Дело № 12-157/2021

УИД: 61RS0009-01-2021-001805-37

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 июня 2021 года г. Азов, Ростовской области 

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица МБУ 

<

...>» А.Л.В. на постановление заместителя начальника МИФНС № 18 по Ростовской области № от 29.03.2021 по делу об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении А.Л.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Ростовской области Ивах К.А. А.Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, А.Л.В. подала жалобу, в которой указала, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный статьей 15.25 КоАП РФ, так как валютное законодательство прямо не обязывает нерезидентов обращаться в уполномоченные банки и открывать на территории РФ банковские счета в рублях с целью получения выплат, обусловленных трудовыми отношениями, в безналичной форме. 

Указала, что выплата заработной платы в размере 986,5 руб. и начисленный доход в размере 1133,5 руб. с удержанием налога 147 рублей соответствует принципам малозначительности, определенным ст. 2.9 КоАП РФ

Просила суд признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника МИФНС № 18 по Ростовской области № от 29.03.2021 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ. 

А.Л.В. и ее защитник Куц С.В. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить. Пояснили, что А.Л.В. согласно нормам действующего трудового законодательства не имела права требовать от работника открытия банковского счета на территории РФ, в связи с чем, в ее действиях состав административного правонарушения. 

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. 

Выслушав А.Л.В., ее защитника Куц С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ целью производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу п. п. 6, 7 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ « О валютном регулировании и валютном контроле», резиденты: физические лица, являющиеся гражданами РФ; постоянно проживающие в РФ на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством РФ, иностранные граждане и лица без гражданства; юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ (в том числе профессиональные участники внешнеэкономической деятельности, включенные в перечень профессиональных участников внешнеэкономической деятельности, утвержденный в порядке, установленном Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ), за исключением иностранных юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "О международных компаниях"; нерезиденты: физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с пп. "а" и "б" п. 6 настоящей части.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком РФ, а также переводами электронных денежных средств. 

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной проверки соблюдения валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования был установлен факт нарушения валютного законодательства МБУ 

<

...>» в части невыполнении предусмотренных законом обязанностей, а именно выплаты должностным лицом МБУ 

<

...>» А.Л.В. заработной платы иностранному гражданину Б.С.В наличными в размере 986,5 руб.

Постановлением заместителя начальника МИФНС № 18 по Ростовской области № от 29.03.2021 А.Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что МБУ 

<

...>» произвело гражданину-нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации без использования счета в уполномоченном банке.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению МБУ 

<

...>» требований законодательства, а также свидетельствующие о том, что оно приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица МБУ 

<

...>» А.Л.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Ссылка А.Л.В. и ее защитника на положения Трудового кодекса Российской Федерации (как на обстоятельство, позволяющее производить расчеты, минуя банковский счет) принята быть не может, так как в силу статьи 11 ТК РФ отношения по выплате физическим лицам - нерезидентам денежных средств в валюте Российской Федерации, включая выплату заработной платы, урегулированы Законом N 173-ФЗ, то есть к данным отношениям должны применяться нормы специального законодательства.

Оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) и наличие условий для замены административного штрафа на предупреждение (статьи 3.4, 4.1.1 КоАП РФ) не усматриваю. Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Административным органом при производстве по делу не допущено нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, являющихся основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа. 

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ :

постановление заместителя начальника МИФНС № 18 по Ростовской области № от 29.03.2021 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении А.Л.В. оставить без изменения, а жалобу А.Л.В. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья: