дело № 2а-1588/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Ерофеевой В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю к Управления федерального казначейства по 

<

адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю обратился в суд с административным иском к Управления федерального казначейства по г.Севастополю о признании незаконным бездействия.

Исковые требования мотивированы следующим.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Ленинским районным судом 

<

адрес> об обязании Департамента образования 

<

адрес> профинансировать расходы на приобретении учебников и учебных пособий, в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации образовательных программ в ГБОУ города Севастополя "СОШ № имени ФИО4" в срок до ДД.ММ.ГГГГ За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установлению ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ "Детский сад № компенсирующего вида". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установление ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ города Севастополя "Детский сад №". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установлению ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ "Детский сад №". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установление ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ города Севастополя "Детский сад № комбинированного вида". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастопля профинансировать расходы на установление ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ "Детский сад № комбинированного вида". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установление ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ города Севастополя "Детский сад №". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установление ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ города Севастополя "Детский сад №". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя в течении 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу выделить денежные средства для оборудования помещения ГБДОУ "Детский сад№" автоматическими установками пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Ленинским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы по оборудованию системы пожаротушения автоматической установки пожарной сигнализации, системой противодымной защиты, системой оповещения людей о пожаре в ГБДОУ "Детский сад №". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установление ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ города Севастополя "Детский сад №". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя в течении 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу выделить денежные средства для оборудования помещения ГБДОУ "Детский сад№" автоматическими установками пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы по установке периметрального ограждения детской спортивной площадки № на территории ГБОУДО города Севастополя "Детский оздоровительный центр "Ласпи". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установление ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ "Детский сад № компенсирующего вида". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установление ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ "Детский сад №". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установлению ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ "Детский сад №". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № оригиналы постановлений о взыскании исполнительского сбора были направлены для исполнения в Управление Федерального казначейства по г. Севастополю, т.к. должник является бюджетным учреждением и не имеет счетов в Банке России или иной кредитной организации. Данные постановления получены Управлением Федерального казначейства по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует уведомление о вручении.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Правительство города Севастополя разработать проект рекультивации земель, принять меры по проведению государственной экологической экспертизе указанного проекта и провести на основании проекта мероприятия по рекультивации земель, расположенных на картах 1 и 2 очередей полигона ТБО в Первомайской балке города. За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № оригинал постановления о взыскании исполнительского сбора был направлен для исполнения в Управление Федерального казначейства по 

<

адрес>, т.к. должник является бюджетным учреждением и не имеет счетов в Банке России или иной кредитной организации. Данное постановление получено Управлением Федерального казначейства по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Ленинским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента капитального строительства города Севастополя предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ исх. № оригинал постановления о взыскании исполнительского сбора был направлен для исполнения в Управление Федерального казначейства по г. Севастополю, т.к. должник является бюджетным учреждением и не имеет счетов в Банке России или иной кредитной организации. Данное постановление получено Управлением Федерального казначейства по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Исходя из вышеизложенного при поступлении в Управление Федерального казначейства по г. Севастополю постановлений о взыскании исполнительного сбора и постановлений начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю по делу административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначении административного штрафа в отношении должников Управление Федерального казначейства по г. Севастополю в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязано было произвести необходимые действия, а именно, как орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направить должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя. При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата. 

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Федерального казначейства по г. Севастополю был направлен запрос о предоставлении информации об исполнении, перенаправлении и ходе исполнения постановлений, полученный ДД.ММ.ГГГГ согласно штампа входящей корреспонденции. ДД.ММ.ГГГГ из Управления Федерального казначейства по г. Севастополю в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю поступил ответ содержащий информацию о направлении Управлением Федерального казначейства по г. Севастополю копий постановлений должникам для исполнения. Информации о предпринятых действиях и ходе исполнения данных постановлений ответ не содержит.

Учитывая, что исполнительные документы находятся на исполнении в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю свыше 3-х месяцев и отсутствия информации о проведенных действиях Управлением Федерального казначейства по г. Севастополю по исполнению исполнительных документов, истец признать бездействие Управления Федерального казначейства по г. Севастополю в неисполнении исполнительных документов, направленных МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю незаконным, обязать Управление Федерального казначейства по г. Севастополю устранить нарушение прав МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю, как взыскателя по исполнительным документам, путем проведения всего комплекса мер, предусмотренных законодательством РФ, по исполнению исполнительных документов, предъявленных к исполнению в Управление Федерального казначейства по г. Севастополю, обязать Управление Федерального казначейства по г. Севастополю предоставить информацию о проведенных мероприятиях по исполнению исполнительных документов.

В судебном заседание представитель административного истца МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил исключить Правительство Севастополя из заинтересованных лиц, поскольку ими исполнены требования исполнительного документа.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Севастополю ФИО3 просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

С учетом положений части 6 статьи 226, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом и следует из материалов дела в производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Ленинским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на приобретении учебников и учебных пособий, в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации образовательных программ в ГБОУ города Севастополя "СОШ № имени ФИО4" в срок до ДД.ММ.ГГГГ За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установлению ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ "Детский сад № компенсирующего вида". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установление ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ города Севастополя "Детский сад №". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установлению ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ "Детский сад №". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установление ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ города Севастополя "Детский сад № комбинированного вида". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастопля профинансировать расходы на установление ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ "Детский сад № комбинированного вида". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установление ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ города Севастополя "Детский сад №". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установление ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ города Севастополя "Детский сад №". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя в течении 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу выделить денежные средства для оборудования помещения ГБДОУ "Детский сад№" автоматическими установками пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Ленинским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы по оборудованию системы пожаротушения автоматической установки пожарной сигнализации, системой противодымной защиты, системой оповещения людей о пожаре в ГБДОУ "Детский сад №". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установление ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ города Севастополя "Детский сад №". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя в течении 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу выделить денежные средства для оборудования помещения ГБДОУ "Детский сад№" автоматическими установками пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы по установке периметрального ограждения детской спортивной площадки № на территории ГБОУДО города Севастополя "Детский оздоровительный центр 

