дело № 2- 2276/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Ксенофонтова И.Г., при секретаре Савинове Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.В.Е. к администрации г. Новочебоксарск об обязании признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения как ветерану Великой Отечественной войны,

у с т а н о в и л:

Е.В.Е. В.Е. обратился в суд с иском к администрации г. Новочебоксарск об обязании признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения как ветерану Великой Отечественной войны.

Требования истец мотивировал тем, что имея право на социальную поддержку, установленную ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 №5 ФЗ «О ветеранах», в 2012 году он обратился в администрацию гор. Новочебоксарска для улучшения жилищных условий, как ветеран. Администрация г. Новочебоксарска ДД.ММ.ГГГГ отказала ему в принятии на учет в качестве иных категорий граждан (ветераны ВОВ), нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании пп.2,3 п.1 ст.54 ЖК РФ, поскольку не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, ранее он по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ передал своему сыну Е.А. находящееся у него на праве собственности имущество. В последующем по вышеуказанным основаниям, а также по причине того, что у него имеется обеспеченность жилой площадью выше учетной нормы, установленной в размере 14,5 кв.м., им были получены отказы ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Между тем срок, установленный ст. 53 ЖК РФ с даты договора дарения истек в декабре 2016 года, а ответчик, несмотря на это, отказал ему в принятии на учет по основаниям, предусмотренным пп.2,3 п.1 ст. 54 ЖК РФ. Считает, что отказ ответчика в принятии его на жилищный учет с целью получения жилого помещения, либо свидетельства о праве на единовременную денежную выплату ветерану ВОВ на строительство или приобретение жилья, нарушающим его права на меры социальной поддержки, установленные ФЗ «О ветеранах». На сегодняшний день он жилым помещением не обеспечен и намерен реализовать свое право на жилище, положенное ему как ветерану ВОВ, инвалиду второй группы. Законодатель в качестве одной из меры социальной поддержки ветеранов ВОВ предусмотрел обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м. Его право на указанные меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ «О ветеранах», подтверждается выданным на его удостоверением. 

В судебное заседание истец Е.В.Е. В.Е. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Е.В.Е. Н.В. иск поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала по мотивам, изложенным в письменном ответе администрации гор. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР, Министерство финансов ЧР, Министерство труда и социальной защиты ЧР, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты ЧР ФИО2, направила заявление о рассмотрении дела без их участия, указав, что исполнение требований Е.В.Е. не относится к их компетенции. 

На основании ст. 12, 56, 167 ГПК РФ дело разрешено судом при данной явке сторон, по представленным доказательствам. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма предоставляются иными федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - ст. 54 ЖК РФ.

В силу ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Частью 3 указанной статьи установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется - по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К членам семьи собственника жилого помещения согласно п. 1. ст. 31 ЖК РФ относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (п. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются так же не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч.. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Ч. 7 ст. 52 ЖК РФ предусматривается, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", а также Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1975 годов" обеспечение жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны осуществляется только в том случае, если данная категория граждан в установленном законодательством порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлены основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, которые применяются в отношении, как малоимущих граждан, так и граждан иных категорий, указанных в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Е.В.Е. является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и имеет льготы и преимущества, установленные ст. Федеральным законом «О ветеранах». 

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.52 ЖК РФ).

Согласно сообщению администрации гор. Новочебоксарск № от ДД.ММ.ГГГГ, Е.В.Е. отказано в принятии на учет иных граждан (ветеран ВОВ), нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с подп. 2,3 п.1 ст. 54 ЖК РФ. Представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ. 

Согласно сообщению администрации гор. Новочебоксарск № от ДД.ММ.ГГГГ Е.В.Е. отказано в принятии на учет иных граждан (ветеран ВОВ), нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с подп. 2,3 п.1 ст. 54 ЖК РФ. 

Согласно сообщению администрации гор. Новочебоксарск № от ДД.ММ.ГГГГ Е.В.Е. отказано в принятии на учет иных граждан (ветеран ВОВ), нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с подп. 2,3 п.1 ст. 54 ЖК РФ. Не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок (последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий). Обеспеченность общей площадью составляет более 14,5 кв.м., что выше учетной нормы, утвержденной постановлением администрации 

<

адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно сообщению администрации гор. Новочебоксарск № от ДД.ММ.ГГГГ Е.В.Е. отказано в принятии на учет иных граждан (ветеран ВОВ), нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с подп. 2,3 п.1 ст. 54 ЖК РФ. Представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Обеспеченность общей площадью составляет более 14,5 кв.м., что выше учетной нормы, утвержденной постановлением администрации г. Новочебоксарска ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Из материалов дела усматривается, что в настоящее время Е.В.Е. В.Е. не является собственником или нанимателем жилого помещения. 

Е.В.Е. В.Е., являясь собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарил его своему сыну Е.А. 

Из поквартирной карточки, выданной ООО «УК ЖКХ», следует, что по адресу 

<

адрес> на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ состоит Е.В.Е. В.Е. Кроме него зарегистрированным значится его сын Е.В.Е. Н.В. Указанная квартира площадью 42,4 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности сыну истца Е.Н. и его супруге Е.А. по ? доле в праве. 

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Представитель истца Е.В.Е. Н.В., являющийся сыном Е.В.Е., в судебном заседании пояснил, что его отец зарегистрирован и проживает в квартире, принадлежащей ему и его супруге на праве общей долевой собственности по ? доле в праве каждому. Он - Е.В.Е. Н.В., осуществляет уход за отцом – Е.В.Е. Супруга, являясь собственником доли в квартире, снялась с регистрационного учета и проживает у сына в другом регионе. Полагает, что его отец имеет право пользования лишь его ? доли квартиры, которая принадлежит ему на праве собственности, а поэтому при расчете нуждаемости следует исходить из площади принадлежащей ему доли квартиры. При этом, не отрицает факт ведения совместного ведения хозяйства с отцом и его проживание в квартире в качестве члена семьи, при отсутствии с супругой установленного порядка пользования жилым помещением.

Доводы представителя истца о возможности пользования истцом квартирой только лишь в пределах принадлежащей ему доли суд считает несостоятельными, поскольку брак между супругами не расторгнут, право пользования жилым помещением, принадлежащим им на праве общей долевой собственности, не определено. Истец зарегистрирован с согласия собственников квартиры, проживает в ней в качестве члена семьи. 

Основания нуждаемости определены в ст. 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся членами семьи собственников жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации и, исходя из достигнутого уровня обеспеченности граждан жилыми помещениями, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, постановлением главы администрации г. Новочебоксарска ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равной 14,5 кв. метров общей площади на каждого члена семьи. 

Как видно из материалов дела, 

<

адрес> имеет общую площадь 42,4 кв. метров. Собственниками указанной квартиры являются Е.В.Е. Н.В. и его супруга Е.А. 

Из материалов дела видно и подтверждено в судебном заседании представителем истца, что в данной квартире проживают и фактически зарегистрированы Е.В.Е. Н.В. (собственник ? доли в праве) и его отец Е.В.Е. В.Е. 

Жилое помещение по месту жительства истца является объектом частной собственности, и он проживает в нем на правах члена семьи. Общая площадь занимаемого жилого помещения составляет 42,4 кв. метров. Семья истца в настоящее время, согласно материалам дела, состоит из двух человек. Следовательно, обеспеченность истца жилой площадью выше учетной нормы, установленной в размере 14,5 кв. метров, что свидетельствует об обоснованности отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. 

При таких обстоятельствах, на основании требований ст. 12, 56, п.3 ст. 196 ГПК РФ, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворений требований истца в полном объеме. 

руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований Е.В.Е. к администрации г. Новочебоксарск, об обязании признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения как ветерану Великой Отечественной войны, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Новочебоксарский городской суд. 

Судья Ксенофонтов И.Г.