Копия Дело № 2-1867/2020

16RS0050-01-2020-001688-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Прытковой Е.В., при секретаре судебного заседания Емельяновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению пенсионного фонда России в Приволжском районе г. Казани о включении периодов в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование иска следующее. 

16.03.2019 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани с заявлением о включении периодов в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», однако ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет.

При этом в специальный стаж истца не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 14.01.2001 по 25.02.2001, с 24.01.2002 по 27.03.2002, с 15.01.2007 по 25.02.2007, с 06.02.2012 по 03.03.2012, с 16.09.2013 по 28.09.2013, с 12.05.2014 по 26.06.2014, с 05.02.2017 по 11.02.2017, периоды нахождения в командировках: с 17.09.2014 по 18.09.2014, с 31.03.2015 по 04.04.2015, с 05.10.2015 по 07.10.2015, с 11.05.2016 по 15.05.2016, с 22.11.2016 по 25.11.2016, дополнительные дни отдыха (детские дни): 05.05.2017, 14.02.2018, 10.04.2019, 07.06.2018, в должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ».

Истец с решением ответчика в данной части не согласилась, с учетом увеличения исковых требований (л.д. 92), просила суд включить в специальный страховой стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.01.2001 по 25.02.2001, с 24.01.2002 по 27.03.2002, с 15.01.2007 по 25.02.2007, с 06.02.2012 по 03.03.2012, с 16.09.2013 по 28.09.2013, с 12.05.2014 по 26.06.2014, с 05.02.2017 по 11.02.2017, периоды нахождения в командировках: с 17.09.2014 по 18.09.2014, с 31.03.2015 по 04.04.2015, с 05.10.2015 по 07.10.2015, с 11.05.2016 по 15.05.2016, с 22.11.2016 по 25.11.2016, дополнительные дни отдыха (детские дни): 05.05.2017, 14.02.2018, 10.04.2019, 07.06.2018, в должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ», взыскать с ответчика в пользу истца в качестве компенсации морального вреда 50 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец, её представитель уточненные исковые поддержали.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани в судебное заседание не явился, извещен, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ» в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 06.08.2019 ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика №383111/19/1 от 09.09.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. В бесспорном порядке в специальный стаж ответчиком зачтено 29 лет 09 месяцев 29 дней. 

При этом ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не были включены ряд периодов, из которых истец оспаривает: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.01.2001 по 25.02.2001, с 24.01.2002 по 27.03.2002, с 15.01.2007 по 25.02.2007, с 06.02.2012 по 03.03.2012, с 16.09.2013 по 28.09.2013, с 12.05.2014 по 26.06.2014, с 05.02.2017 по 11.02.2017, периоды нахождения в командировках: с 17.09.2014 по 18.09.2014, с 31.03.2015 по 04.04.2015, с 05.10.2015 по 07.10.2015, с 11.05.2016 по 15.05.2016, с 22.11.2016 по 25.11.2016, дополнительные дни отдыха (детские дни): 05.05.2017, 14.02.2018, 10.04.2019, 07.06.2018, в должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ».

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 работает в ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ» в должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения с 15.11.1999 года.

Из уточняющей справки работодателя от 01.11.2019 года №79/к установлено, что работая в вышеуказанной должности истец проходила курсы повышения квалификации с 14.01.2001 по 25.02.2001, с 24.01.2002 по 27.03.2002, с 15.01.2007 по 25.02.2007, с 06.02.2012 по 03.03.2012, с 16.09.2013 по 28.09.2013, с 12.05.2014 по 26.06.2014, с 05.02.2017 по 11.02.2017, находилась в командировках по производственным вопросам: с 17.09.2014 по 18.09.2014, с 31.03.2015 по 04.04.2015, с 05.10.2015 по 07.10.2015, с 11.05.2016 по 15.05.2016, с 22.11.2016 по 25.11.2016, истцу предоставлялись дополнительные дни отдыха (детские дни): 05.05.2017, 14.02.2018, 10.04.2019, 07.06.2018.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. 

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право год работы считать за год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности ФИО1 с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащем применению с 01 января 2002 года, согласно которым правом на льготное исчисление стажа работы пользуются врачи-судебно-медицинские эксперты отделений всех наименований судебно-медицинской экспертизы.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работу в должности врача-судебно-медицинского эксперта отделений всех наименований судебно-медицинской экспертизы, если работа имела место в период с 01 ноября 1999 года.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались и в п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также в ст. 112 Кодекса Законов о труде РСФСР.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, истцом фактически в спорный период выполнялись работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения медицинским работником своих основных трудовых функций, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поскольку за работником в периоды нахождения в служебных командировках сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, периоды нахождения в служебных командировках приравниваются законодателем к выполнению служебных обязанностей по профессии и замещаемой должности.

Таким образом, периоды нахождения в командировках с 17.09.2014 по 18.09.2014, с 31.03.2015 по 04.04.2015, с 05.10.2015 по 07.10.2015, с 11.05.2016 по 15.05.2016, с 22.11.2016 по 25.11.2016, и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 14.01.2001 по 25.02.2001, с 24.01.2002 по 27.03.2002, с 15.01.2007 по 25.02.2007, с 06.02.2012 по 03.03.2012, с 16.09.2013 по 28.09.2013, с 12.05.2014 по 26.06.2014, с 05.02.2017 по 11.02.2017 подлежат включению в специальный страховой стаж истца, при этом исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

В силу части 3 статьи 41 Трудового кодекса Российской Федерации в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Перечень оснований для начисления стимулирующих выплат работодатель определяет самостоятельно.

Пунктом 5 постановления Совета министров Татарской АССР от 14 июня 1991 года N 261 "О дополнительных мерах по социальной поддержке материнства и детства в ТССР" предусмотрено предоставление женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд полагает, что дополнительные дни отдыха приравниваются к работе, связанной с осуществлением лечебной деятельности, во время исполнения которой они предоставлялись работнику, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Поскольку дополнительные дни отдыха - 05.05.2017, 14.02.2018, 10.04.2019, 07.06.2018 - истцу были предоставлены в период ее работы в должности врача-судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ», следовательно, они подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, то есть в том же порядке, что и работа, которая пенсионным органом включена истцу в стаж - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств нарушения ответчиком каких-либо личных неимущественных прав истца в соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Исходя из всей совокупности установленных фактов и обстоятельств исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате при подаче искового заявления государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению пенсионного фонда России в Приволжском районе г. Казани о включении периодов в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда, удовлетворить частично. 

Обязать Государственного учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 14.01.2001 по 25.02.2001, с 24.01.2002 по 27.03.2002, с 15.01.2007 по 25.02.2007, с 06.02.2012 по 03.03.2012, с 16.09.2013 по 28.09.2013, с 12.05.2014 по 26.06.2014, с 05.02.2017 по 11.02.2017, периоды нахождения в командировках: с 17.09.2014 по 18.09.2014, с 31.03.2015 по 04.04.2015, с 05.10.2015 по 07.10.2015, с 11.05.2016 по 15.05.2016, с 22.11.2016 по 25.11.2016, дополнительные дни отдыха (детские дни): 05.05.2017, 14.02.2018, 10.04.2019, 07.06.2018, в должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Оставшиеся исковые требования о компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2020 года.

Судья подпись Прыткова Е.В.

Копия верна

Судья Прыткова Е.В.