дело № 2-1061/2020

26RS0002-01-2020-000527-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года город Ставрополь 

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием: помощника прокурораЛенинского района г. Ставрополя Чепраковой А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес обезличен> СК в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 АлексА.а к министерству имущественных отношений 

<

адрес обезличен> об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение,

установил:

прокурор 

<

адрес обезличен> СК обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к министерству имущественных отношений 

<

адрес обезличен>, в котором просит обязать министерство имущественных отношений СК предоставить ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Ипатовского городского округа СК по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой района проведена проверка требований законодательства о нарушении жилищных прав детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, являющегося уроженцем 

<

адрес обезличен> СК, сведения о котором предоставлены в министерство образования 

<

адрес обезличен> и в последующем в министерство имущественных отношений 

<

адрес обезличен>, органом опеки и попечительства отдела образования администрации Ипатовского городского округа, для реализации законного права на обеспечение жильем, установлено следующее. 

<

дата обезличена> решением Левокумского районного суда 

<

адрес обезличен> родители мать ФИО2 и отец ФИО1 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1. Постановлением главы администрации Новоселицкого муниципального района 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> опекуном над несовершеннолетним ФИО1 назначена ФИО3. Постановлением администрации Ипатовского муниципального района от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> ФИО3 освобождена от исполнения обязанностей опекуна, несовершеннолетний ФИО1 направлен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно в ГОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида» для тетей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В связи с этим по своему статусу ФИО1 является социальным сиротой. В настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес обезличен>, Ипатовский городской округ, 

<

адрес обезличен>. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения он не является. Согласно информации отдела образования администрации Ипатовского городского округа ФИО1 включен в сводный список детей-сирот и тетей, оставшихся без попечения родителей с направлением данных о нем в Министерство имущественных отношений 

<

адрес обезличен> для реализации права на жилищное обеспечение. Также ФИО1 самостоятельно обращался в министерство имущественных отношений 

<

адрес обезличен> с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда 

<

адрес обезличен> по договору найма специализированных жилых помещений. При этом по настоящее время ответчиком министерством имущественных отношений 

<

адрес обезличен>, выступающим в роли уполномоченного органа исполнительной власти 

<

адрес обезличен> в области управления жилищным фондом края и в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма, должных мер по обеспечению жилым помещением ФИО1 не предпринимается, чем нарушаются его законные права.

В судебном заседании помощник прокурора Чепракова А.А. поддержала исковые требования, настаивая на их удовлетворении в заявленной формулировке. 

В судебное заседание ФИО1, извещенный своевременно, надлежащим образом не явился. Суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель ответчика министерства имущественных отношений СК, извещенный своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явился, представив возражения на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, а так же просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель министерства образования и молодежной политики СК, извещенный своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явился. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель отдела образования администрации Ипатовского городского округа СК, извещенный своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явился, представив отзыв в котором просит удовлетворить исковые требования. 

Выслушав помощника прокурора 

<

адрес обезличен>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 1 Федерального Закона от 

<

дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился 

<

дата обезличена> года рождения, родителями ФИО1 являются мать ФИО2 и отец ФИО1.

<

дата обезличена> решением Левокумского районного суда 

<

адрес обезличен> родители мать ФИО2 и отец ФИО1 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1.

Постановлением главы администрации Новоселицкого муниципального района 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> опекуном над несовершеннолетним ФИО1 назначена ФИО3.

Постановлением администрации Ипатовского муниципального района от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> ФИО3 освобождена от исполнения обязанностей опекуна, несовершеннолетний ФИО1 направлен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно в ГОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида» для тетей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 

В связи с этим по своему статусу ФИО1 является социальным сиротой. В настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес обезличен>, Ипатовский городской округ, 

<

адрес обезличен>.

Нанимателем жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения он не является. 

Согласно информации отдела образования администрации Ипатовского городского округа ФИО1 включен в сводный список детей-сирот и тетей, оставшихся без попечения родителей с направлением данных о нем в Министерство имущественных отношений 

<

адрес обезличен> для реализации права на жилищное обеспечение. 

Также ФИО1 самостоятельно обращался в министерство имущественных отношений 

<

адрес обезличен> с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда 

<

адрес обезличен> по договору найма специализированных жилых помещений. 

Федеральный закон от 

<

дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дает следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 

<

дата обезличена>) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. При этом истец имеет право на предоставление жилья.

С учетом приведенных выше норм закона, суд считает, что истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 

<

дата обезличена>) в порядке очереди.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что согласно ст. 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес обезличен> в области управления жилищным фондом 

<

адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонд 

<

адрес обезличен> по договорам найма специализированных жиль помещений (далее - жилые помещения) в порядке, устанавливаемым 

<

адрес обезличен>.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, по их месту жительства в границах соответствующе муниципального района или городского округа 

<

адрес обезличен>. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимо: общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границ соответствующего муниципального района или городского округа 

<

адрес обезличен> им с письменного согласия; предоставляются жил помещения в другом муниципальном районе или городском округа 

<

адрес обезличен>.

Строительство (в том числе участие в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») и приобретение жилых помещений в собственность 

<

адрес обезличен> осуществляются, уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес обезличен> области управления жилищным фондом 

<

адрес обезличен> исходя из средне рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, по 

<

адрес обезличен>, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для расчета в соответствующем календарном го, размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанны социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Орган исполнительной власти 

<

адрес обезличен>, осуществляющим управление в сфере образования,- совместно с уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес обезличен> в области управления жилищным фондом 

<

адрес обезличен> обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Согласно п. 8 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда 

<

адрес обезличен>, утвержденного Постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п, решение о предоставлении специализированного жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения оформляется приказом уполномоченного органа в сфере имущественных отношений о предоставлении специализированного жилого помещения, копия которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется в адрес государственного казенного учреждения 

<

адрес обезличен> «Имущественный фонд 

<

адрес обезличен>».

Уполномоченный орган в сфере имущественных отношений уведомляет лицо, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, о принятом решении о предоставлении ему специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о его вручении, а в случае направления заявления в форме электронного документа - в электронном виде в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении. В уведомлении указываются адрес, по которому лицо, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, должно прибыть для оформления договора найма специализированного жилого помещения, и дата его прибытия. Копия уведомления но позднее дня, следующего за днем направления уведомления лицу, указанному в пункте 2 настоящего Порядка, направляется уполномоченным органом в сфере имущественных отношений в адрес органа, осуществляющего управление в сфере образования.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается учреждением. Форма договора найма специализированного жилого помещения утверждается приказом уполномоченного органа в сфере имущественных отношений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Таким образом, министерство имущественных отношений 

<

адрес обезличен>, являясь органом, уполномоченным в сфере имущественных отношений, обеспечивающее благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда с момента включения последнего в список до настоящего времени не обеспечило, что свидетельствует о нарушении жилищных прав, предоставленных ФИО1 федеральным законодательством и законодательством 

<

адрес обезличен>.

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также учитывая утвержденный постановлением правительства 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда, суд полагает, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцу следует возложить на министерство имущественных отношений 

<

адрес обезличен> в соответствии с указанным выше порядком.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора 

<

адрес обезличен> СК в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 АлексА.а к министерству имущественных отношений 

<

адрес обезличен> об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение, удовлетворить.

Обязать министерство имущественных отношений 

<

адрес обезличен> предоставить ФИО1 АлексА.у, 

<

дата обезличена> года рождения, по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) благоустроенного применительно к условиям Ипатовского городского округа 

<

адрес обезличен>, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 

<

дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова