Дело № 2-776/2025

УИД: 48RS0001-01-2024-008171-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.Ф.,

при секретаре Лаврищевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) о признании права на назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью в тяжелых условиях труда. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что он 21.08.2024 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ). Решением от 03.09.2024 года ОСФР по Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет, по подсчетам ответчика, специальный стаж истца по списку № 2 составляет 2 года 2 месяца 10 дней. В специальный стаж по Списку №2 ФИО1 не засчитаны периоды работы с 26.04.1994 года по 17.11.1999 года в качестве электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП 3-го разряда Добринского РЭС Филиала ОАО «Липецкэнерго» Липецкие электрические сети, и с 05.09.2001 года по 14.08.2003 года в качестве электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП 3-го разряда Добринского РЭС Филиала ОАО «Липецкэнерго» Липецкие электрические сети. Полагая отказ ответчика в назначении пенсии и включении вышеуказанных периодов в специальный стад необоснованным, нарушающим его пенсионные права, ФИО1 просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, обязать ОСФР по Липецкой области засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2, периоды работы с 26.04.1994 года по 17.11.1999 года в качестве электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП 3-го разряда Добринского РЭС Филиала ОАО «Липецкэнерго» Липецкие электрические сети, с 05.09.2001 г. по 14.08.2003 года в качестве электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП 4-го разряда Добринского РЭС Филиала ОАО «Липецкэнерго» Липецкие электрические сети и назначить пенсию с 21.08.2024 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что ФИО1 в спорный период времени работал в должности электромонтера и осуществлял работы на высоте свыше 5 метров по строительству, ремонту и обслуживанию линий электропередач высокого напряжения.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого в отношении ФИО1 решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Третье лицо ПАО «Россети Центр Липецкэнерго» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16.07.2014 г. № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 г. № 516), и абзацу 4 пункта 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию № № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно (полную рабочую неделю без отпусков без содержания, прогулов, учебных отпусков и т.п.) в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 6 Правил от 11.07.2002 г. № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренные списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.08.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полагая, что выработал необходимый для досрочного назначения страховой пенсии специальный стаж, обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 03.09.2024 года ОСФР по Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет, по подсчетам ответчика, специальный стаж истца по списку № 2 составляет 2 года 2 месяца 10 дней. В специальный стаж по Списку №2 ФИО1 не засчитаны периоды работы с 26.04.1994 года по 17.11.1999 года в качестве электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП 3-го разряда Добринского РЭС Филиала ОАО «Липецкэнерго» Липецкие электрические сети, и с 05.09.2001 года по 14.08.2003 года в качестве электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП 3-го разряда Добринского РЭС Филиала ОАО «Липецкэнерго» Липецкие электрические сети.

В настоящее время Добринская РЭС путем реорганизации вошла в состав ПАО «Россети-Центр». 

По сообщению филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» от 10.02.2025 года, ФИО1 работал с 26.04.1994 года по 17.11.1999 года в качестве электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП 3-го разряда Добринского РЭС Филиала АО «Липецкэнерго» Липецкие электрические сети, с 05.09.2001 года по 14.08.2003 года в качестве электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП 4-го разряда Добринского РЭС Филиала АО «Липецкэнерго» Липецкие электрические сети.

Представлены приказы об утверждении замещения штатных должностей и окладов в соответствии с утвержденным штатным расписанием, личная карточка работника, сведения о лицевых счетах по начислению заработной платы.

В части предоставления должностных инструкций пояснило, что в рассматриваемый период законодатель не предусматривал обязанность организации по разработке и утверждению должностных инструкций, в связи с чем во время замещения ФИО1 указанных выше должностей, последнему не составлялась должностная инструкция, он работал в соответствии с типовыми производственными документами (карточками).

В настоящее время Добринский РЭС является обособленным подразделением, утвержденные в 2020 году должностные инструкции, аналогичные замещаемым ФИО1 должностям, не соответствуют типовым производственным документам того времени, в котором последний осуществлял трудовую деятельность. Его должностные обязанности не связаны с перечисленными в современных документах функциями и не совпадают с ними, поскольку изменилась организация процесса исполнения работ.

Карты аттестации рабочих мест по условиям труда за период с 1994 года по 2003 год в архивах не найдены, в связи с чем предоставить их суду не представляется возможным. 

В 2002 году постановлением Минтруда РФ от 24 апреля 2002 года № 28 была создана Система сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ). Система была разработана и введена в действие в целях реализации норм Трудового кодекса РФ, Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ», которые обязывают работодателей проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Учитывая перечисленные обстоятельства, работы по аттестации рабочих мест по условиям труда в период с 1993 по 2003 год предприятиями не проводилась в связи с отсутствием таковой обязанности у работодателя. 

Вместе с тем общество разъяснило, что характер работы электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи ФИО1 заключался в техническом обслуживании и ремонте воздушных линий электропередачи, основные элементы которых (провод, изоляторы, сцепная арматура) находятся на высоте свыше 5 метров.

Единым тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), 2019 Выпуск №9. Работы и профессии рабочих электроэнергетики ЕТКС для электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП 3-го разряда предусмотрена следующая характеристика работ: выполнение верховых ремонтных работ на отключенных линиях электропередачи напряжением до 35 кВ и низовых работ на линиях электропередачи любых напряжений. Верховой осмотр линий электропередачи до 110 кВ под напряжением. Ремонт деревянных опор с выправкой и заменой деталей, проверка на загнивание элементов опор под напряжением. Окраска металлических опор на высоте, ремонт фундаментов, механическая очистка проводов и тросов от гололеда. Сращивание проводов и тросов. Сборка изоляторов в гирлянды. Установка и смена трубчатых разрядников на линиях электропередачи до 110 кВ. Такелажные работы по перемещению грузов при помощи простых средств механизации

Единым тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), 2019 Выпуск №9. Работы и профессии рабочих электроэнергетики ЕТКС для электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП 4-го разряда предусмотрена следующая характеристика работ: ремонт, монтаж, демонтаж и техническое обслуживание линий электропередачи напряжением 35 - 110 кВ, средств изоляции и грозозащиты с применением средств механизации. Техническое обслуживание ЛЭП всех напряжений, ответвлений к помещениям, перемычек, заземляющих спусков, контуров заземлений. Оформление результатов обследования и составление технической документации. Подготовка рабочих мест и допуск бригады к работе на ЛЭП напряжением 35 - 110 кВ. Верховые проверки высоковольтных линий электропередачи с выемкой проводов и тросов из зажимов с детальной проверкой подвесной и оттяжной арматуры. Проверка ржавления металлических опор и металлических траверс железобетонных опор. Проверка состояния механизмов и защитных средств при выполнении работ на высоте и под напряжением. Очистка и окраска металлических опор под напряжением в сложных условиях вручную и при помощи механизмов. Руководство простейшими работами на высоковольтных линиях напряжением до 35 кВ. Такелажные работы с грузами при помощи грузоподъемных механизмов и специальных приспособлений.

В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов", код 2290000а-14612 Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются мастера строительных и монтажных работ и электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м.

В материалы дела представлена копия «наблюдательного» дела филиала ОАО «Липецкэнерго», в нем имеется должностная инструкция электромонтера и инструкция по охране труда, в соответствии с которыми электромонтер осуществляет работы на высоте свыше 5 метров по строительству, ремонту и обслуживанию линий электропередач высокого напряжения.

Представлен акт документальной проверки Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 11.03.2004г., согласно которому занятость электромонтеров Добринской РЭС в особых условиях труда по Списку №2 в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) подтверждена документально.

Отсутствие в лицевом счете застрахованного лица сведений о льготном характере работы не может являться препятствием для осуществления предусмотренных законодательством РФ пенсионных прав истца, поскольку обязанность по представлению данных в отдел персонифицированного учета пенсионного фонда и соответствие их действительности лежит на администрации организации, в которой работает гражданин, следовательно, ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем не должно лишать истца законодательно закрепленного права на досрочное назначение страховой пенсии.

Учитывая изложенное, период работы ФИО1 с 26.04.1994 года по 17.11.1999 года в качестве электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП 3-го разряда Добринского РЭС Филиала АО «Липецкэнерго» Липецкие электрические сети, с 05.09.2001 года по 14.08.2003 года в качестве электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП 4-го разряда Добринского РЭС Филиала АО «Липецкэнерго» Липецкие электрические сети, за исключением отпусков без сохранения заработной платы - 1 день в 2002году и 23 дня в 2003 году, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно представленному представителем ответчика предварительному расчету по заявленным требованиям, (за исключением отпуска без сохранения заработной платы в 2002 году 1 день и в 2003 году 23 дня) специальный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ для определения права составит 9 лет 7 месяцев 18 дней, требуемый ИПК имеется, право на пенсию определено в 57 лет, то есть 29.01.2025 года.

В соответствии со статьей 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратился в ОСФР по Липецкой области 21.08.2024 года, возраста 57 лет 29.01.2025 года.

С учетом периодов, бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж ФИО1, а также спорных периодов специальный стаж истца составит 09 лет 07 месяцев 18 дней, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 57 лет.

Таким образом, требования ФИО1 о признании права на страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 (№) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области обязанность засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 периоды работы с 26.04.1994 года по 17.11.1999 года в качестве электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП 3-го разряда Добринского РЭС Филиала АО «Липецкэнерго» Липецкие электрические сети, с 05.09.2001 года по 14.08.2003 года в качестве электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП 4-го разряда Добринского РЭС Филиала АО «Липецкэнерго» Липецкие электрические сети, за исключением отпусков без сохранения заработной платы - 1 день в 2002году и 23 дня в 2003 году.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.01.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий О.Ф. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года.