К О П И Я

Дело № 7-122/2021

Р Е Ш Е Н И Е

02 апреля 2021 года г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в г. Надыме ФИО1 на решение судьи Надымского городского суда ЯНАО от 04 февраля 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 107 от 03 декабря 2020 года начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе ФИО2 АО «Ямалкоммунэнерго» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Надымского городского суда ЯНАО от 04 февраля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

С решением судьи не согласен директор филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в г. Надыме ФИО1, просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что судьей сделаны формальные выводы о виновности Общества в совершении правонарушения. Эксперты, которым было поручено проведение экспертизы, не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Общество было лишено права заявить отвод эксперту, права ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта. Административное расследование проведено с нарушением требований законодательства протоколы, лабораторных испытаний не могут быть признаны доказательствами по делу, поскольку также не содержат подписки должностного лица о предупреждении об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Обществом принимаются все зависящие от него меры для обеспечения потребителей коммунальными услугами надлежащего качества, что свидетельствует об отсутствии вины в совершенном правонарушении. 

Защитник АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО3 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал. 

Должностное лицо, вынесшее постановление, надлежаще уведомлено о времени и месте судебного заседания, дело рассматривается в отсутствие данного лица.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные задачи по делу выполнены.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность.

Пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Настоящие СанПиН устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (п. 1.1).

Пунктами 3.1, 3.2 указанных СанПиН установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Как следует из материалов дела на основании заявления граждан, проживающих по адресу: 

<

адрес> неудовлетворительном качестве воды определением должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении.

22 января 2020 года был произведен отбор проб воды централизованного водоснабжения из распределительной сети (холодной и горячей): в квартирах №, № по адресу: 

<

адрес>, техподполье. 

Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в Надымском районе» на основании определения должностного лица Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе от 06 февраля 2020 года проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам образцов (проб) воды, отобранных в указанных точках.

Согласно экспертному заключению от 11 февраля 2020 года № 2020-004-З и протоколу лабораторных испытаний воды централизованного водоснабжения через распределительную сеть, место отбора: 

<

адрес>, техподполье установлено следующее:

- вода централизованного водоснабжения из распределительной сети, отобранная по адресу: 

<

адрес>, техподполье, пробоотборный кран № 4 холодной воды по показателю массовая концентрация марганца не соответствует требованиям пп. 3.4.1. п. 3.4, таблицы 2СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; приложения 1 Постановления и.о. главного государственного санитарного врача по ЯНАО ФИО4 от 21 мая 2019 года № 19 «Об увеличении показателей содержания марганца и железа в питьевой воде централизованной системы водоснабжения на территории г. Надым ЯНАО». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 925 от 23 января 2020 г. установлено: органолептический показатель массовая концентрация марганца - 0,40±0,06 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 0,2 ЕМФ.

Согласно экспертному заключению от 11 февраля 2020 года № 2020-005-З и протоколам лабораторных испытаний воды централизованного водоснабжения через распределительную сеть, место отбора: 

<

адрес>, 52 установлено следующее:

- вода централизованного водоснабжения из распределительной сети, отобранная по адресу: 

<

адрес>, подвальное помещение, по показателям цветность, мутность, массовая концентрация марганца не соответствует требованиям п. 3.5 таблицы 4 примечания 2 к таблице 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; приложения 1 Постановления и.о. главного государственного санитарного врача по ЯНАО ФИО4 от 21 мая 2019 года № 19 «Об увеличении показателей содержания марганца и железа в питьевой воде централизованной системы водоснабжения на территории г. Надым ЯНАО». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 913 от 23 января 2020 г. установлено: органолептический показатель цветность - 30,4±6,1 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 20 ЕМФ; мутность - 3,0±0,6 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 2,6 ЕМФ; массовая концентрация марганца - 0,29±0,004 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 0,2 ЕМФ.

- вода централизованного водоснабжения из распределительной сети, отобранная по адресу: 

<

адрес>, подвальное помещение, стояк ванной, по показателям цветность, массовая концентрация марганца не соответствует требованиям п. 3.5 таблицы 4 примечания 2 к таблице 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; приложения 1 Постановления и.о. главного государственного санитарного врача по ЯНАО ФИО4 от 21 мая 2019 года № 19 «Об увеличении показателей содержания марганца и железа в питьевой воде централизованной системы водоснабжения на территории г. Надым ЯНАО». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 914 от 24 января 2020 г. установлено: органолептический показатель цветность - 21,8±4,4 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 20 ЕМФ; массовая концентрация марганца - 0,33±0,05 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 0,2 ЕМФ.

- вода централизованного водоснабжения из распределительной сети, отобранная по адресу: 

<

адрес>, подвальное помещение, стояк кухни, по показателям цветность не соответствует требованиям п. 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 915 от 23 января 2020 г. установлено: органолептический показатель цветность - 28,7±5,7 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 20 ЕМФ.

- вода централизованного водоснабжения из распределительной сети, отобранная по адресу: 

<

адрес> стояк ванной по показателям цветность, мутность, массовая концентрация марганца, массовая концентрация железа не соответствует требованиям п. 3.5 таблицы 4, примечания 2 к таблице 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 916 от 24 января 2020 г. установлено: органолептический показатель цветность - 27,9±5,6 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 20 ЕМФ.

- вода централизованного водоснабжения из распределительной сети, отобранная по адресу: 

<

адрес> кухня по показателям цветность, массовая концентрация марганца не соответствует требованиям п. 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; приложения 1 Постановления и.о. главного государственного санитарного врача по ЯНАО ФИО4 от 21 мая 2019 года № 19 «Об увеличении показателей содержания марганца и железа в питьевой воде централизованной системы водоснабжения на территории г. Надым ЯНАО». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 917 от 24 января 2020 г. установлено: органолептический показатель цветность - 23,1±4,6 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 20 ЕМФ; органолептический показатель мутность - 138,14 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 2,6 ЕМФ; массовая концентрация марганца - 0,37±0,06 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 0,2 ЕМФ; массовая концентрация железа - более 2 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 0,6 ЕМФ.

- вода централизованного водоснабжения из распределительной сети, отобранная по адресу: 

<

адрес> ванная по показателям цветность, мутность не соответствует требованиям п. 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 919 от 24 января 2020 г. установлено: органолептический показатель цветность - 29,9±6,0 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 20 ЕМФ; органолептический показатель мутность - 3,1±0,6 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 2,6 ЕМФ.

- вода централизованного водоснабжения из распределительной сети, отобранная по адресу: 

<

адрес> кухня по показателям цветность не соответствует требованиям п. 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 920 от 24 января 2020 г. установлено: органолептический показатель цветность - 29,39ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 20 ЕМФ.

- вода централизованного водоснабжения из распределительной сети, отобранная по адресу: 

<

адрес> кухня по показателям цветность не соответствует требованиям п. 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 921 от 24 января 2020 г. установлено: органолептический показатель цветность - 29,39 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 20 ЕМФ.

- вода централизованного водоснабжения из распределительной сети, отобранная по адресу: 

<

адрес> ванная по показателям массовая концентрация марганца не соответствует требованиям примечания 2 к таблице 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; приложения 1 Постановления и.о. главного государственного санитарного врача по ЯНАО ФИО4 от 21 мая 2019 года № 19 «Об увеличении показателей содержания марганца и железа в питьевой воде централизованной системы водоснабжения на территории г. Надым ЯНАО». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 922 от 24 января 2020 г. установлено: массовая концентрация марганца - 0,25±0,04 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 0,2 ЕМФ.

- вода централизованного водоснабжения из распределительной сети, отобранная по адресу: 

<

адрес> кухня по показателям цветность, мутность, массовая концентрация марганца, концентрация железа общего не соответствует требованиям п. 3.5, таблицы 4, примечания 2 к таблице 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; приложения 1 Постановления и.о. главного государственного санитарного врача по ЯНАО ФИО4 от 21 мая 2019 года № 19 «Об увеличении показателей содержания марганца и железа в питьевой воде централизованной системы водоснабжения на территории г. Надым ЯНАО». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 923 от 24 января 2020 г. установлено: органолептический показатель цветность - 32,3±6,5 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 20 ЕМФ; органолептический показатель мутность - 8,6±1,7 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 2,6 ЕМФ; массовая концентрация марганца - 0,27±0,04 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 0,2 ЕМФ; массовая концентрация железа общего - 0,86±0,18 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 0,6 ЕМФ.

- вода централизованного водоснабжения из распределительной сети, отобранная по адресу: 

<

адрес> ванная по показателям цветность, мутность не соответствует требованиям п. 3.5, таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 924 от 24 января 2020 г. установлено: органолептический показатель цветность - 30,4±6,1 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 20 ЕМФ; органолептический показатель мутность - 3,0±0,6 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 2,6 ЕМФ.

Согласно экспертному заключению от 11 февраля 2020 года № 2020-002-З и протоколу лабораторных испытаний воды централизованного водоснабжения через распределительную сеть, место отбора: 

<

адрес> техподполье внутриквартальной тепловой сети установлено следующее:

- вода централизованного водоснабжения из распределительной сети, отобранная по адресу: 

<

адрес> техподполье внутриквартальной тепловой сети, отборный кран горячей воды по показателям цветность, мутность не соответствует требованиям п. 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 1267 от 10 февраля 2020 г. установлено: органолептический показатель цветность - 30,4±6,8 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 20 ЕМФ; мутность - 3,5±0,7 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 2,6 ЕМФ.

Согласно экспертному заключению от 11 февраля 2020 года № 2020-003-З и протоколу лабораторных испытаний воды централизованного водоснабжения через распределительную сеть, место отбора: 

<

адрес> техподполье внутриквартальной тепловой сети установлено следующее:

- вода централизованного водоснабжения из распределительной сети, отобранная по адресу: 

<

адрес> техподполье внутриквартальной тепловой сети из крана: стояк горячей воды под кв. №, по показателям цветность, мутность, массовая концентрация железа общего не соответствует требованиям п. 3.5, таблицы 4, примечания 2 к таблице 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; приложения 1 Постановления и.о. главного государственного санитарного врача по ЯНАО ФИО4 от 21 мая 2019 года № 19 «Об увеличении показателей содержания марганца и железа в питьевой воде централизованной системы водоснабжения на территории г. Надым ЯНАО». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 1268 от 10 февраля 2020 г. установлено: органолептический показатель цветность - 33,1±6,6 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 20 ЕМФ; мутность - 3,4±0,7 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 2,6 ЕМФ; массовая концентрация железа общего - 0,65±0,14 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 0,6 ЕМФ.

- вода централизованного водоснабжения из распределительной сети, отобранная по адресу: 

<

адрес> кран горячей воды, ванная, по показателям цветность, мутность не соответствует требованиям п. 3.5, таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 1269 от 10 февраля 2020 г. установлено: органолептический показатель цветность - 35,0±7,0 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 20 ЕМФ; мутность - 4,5±0,9 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 2,6 ЕМФ.

- вода централизованного водоснабжения из распределительной сети, отобранная по адресу: 

<

адрес> стояк горячей воды под кв. №, кухня по показателям цветность, мутность не соответствует требованиям п. 3.5, таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 1270 от 10 февраля 2020 г. установлено: органолептический показатель цветность - 34,8±7,0 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 20 ЕМФ; мутность - 4,2±0,8 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 2,6 ЕМФ.

- вода централизованного водоснабжения из распределительной сети, отобранная по адресу: 

<

адрес>, кран горячей воды, кухня, по показателям цветность, мутность, массовая концентрация железа общего не соответствует требованиям п. 3.5, таблицы 4, примечания 2 к таблице 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; приложения 1 Постановления и.о. главного государственного санитарного врача по ЯНАО ФИО4 от 21 мая 2019 года № 19 «Об увеличении показателей содержания марганца и железа в питьевой воде централизованной системы водоснабжения на территории г. Надым ЯНАО». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 1271 от 10 февраля 2020 г. установлено: органолептический показатель цветность - 33,8±6,8 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 20 ЕМФ; мутность - 3,8±0,8 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 2,6 ЕМФ; массовая концентрация железа общего - 0,77±0,16 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 0,6 ЕМФ.

14 февраля 2020 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе в отношении филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в г. Надыме по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности постановлением по делу об административном правонарушении от 03 декабря 2020 года № 107.

Факт нарушения Обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 14 февраля 2020 года; определением о назначении санитарно-гигиенической экспертизы от 06 февраля 2020 года; заключениями эксперта от 11 февраля 2020 года, протоколами лабораторных испытаний 23 января 2020 года, 10 февраля 2020 года, протоколом о взятии проб и образцов от 22 января 2020 года; и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу закона субъектами административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ являются лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. 

К названным лицам, вопреки доводам жалобы, относится и Общество, как верно указал судья при рассмотрении дела. 

Судья пришел к обоснованному выводу о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.

Вопреки доводам жалобы при взятии проб и образцов предупреждение об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ не требуется в силу положений ст.26.5 названного Кодекса. 

Доводы жалобы о нарушении должностным лицом органа процедуры назначения и проведения экспертизы со ссылкой на не предоставление права Обществу задать эксперту подлежат отклонению, поскольку не указано, какие именно вопросы необходимо было задать эксперту помимо указанных в определении о назначении экспертизы, и какое значение для дела имели бы ответы на те самые незаданные Обществом вопросы к эксперту. 

Довод жалобы, что эксперт не был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, ему не были разъяснены процессуальные права и обязанности, отклоняется. В заключениях эксперта в соответствующей графе стоит подпись эксперта, подтверждающая, что он ознакомлен с правами и обязанностями эксперта и предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения как того требуют положения ст. 26.4 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы о непризнании заключения эксперта и протоколов взятия проб доказательствами по делу являются несостоятельными. 

Доводы жалобы, что Обществом принимаются все зависящие от него меры для обеспечения потребителей коммунальными услугами надлежащего качества, не исключает наличия в действиях Общества состава административного правонарушения. 

При этом из объема вмененного административного правонарушения необходимо исключить следующие нарушения: 

по протоколу лабораторных испытаний №913 от 23 января 2020 года, поскольку с учетом погрешности измерений мутность воды в норме и составляет- 2.4 ЕМФ (3,0+0,6 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ), то есть в пределах нормы,

по протоколу лабораторных испытаний №917 от 24 января 2020 года,поскольку с учетом погрешности измерений цветность воды в норме и составляет 18.5 ЕМФ (23,1+4,6 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 20 ЕМФ), то есть в пределах нормы, 

по протоколу лабораторных испытаний №919 от 24 января 2020 года,поскольку с учетом погрешности измерений мутность воды в норме и составляет 2.5 ЕМФ (3,1+0,6 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ), то есть в пределах нормы, 

по протоколу лабораторных испытаний №924 от 24 января 2020 года,поскольку с учетом погрешности измерений мутность воды в норме и составляет 2.4 ЕМФ (3,0+0,6 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ), то есть в пределах нормы, 

по протоколу лабораторных испытаний №1268 от 10 февраля 2020 года,поскольку с учетом погрешности измерений массовая концентрация железа общего в воде в норме и составляет 0,51 ЕМФ (0,65+0,14 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 0,6 ЕМФ), то есть в пределах нормы.

Указанное исключение не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Общества, однако влияет на назначение административного наказания, поскольку административный штраф назначен не в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. С учетом указанного выше размер штрафа подлежит снижению с учетом неоднократности привлечения к административной ответственности по однородным правонарушениям до двадцати пяти тысяч рублей.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения и оценены судьей в совокупности с представленными доказательствами. 

Постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи подлежат изменению в части и исключению перечисленных выше нарушений СанПиН, а также изменению в части назначенного административного штрафа, в остальной части изменению не подлежат.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 февраля 2021 года в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» по ст. 6.5 КоАП РФ изменить.

Исключить из описательной части решения судьи от 04 февраля 2021 года превышение в воде органолептического показателя мутности по протоколам лабораторных испытаний № 913 от 23 января 2020 года, № 919 от 24 января 2020 года, № 924 от 24 января 2020 года; превышение в воде органолептического показателя цветности по протоколу лабораторных испытаний №917 от 24 января 2020 года; превышение в воде массовой концентрации железа общего по протоколу лабораторных испытаний №1268 от 10 февраля 2020 года.

Снизить размер административного штрафа до двадцати пяти тысяч рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова