Дело №12-1-44/2024 

УИД 73RS0008-01-2024-000804-28

РЕШЕНИЕ

г.Инза, Ульяновской области, суд 24 сентября 2024 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО9 на постановление и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области № 241/2024 от 20 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением и.о.начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области № 241/2024 от 20 августа 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

В жалобе, поданной в Инзенский районный суд, ФИО2 ставит вопрос об отмене указанного постановления в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, поскольку о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 08 августа 2024 года он не был надлежащим образом извещен, почтовое извещение им было получено 10 августа 2024 года, чем было нарушено его право на защиту, постановление по делу об административном правонарушении было получено его защитником Викторовым С.И. 20 августа 2024 года. При вынесении постановления должностным лицом не учтено, что на постановление о назначении нового срока исполнения им было направлено мотивированное заявление.

Более подробно позиция заявителя изложена в жалобе. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил. 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, уполномоченное рассматривать дела об административном правонарушении, ФИО10, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в представленном отзыве, не соглашаясь с доводами жалобы, указала следующее.

В производстве ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство №*****, возбужденное 19 мая 2017 года, о возложении на ФИО2, В.Т.Ю. В.А.Е. П.В.Ю. обязанности перенести принадлежащий им сеновал, расположенный в домовладении по адресу: ***** в сторону приквартирного участка, а именно: демонтировать наружную стену, ориентированную в сторону соседнего участка, часть покрытия и кровли с установкой временных опор и креплений, при этом обеспечить сохранность строений, расположенных на соседнем земельном участке Б.; смонтировать стену на расстоянии не менее 1,0 м от левой межевой границы земельного участка по ***** и не менее 16 м. от правой наружней стены сарая ответчиков(лит.Г.5); восстановить часть покрытия и кровли. 

Обязать ФИО2, В.Т.Ю. В.А.Е. П.В.Ю. перенести принадлежащий им коровник, расположенный в домовладении по адресу: ***** в сторону своего приквартирного участка относительно левой межевой границы на расстояние не менее 4 м, а именно: демонтировать наружную стену, ориентированную в сторону соседнего участка; смонтировать стену на расстоянии не менее 4,0 м от левой межевой границы земельного участка по ***** и не менее 13,0 м от направления правой (наружной) стены сарая ответчиков (лит.Г.5); восстановить часть перекрытия, покрытия и кровли.

Обязать ФИО2, ФИО18 В.А.Е. П.В.Ю. полы в коровнике (доильной), расположенной в домовладении по адресу: ***** выполнить монолитными бетонными блоками, выполнить отвод сточных вод и навозных вод в накопители (септики).

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 14 сентября 2017 года было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

После этого 09 апреля 2024 года было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда в срок до 26 апреля 2024 года. Указанное постановление вручено должнику 11 апреля 2024 года.

30 мая 2024 года установлено, что решение суда должником не исполнено.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

01 августа 2024 года ФИО2 было направлено извещение о явке 08 августа 2024 года в 14 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которое было получено ФИО2 06 августа 2024 года. На составление протокола ФИО2 не явился, протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ был рассмотрен в отсутствие ФИО2 при его надлежащем извещении, протокол был направлен ФИО2 почтой 09 августа 2024 года и получен последним 10 августа 2024 года. Рассмотрение протокола было назначено на 20 августа 2024 года в 09 часов 15 минут, о чем содержались сведения в протоколе об административном правонарушении. На рассмотрение протокола ФИО2 также не явился. При рассмотрении протокола присутствовал представитель ФИО2 по доверенности Викторов С.И. Копия постановления была вручена Викторову С.И. 20 августа 2024 года.

Просила жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, материалы исполнительного производства, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В силу ч.2 и ч.3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Как установлено в судебном заседании, решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 27 февраля 2017 года на ФИО2, В.Т.Ю. В.А.Е. П.В.Ю. возложена обязанность перенести принадлежащий им сеновал, расположенный в домовладении по адресу: ***** в сторону приквартирного участка, а именно: демонтировать наружную стену, ориентированную в сторону соседнего участка, часть покрытия и кровли с установкой временных опор и креплений, при этом обеспечить сохранность строений, расположенных на соседнем земельном участке Б.; смонтировать стену на расстоянии не менее 1,0 м от левой межевой границы земельного участка по ***** и не менее 16 м. от правой наружней стены сарая ответчиков(лит.Г.5); восстановить часть покрытия и кровли. 

