и водители скорой медицинской помощи получали спецодежду в ДД.ММ.ГГГГ года, МУЗ Агаповская ЦРБ по истечении ДД.ММ.ГГГГ после выдачи спецодежды неоднократно планировала приобретение спецодежды для сотрудников отделения скорой медицинской помощи. С этой целью подготовлены заявки для проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ однако ввиду недостаточного финансирования на данную статью расходов и отсутствия денежных средств, проведение торгов не состоялось. После проведения торгов и определения поставщика, будет заключен муниципальный контракт на закупку товара. Обращает внимание, что молоко фельдшерам скорой медицинской помощи не выдается в связи с тем, что фельдшеры скорой медицинской помощи за рабочую смену не находятся непрерывно на протяжении *** часов во взаимодействии с вредными факторами. Учитывая данный факт и с целью оптимизации расходов, руководством МУЗ Агаповвская ЦРБ ввиду нехватки денежных средств издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым фельдшерам скорой медицинской помощи бесплатная выдача молока отменена. Возражает относительно выявленного нарушения о том, что в МУЗ Агаповская ЦРБ не проведен ремонт, поскольку необходимо проведение торгов и определение подрядчика после чего будет заключен муниципальный контракт и проведены ремонтные работы. Кроме того, отмечает, что наличие повреждений напольного покрытия (линолеума), подтеки на потолке не представляют критической угрозы, как для сотрудников отделения скорой медицинской помощи, так и для пациентов, выводы инспектора носят субъективный характер. Обращает внимание на нестабильное финансовое положение МУЗ Агаповская ЦРБ в связи с этим учреждение не имело возможности соблюсти необходимые требования по охране труда и устранить имеющиеся недостатки из-за финансовых проблем.

Представитель юридического лица МУЗ «Агаповская ЦРБ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, незаконности постановления.

Государственный инспектор Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменных возражениях на жалобу просила об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Заслушав участвующее в деле лицо, проверив материалы, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не усматриваю.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии со ст. 222 Трудового кодекса РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной частью первой настоящей статьи, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании устранения нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права до ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- а также иными, исследованными доказательствами, предоставленными в суд с материалами данного дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, выводы государственного инспектора Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 о доказанности вины МУЗ Агаповская ЦРБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывают, являются правильными и сделаны с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, которые получили надлежащую оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Установленные нарушения требований охраны труда главным врачом ФИО3, заявителем не опровергнуты, устранение их входит в обязанности указанного юридического лица. Оснований не доверять сведениям государственного инспектора государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 о том, что на момент проведения проверки имелись вышеуказанные нарушения требований охраны труда, не имеется.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему выполнению требований охраны труда, представителем МУЗ Агаповская ЦРБ ФИО2 не представлено.

Доводы жалобы в основном сводятся к тому, что у юридического лица МУЗ «Агаповская ЦРБ» отсутствовали финансовые возможности для соблюдения требований охраны труда.

Недостаточное финансирование не может служить обстоятельством, исключающим вину МУЗ Агаповская ЦРБ в совершении административного право нарушения.

Постановление по делу вынесено уполномоченным на то должностным лицом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности соблюден. Административное наказание назначено в пределах одной санкции статьи, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из характера и последствий совершенного юридическим лицом административного правонарушения, степени его вины, имущественного и финансового положения учреждения МУЗ «Агаповская ЦРБ», суд считает, назначенное наказание в виде административного штрафа соразмерным содеянному.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, при рассмотрении дела допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья, 

Р Е Ш И Л:

Постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального учреждения здравоохранения «Агаповская центральная районная больница» администрации Агаповского муниципального района Челябинской области оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица МУЗ «Агаповская ЦРБ» главного врача ФИО3 – без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Агаповский районный суд.

Судья: Подпись

«Копия верна» Судья