№12-24/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с. Мокроусово 18 июня 2019 года.

Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Евдокимова Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Мокроусовский лесхоз» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 16.04.2019 года о привлечении открытого акционерного общества «Мокроусовский лесхоз» к административной ответственности предусмотренной ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 16.04.2019 года открытое акционерное общество «Мокроусовский лесхоз» (далее ОАО «Мокроусовский лесхоз») привлечено к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего федеральный государственный надзор, за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. На основании данного постановления ОАО «Мокроусовский лесхоз» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, представитель ОАО «Мокроусовский лесхоз» обратился в суд с жалобой, указав, что данное постановление считает незаконным и необоснованным и просит указанное постановление отменить.

В судебное заседание представители ОАО «Мокроусовский лесхоз», Государственной инспекции труда в Курганской области не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 03.12.2018 года должностными лицами Государственной инспекции труда в Курганской области была проведена внеплановая проверка в отношении ОАО "Мокроусовский лесхоз", в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства.

24.12.2018 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Курганской области в адрес ОАО «Мокроусовский лесхоз» вынесено предписание №45/12-3018-18-И об устранении выявленных нарушений, а именно: погашение задолженности по заработной плате 55 работникам ОАО "Мокроусовский лесхоз"; начисление и выплата работникам процентов в размере не ниже одной сто пятидесятых ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм (л.д.11).

Срок исполнения предписания определен до 21.01.2019 года.

В течении 20 рабочих дней, на основании приказа Государственной инспекции труда в Курганской области от 22.01.2019 года №45/12-196-19-И, была проведена проверка в отношении ОАО «Мокроусовский лесхоз» (л.д.12-13, 19).

По факту невыполнения вышеуказанного предписания должностным лицом – Государственной инспекции труда в Курганской области 04.03.2019 года в отношении ОАО «Мокроусовский лесхоз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «Мокроусовский лесхоз» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актами проверки от 24.12.2018 года, от 18.02.2019 года; предписанием. 

Неисполнение предписания послужило основанием для привлечения ОАО «Мокроусовский лесхоз», постановлением мирового судьи к административной ответственности по части 23 статьи 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении (ст. 26.2 КоАП РФ), нормы материального права судом применены правильно. Оснований для признания недопустимыми доказательств, положенных в основу оспариваемого постановления, не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Учитывая диспозицию части 23 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Указанное выше предписание должностного лица не оспаривалось. При этом следует учитывать, что обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае ОАО «Мокроусовский лесхоз» признал законность и обоснованность указанного документа и согласилось со сроками его исполнения.

Имеющейся в деле совокупностью доказательств законность требований вынесенного Государственной инспекции труда в Курганской области законность выданного предписания также не опровергается, оно выдано Государственной инспекцией труда в Курганской области в пределах предоставленных ее полномочий и направлено на защиту прав и законных интересов работников ОАО «Мокроусовский лесхоз».

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом мирового судьи о наличии в действиях ОАО «Мокроусовский лесхоз» состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, не имеется.

Действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для освобождения ОАО «Мокроусовский лесхоз» от административной ответственности и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Права юридического лица по обеспечению законности при привлечении к административной ответственности, установленные ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, нарушены не были.

Постановление о привлечении к административной ответственности, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доказательств добытых с нарушением закона, судом не установлено.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

В связи с чем, законных оснований для отмены судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 16.04.2019 года о привлечении открытого акционерного общества «Мокроусовский лесхоз» к административной ответственности предусмотренной ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – представителя ОАО «Мокроусовский лесхоз» ФИО1, без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Судья -