Дело №2-1827/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017г. Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. при секретаре Родионовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита гражданское дело по иску 

ФИО1 к Ангаро-Байкальскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании незаконным и отмене приказа №л от 08.08.2017г. о применении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном должностном соответствии

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

21.04.2014г. между истцом и ответчиком был заключен служебный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы в Забайкальском территориальном отделе контроля, надзора и рыбоохраны в должности государственного инспектора.

08.08.2017г. приказом №л истцу объявлено дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном должностном соответствии за нахождение в состоянии алкогольного опьянения на службе, а именно на территории объекта, где по поручению работодателя федеральный государственный служащий должен был выполнять должностные обязанности.

С данным взысканием истец не согласен по следующим основаниям.

1.В нарушение требований ч.6 ст.58 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в приказе №л не указаны основания применения к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания. 

2. п.п.5 п.5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 18.12.2015г. №933н предусмотрено, что медицинское освидетельствование проводится в отношении работников, появившегося на работе с признаками опьянения на основании направления работодателя.

ФИО1 на медосвидетельствование работодателем не направлялся.

В заключении служебной проверки от 29.06.201г. указано, что отказа от прохождения медицинского освидетельствования в акте от 14.056.2017г. не зафиксировано. Также в заключении отмечено, что указанные в акте критерии служат основанием для направления на медицинское освидетельствование.

Самостоятельно истец обратился в бюро СМЭ и в заключении судебно-медицинского эксперта №1093 от 15.05.2017г. не указано в наличии у него признаков алкогольного опьянения.

3. акт подписан двумя понятыми сослуживцами Ф. по предыдущей работе ФИО4 и М., прибывшими из г.Читы в помещение, расположенное в 

<

адрес>

В данном случае не могут являться понятыми лица, знакомые и состоящие в дружеских отношениях с должностным лицом, составляющим документов и явно поддерживающих его позиции.

Нахождение истца в 18 час. 14 мин 14.05.2017г. в помещении расположенное в 

<

адрес>в состоянии алкогольного опьянения объективно ничем не подтверждено.

Таким образом, при указанных обстоятельствах не может быть установлен ни факт совершения административного проступка ни вина истца. 

Просит признать приказ №л от 08.08.2017г. о применении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном должностном соответствии незаконным и отменить его. 

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 иск поддержали. 

Представитель ответчика Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 иск не признал. 

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны ФИО4 не явился.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 1 ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание, включая выговор.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Судом установлено, что приказом руководителя Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N97к от 21.04.2014г. истец был назначен на должность федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны с должностным окладом 4034 руб.

21.04.2014г. между Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и истцом заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ 

Согласно п. 2 Контракта истец обязался исполнять должностные обязанности по должности государственного инспектора Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны.

Согласно пп. "а" п. 7 Контракта представитель нанимателя имеет право требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, возложенных на него настоящим служебным контрактом, должностным регламентов государственного гражданского служащего РФ, а также соблюдения служебного распорядка государственного органа. 

В июне 2017г. была проведена служебная проверка в отношении истца. Поводом для проведения служебной проверки послужили обстоятельства, установленные актом о появлении на службе в состоянии алкогольного опьянения от 14.05.2017г. №2.

Из содержания данного акта следует, 

В ходе служебной проверки установлено, что в 

По результатам проведенной проверки, комиссия пришла к заключению о привлечении истца к дисциплинарной ответственности и применении дисциплинарного взыскания в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 57 ФЗ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" в виде предупреждения о неполном должностном соответствии.

Приказом руководителя Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №л от 08.08.2017г. истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном должностном соответствии.

Было учтено правонарушения после 14.05

Доводы истца о том, что акт от 14.05.2017г. не соответствует фактическим обстоятельствам суд считает обоснованными.

Как следует из материалов дела объяснений истца, показаний свидетеля Скиргайло 

12.05.2017г. С. и ФИО1 были направлены в рейд на основании распоряжения № т 12.05.2017г. 

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск удовлетворить. 

Приказ руководителя Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №л от 08.08.2017г. признать незаконным и отменить. 

Взыскать с Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в бюджет муниципального района «Читинский район» государственную пошлину 6000 руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края. 

Председательствующий: Д.Б. Санданова