<

данные изъяты> За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установление ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ "Детский сад № компенсирующего вида". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установление ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ "Детский сад №". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Балаклавским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента образования города Севастополя профинансировать расходы на установлению ворот, калиток, и системы видеонаблюдения в ГБДОУ "Детский сад №". За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № оригиналы постановлений о взыскании исполнительского сбора были направлены для исполнения в Управление Федерального казначейства по г. Севастополю, т.к. должник является бюджетным учреждением и не имеет счетов в Банке России или иной кредитной организации. Данные постановления получены Управлением Федерального казначейства по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует уведомление о вручении.

В производстве МОСП по ИОИП России по Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданный Ленинским районным судом г.Севастополя об обязании Департамента капитального строительства города Севастополя предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. За не исполнение должником решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ исх. № оригинал постановления о взыскании исполнительского сбора был направлен для исполнения в Управление Федерального казначейства по г. Севастополю, т.к. должник является бюджетным учреждением и не имеет счетов в Банке России или иной кредитной организации. Данное постановление получено Управлением Федерального казначейства по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

В части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий, предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно части 1 статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 229-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 7 Закона N 229-ФЗ).

В силу статьи 12 Закона N 229-ФЗ к числу исполнительных документов отнесены постановления судебного пристава-исполнителя (пункт 7).

Согласно статье 68 Закона N 229-ФЗ исполнение требований исполнительных документов во внесудебном порядке осуществляется посредством применения судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В части 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Исключение из этого правила установлено частью 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", в случае отсутствия у бюджетного учреждения открытых ему в учреждении Банка России или в иной кредитной организации счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом федерального казначейства в предусмотренном статьями 242.3-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядке. 

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ No13-П, исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции.

Исходя из вышеизложенного при поступлении в Управление Федерального казначейства по г. Севастополю постановлений о взыскании исполнительного сбора и постановлений начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю по делу административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначении административного штрафа в отношении должников Управление Федерального казначейства по г. Севастополю в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязано было произвести необходимые действия, а именно, как орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направить должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя. При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата. 

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета субъекта Российской Федерации по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года. Если выплаты по исполнению исполнительного документа имеют периодический характер, должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, информацию о дате ежемесячной выплаты по данному исполнительному документу.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. 

При нарушении должником требований, установленных настоящей статьей, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъектов Российской Федерации (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений. 

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу государственной власти, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета субъекта Российской Федерации, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации. 

Орган государственной власти, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета субъекта Российской Федерации, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием. 

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, платежное поручение на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи. 

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъектов Российской Федерации (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений. 

При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъектов Российской Федерации (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений. 

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. 

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Федерального казначейства по г. Севастополю был направлен запрос о предоставлении информации об исполнении, перенаправлении и ходе исполнения постановлений, полученный ДД.ММ.ГГГГ согласно штампа входящей корреспонденции. 

ДД.ММ.ГГГГ из Управления Федерального казначейства по г. Севастополю в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю поступил ответ содержащий информацию о направлении Управлением Федерального казначейства по г. Севастополю копий постановлений должникам для исполнения. Информации о предпринятых действиях и ходе исполнения данных постановлений ответ не содержит и до настоящего времени в адрес истца не поступил.

Таким образом исполнительные документы находятся на исполнении в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю свыше 3-х месяцев, Управления Федерального казначейства по г.Севастополю не выполнило все необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа

По смыслу главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится обращение взыскания на основании судебных актов, исполнительных документов о взыскании денежных средств с бюджетного учреждения, финансируемого исключительно из федерального бюджета, через лицевые счета.

Орган Федерального казначейства, получивший исполнительный документ и выявивший отсутствие лицевых счетов должника в данном органе казначейства, может сам установить надлежащий орган казначейства по месту открытия лицевого счета должника и направить в этот орган исполнительный лист для исполнения.

При отсутствии у должника лицевых (расчетных) счетов как в органах Федерального казначейства, так и в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, исполнительный документ направляется для исполнения в орган казначейства по месту открытия счета главному распорядителю соответствующих средств федерального бюджета.

Разрешая спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, признает незаконным бездействие Управления федерального казначейства по г.Севастополю выразившееся в неисполнении исполнительных документов, и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административный иск МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю к Управления федерального казначейства по г.Севастополю о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления федерального казначейства по г.Севастополю в неисполнении исполнительных документов.

Обязать Управление федерального казначейства по г.Севастополю устранить нарушение прав МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю путем проведения всего комплекса мер предусмотренных законодательством РФ по исполнению исполнительных документов, представленных к исполнению в Управление Федерального казначейства по г.Севастополю.

Обязать Управление Федерального казначейства по г.Севастополю предоставить информацию о проведенных мероприятиях по исполнению исполнительных документов.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 22 июня 2018 года. 

Судья: подпись

Копия верна

Судья Ленинского районного суда 

города Севастополя С.В. Калганова