Обязать ФИО2, В.Т.Ю. В.А.Е. П.В.Ю. перенести принадлежащий им коровник, расположенный в домовладении по адресу: ***** в сторону своего приквартирного участка относительно левой межевой границы на расстояние не менее 4 м, а именно: демонтировать наружную стену, ориентированную в сторону соседнего участка; смонтировать стену на расстоянии не менее 4,0 м от левой межевой границы земельного участка по ***** и не менее 13,0 м от направления правой (наружной) стены сарая ответчиков (лит.Г.5); восстановить часть перекрытия, покрытия и кровли.

Обязать ФИО2, В.Т.Ю. В.А.Е. П.В.Ю. полы в коровнике (доильной), расположенной в домовладении по адресу: ***** выполнить монолитными бетонными блоками, выполнить отвод сточных вод и навозных вод в накопители (септики).

Указанное решение вступило в законную силу 06 апреля 2017 года, выдан исполнительный лист ФС №***** от 07 апреля 2017 года.

19 мая 2017 года ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №*****.

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области от 14 сентября 2017 года с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

20 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

28 января 2022 года, 02 марта 2022 года вынесены постановления о назначении нового срока исполнения – до 28 февраля 2022 года, до 08 апреля 2022 года, соответственно, в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа.

19 апреля 2022 года установлено, что решение суда исполнено в полном объеме, о чем составлен акт о совершении исполнительских действий.

19 октября 2022 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 30 ноября 2022 года, в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа.

28 декабря 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

04 апреля 2023 года вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, в связи с необходимостью совершения исполнительских действий.

24 мая 2023 года установлен новый срок исполнения – до 23 июня 2023 года.

17 октября 2023 года установлено, что решение суда не исполнено в полном объеме, о чем составлен акт о совершении исполнительских действий.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 17 апреля 2024 года к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

09 апреля 2024 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 26 апреля 2024 года, в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа.

30 мая 2024 года установлено, что решение суда не исполнено в полном объеме, о чем в присутствии ФИО2 составлен акт о совершении исполнительских действий.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 08 августа 2024 года в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (о составлении протокола ФИО2 извещен 06 августа 2024 года), копию протокола получил 10 августа 2024 года.

Постановлением и.о. начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от 20 августа 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 08 августа 2024 года, в вину ФИО2 вменено то, что он не исполнил требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что свидетельствует о фактическом вменении ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Аналогичное описание деяния приведено в постановлении по делу об административном правонарушении от 20 августа 2024 года.

Вместе с тем приведенное в протоколе и постановлении описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При указанных обстоятельствах полагаю, что вмененное ФИО2 деяние подлежит переквалификации с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с изменением постановления должностного лица административного органа, со снижением размера назначенного штрафа до 1500 рублей.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении заявителя о времени и месте составления протокола, а также о ненадлежащем извещении о рассмотрении дела должностным лицом опровергаются представленными материалами дела, из которых следует, что ФИО4 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 40) и рассмотрении дела (о чем указано в протоколе об административном правонарушении л.д. 14-15), ФИО2 либо иное уполномоченное им на соответствующие действия лицо не были лишены возможности ознакомиться с содержанием процессуальных документов (зафиксированными в них нарушениями), а также возможности реально защищать свои права и законные интересы.

Однако ФИО2 участия в составлении протокола об административном правонарушении и в рассмотрении дела не принял, ходатайств об отложении составления протокола и рассмотрения дела не заявлял, равно, как и не заявлял ходатайств о допуске к участию при составлении протокола об административном правонарушении защитника, то есть распорядился своими процессуальными правами по своему усмотрению. Протокол об административном правонарушении рассмотрен должностным лицом с участием представителя ФИО2 – Викторова С.И. (действующего на основании доверенности), что свидетельствует о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела. 

Составленный в отсутствие ФИО2 протокол об административном правонарушении по правилам ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ был выслан ФИО2 заказной корреспонденцией, что подтверждается списком №3 внутренних почтовых отправлений от 09 августа 2024 года (почтовый идентификатор *****) (л.д. 20-22) и согласно отчета об отслеживании отправления получен последним 10 августа 2024 года (л.д. 23).

Указанные документы свидетельствуют о соблюдении должностным лицом прав заявителя, гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, при осуществлении производства по данному делу об административном правонарушении.

Другие доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностного лица, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Постановление и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области № 241/2024 от 20 августа 2024 года, вынесенное в отношении ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ изменить, переквалифицировать деяние с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 1500 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО2, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня его получения. 

Судья А.М.Ахтямова