УИД 77RS0028-02-2025-003662-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года адрес 

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заборовской С.И., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3518/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Истец фио обратился в суд с иском к ответчику ДГИ адрес, в котором просит суд признать факт проживания истца в квартире № 35, расположенной по адресу: адрес, на условиях социального найма; обязать ответчика заключить с ним договор социального найма в отношении указанной комнаты, мотивируя заявленные требования тем, что с 1995 года истец зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: адрес. Спорная квартира была предоставлена истцу на основании ордера от 26.10.1995 № 850811, как работнику ОАО «Мос ОТИС». 27.10.2024 истец обратился В ДГИ адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги – заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры, однако, истцу было отказано. В настоящее время истец и члены его семьи проживают в указанном жилом помещении, надлежащим образом исполняют обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг. Истец полагает, что между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, поскольку он и члены его семьи на законных основаниях владеют спорной квартирой длительное время с 1995 года, квартира предоставлена, как служебная до введения в действие ЖК РФ, в связи с чем, считает отказ ответчика истцу в заключении договора социального найма необоснованным, что и послужило поводом для подачи настоящего иска. 

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд представителя фио, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленных суду возражениях на иск, против удовлетворения исковых требований возражал, просил в иске отказать.

Третьи лица: фио, фио, ППК Роскадастр в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Суд рассмотрел дело при установленной явке, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, изучив исковое заявление, возражения на него, выслушав доводы представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст.101 ЖК адрес, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу положений ст.105 ЖК адрес, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса (ст.106 ЖК адрес).

На основании ст.47 ЖК адрес на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров адрес. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 разъяснено, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.ст.47, 105 ЖК адрес), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст.109 ЖК адрес).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, служебные помещения являются одной из разновидностей жилых помещений специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. 

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», в соответствии со ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и в целях урегулирования правоотношений по дальнейшему использованию жилых помещений, находящихся в собственности года Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру, утверждено Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений.

В соответствии с подп.1.1 п.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности года Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.05.2008 № 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения.

Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

Как установлено судом и следует из материалов, 01.08.1983 истец был принят на работу Ремонтно-строительное управление № 13 Объединения «Мослифт» на должность электромеханика по лифтам третьего разряда. 03.11.1983 уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской армии.

16.12.1985 истец был принят на работу Ремонтно-строительное управление № 13 Объединения «Мослифт» на должность электромеханика по лифтам третьего разряда.

31.12.1992 истец переведен в Региональное управление по сервису «Юго-Запад» адрес ОТИС», и приказом от 01.01.1993 принят на работу в Региональное управление по сервису «Юго-Запад» адрес ОТИС» на должность электромеханика по лифтам третьего разряда.

11.08.1994 уволен из Регионального управления по сервису «Юго-Запад» адрес ОТИС», в связи с переводом в монтажное управление адрес ОТИС».

18.08.1994 принят на работу в Монтажное управление адрес ОТИС» на должность монтажника электрических подъемников (лифтов) третьего разряда.

На основании приказа от 27.11.1998 № 87-к, истец с 30.11.1998 уволен по сокращению численности (п.1 ст.33 КЗоТ РФ).

Истцу, в период работы, на основании служебного ордера от 26.10.1995 № 850811, выданного ДМЖ адрес, предоставлено жилое помещение: отдельная двухкомнатная квартира № 35, расположенная по адресу: адрес.

С 26.12.1995 истец зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: адрес. Также с 26.12.1995 по данному адресу зарегистрированы и проживают члены семьи истца: супруга фио, сын фио 

Согласно материалам дела, квартира № 35, расположенная по адресу: адрес, находится в собственности адрес.

27.10.2024 обратился в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги – заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры.

Из представленного в материалы дела ответа ДГИ адрес от 02.11.2024 следует, что истцу отказано в заключении договора социального найма в отношении квартиры по № 35, расположенная по адресу: адрес.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Стороной истца также представлены копии финансовых лицевых счетов, список жителей спорной квартиры, квитанции об оплате коммунальных платежей за спорное жилое помещение. 

Из представленных по делу доказательств судом установлено, что истец фио, его супруга – фио, сын – фио были вселены в квартиру № 35, расположенную по адресу: адрес, на основании служебного ордера от 26.10.1995 № 850811, выданного ДМЖ адрес. Истец с членами семьи по-прежнему проживает по указанному адресу, несет бремя содержания жилого помещения и оплаты коммунальных расходов. 

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что истец с членами семьи был вселен в спорное жилое помещение 26.12.1995, предоставленное ему на основании служебного ордера на условиях социального найма, с момента вселения в квартиру проживает в ней, фактически на условиях социального найма, до настоящего времени, когда спорное жилое помещение не относится к категории служебных, продолжает проживать в квартире, оплачивать жилищно-коммунальные услуги, несет бремя содержания спорной квартиры, что свидетельствует о его желании сохранить за собой право пользования жилым помещением на условиях социального найма, следовательно, истец с момента вселения и по настоящее время имел и сохранил все принадлежащие нанимателю права и обязанности по договору социального найма.

Доказательств неправомерности вселения и проживания истца и членов его семьи в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не установлено.

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы об утрате истцом и членами его семьи права пользования спорной квартирой на условиях социального найма в судебном заседании не установлено, и ответчиком не представлено, поэтому с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает, что в настоящее время между истцом и собственником спорной квартиры фактически сложились отношения, урегулированные договором социального найма, а поэтому требования истца об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма подлежат удовлетворению. Требование о признании факта проживания истца в спорной квартире, суд полагает излишне заявленными, при установленных обстоятельствах.

При этом суд отмечает, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства, а потому возлагает на ДГИ адрес обязанность по заключению с истцом фио договора социального найма в отношении жилого помещения – квартиры № 35, расположенной по адресу: адрес, с внесением в договор социального найма фио, фио, как членов семьи нанимателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать ДГИ адрес заключить с ФИО1 (...паспортные данные...) договор социального найма в отношении жилого помещения – квартиры 35, расположенной по адресу: адрес, с внесением в договор социального найма фио (паспортные данные), фио (паспортные данные) как членов семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес. 

Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2025 года.

Судья С.И. Заборовская