Дело № 2-1461/2024

Поступило в суд: 22.03.2024 г.

УИД 54RS0013-01-2024-000992-62

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2024 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО1 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

Установил:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (далее - ГЖИ НСО) обратилась в суд с иском к ФИО1 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий.

В обоснование исковых требований указано, что в государственную жилищную инспекцию 

<

адрес> поступило обращение по факту перепланировки и (или) переустройства жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> Согласно выписке из ЕГРН собственником указанного помещения является ответчик ФИО1 Для проверки соблюдения жилищного законодательства должностное лицо ГЖИ НСО приняло решение о проведении внеплановой выездной проверки для установления факта возможной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения. 

В адрес ответчика 07.09.2023 года и 10.10.2023 года направлялись уведомления с просьбой предоставить доступ в помещение для проведения обследования. Однако, ответчик не обеспечил истцу доступ в жилое помещение для осуществления государственных полномочий, о чем составлен акт проверки от 20.10.2023 года. 

Истец просит обязать ФИО1 не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> для осуществления государственных полномочий.

Представитель истца ГЖИ НСО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 60, 62, 63).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 59). Согласно ранее представленному отзыву на иск жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ей на праве собственности на основании брачного контракта от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном жилом помещении она проживает с 2011 года, но на регистрационном учете по месту жительства состояла по адресу: 

<

адрес>. В 2019 году после расторжения брака с И.Н. она зарегистрирована по месту жительства 

<

адрес> Так как уведомления истца о предоставлении доступа в помещение для проведения обследования направлялись по прежнему месту жительства, она их не получала, и ей их не передавали. В связи с этим ей не было известно о намерении истца провести обследование принадлежащей ей квартиры. Соответственно, никаких препятствий истцу в осуществлении им государственных полномочий она не чинила и чинить не собирается. Против удовлетворения исковых требований не возражает. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 52-54).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно частям 1-3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Статьей 3 ЖК РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.

Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. В целях реализации указанного принципа, на основании п.п. 6, 7 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства

На основании ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области согласно Положению о региональном государственном жилищном надзоре на территории Новосибирской области, утвержденному Постановлением Правительства Новосибирской области от 26.10.2021 года № 436-п является государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

Организационная структура, функции и полномочия ГЖИ НСО определяются Положением о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п «О государственной жилищной инспекции Новосибирской области» (п. 9 Постановления Правительства Новосибирской области от 26.10.2021 года № 436-п).

Одной из задач Инспекции в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Положения об Инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.

Согласно пп. 1 п. 10 Положения об Инспекции одной из основных функций инспекции является осуществление надзора за соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Исходя из пп. 1, 3 п. 11 Положения об Инспекции Новосибирской области, должностные лица Инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно пп. 2 п. 13 Положения об Инспекции должностные лица инспекции для реализации своих полномочий имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах.

Из указанных норм законодательства следует, что на государственную жилищную инспекцию возложены задачи по проверке соблюдения лицами, занимающими жилые помещения, жилищного законодательства в части использования и сохранности жилищного фонда в целях обеспечения прав и свобод граждан, защиты личности, собственности и общественной безопасности.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 

<

адрес> (л.д. 26-30).

13.09.2022 года в администрацию города Бердска поступило обращение Д.Л. по факту незаконного проведения перепланировки квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>35, и использования ее в качестве нежилого помещения – ателье (л.д. 4, 5-10).

Указанное обращение было направлено администрацией города Бердска в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области для рассмотрения и принятия мер в рамках полномочий инспекции (л.д. 32).

07.09.2023 года на основании пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» заместителем начальника ГЖИ НСО принято решение о проведении в период с 09.10.2023 года по 20.10.2023 года внеплановой выездной проверки по адресу: 

<

адрес> в отношении деятельности, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством РФ об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда. Контролируемое лицо - ФИО1 (л.д. 11-14).

07.09.2023 года и 10.10.2023 года истцом ответчику ФИО1 по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>, направлены уведомления с просьбой обеспечить доступ инспектору в квартиру 09.10.2023 года, 20.10.2023 года (л.д. 15, 16, 19, 20), что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений (л.д. 17-18, 21-22).

Как следует из акта проверки от 20.10.2023 года, доступ в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, для проведения мероприятий по контролю ответчиком не предоставлен (л.д. 23-25).

Целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст. 20 ЖК РФ.

Осуществление государственного контроля относится к полномочиям истца.

Основанием для проведения мероприятий по контролю и инспекционному обследованию жилого помещения ответчика является обращение Д.Л. по факту ненадлежащего содержания квартиры.

Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта ненадлежащего содержания жилого помещения – 

<

адрес>. 

Однако, несмотря на письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру истцу не представилось возможным.

Из отзыва на иск следует, что ФИО1 не было известно о намерении истца провести обследование принадлежащей ей квартиры, так как уведомления истца о предоставлении доступа в помещение для проведения обследования направлялись по прежнему месту жительства, она их не получала, и ей их не передавали. Никаких препятствий истцу в осуществлении им государственных полномочий она не чинила и чинить не собирается. Против удовлетворения исковых требований не возражает.

Исходя из совокупности представленных истцом доказательств, а также учитывая позицию ответчика по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования государственной жилищной инспекции Новосибирской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не препятствовать государственной жилищной инспекции 

<

адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, для осуществления государственных полномочий.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Лихницкая

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2024 года.