72RS0025-01-2021-002416-88

Дело № 12-250/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 

25 августа 2021 года 

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ладья» на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ладья»,

установил:

Восьмого августа 2021 года государственным инспектором Тюменского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту также – Северо-Уральское управление Ростехнадзора) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ладья» (далее по тексту также – ООО «УК «Ладья», Общество) составлен протокол № 003-57-08-2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ), поскольку Обществом допущено нарушение пункта 4 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743, пунктов 7,16 Приложения № 1 к Правилам организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 июня 2021 года ООО «УК «Ладья» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.1.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

С данным постановлением не согласно ООО «УК «Ладья» в лице защитника Луцкевич Д.Л., которая в жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи районного суда отменить и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Полагает, что многоквартирные жилые дома не относятся к опасным производственным объектам, в связи с чем судьёй районного суда применен закон, не подлежащий применению, а именно: Федеральный закон о промышленной безопасности. Считает, что постановление вынесено на основании доказательств, полученных с нарушением закона, поскольку при проведении проверки в отношении Общества, Управлением был допущен ряд нарушений: в адрес ООО «УК «Ладья» не направлялось уведомление о проведении проверки; Обществу не был представлен приказ о проведении проверки, в соответствии с чем у ООО «УК «Ладья» отсутствует возможность определить, проводило ли проверку лицо, указанное в приказе; по итогу проверки должностным лицом акт не был составлен и не направлен Обществу. Не выдавалось также предписание об устранении выявленных нарушений. 

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав защитника ООО «УК «Ладья» Луцкевич Д.Л., просившую об удовлетворении жалобы, заслушав государственного инспектора Тюменского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора ФИО1, сосавшего в отношении ООО «УК «Ладья» протокол об административном правонарушении № 003-57-08-2021 от 08.02.2021, просившего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приложением № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры (пункт 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее по тексту также – Правила № 743). Приложением к указанным Правилам установлен Перечень и Дополнительный перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее по тексту также – Перечень нарушений № 743). 

Пунктом 4 Правил № 743 установлено, что организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер: н) размещение в кабине лифта и на основном посадочном этаже лифта, площадках подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов информации на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правила пользования объектом.

К общим нарушениям требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, пунктом 7 Перечня нарушений № 743 отнесено нарушение установленных паспортом и (или) руководством по эксплуатации объекта требований в отношении электрических, механических и гидравлических устройств безопасности.

Пунктом 16 Дополнительного перечня нарушений требований к обеспечению безопасности в отношении лифтов и подъемных платформ для инвалидов отнесено отсутствие под порогом кабины лифта на всю ширину дверного проема вертикального щита заподлицо с передней кромкой порога, а пунктом 19 - превышение допустимого расстояния по вертикали между уровнем пола кабины и уровнем этажной площадки после автоматической остановки кабины при эксплуатационных режимах работы.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда, 28.01.2021 в Северо-Уральское управление Ростехнадзора поступила жалоба № 322/3641 ФИО4, где содержались сведения о том, что в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

...> не обеспечена безопасная эксплуатация лифтов. Аналогичные сведения изложены в обращениях собственников жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...>, поступивших в Северо-Уральское управление Ростехнадзора 29.01.2021, зарегистрированного за № 322/4086; 01.02.2021, зарегистрированного за № 322/4267; 01.02.2021, зарегистрированных за №№ 322/4267 и 322/4289. 

В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации о небезопасной эксплуатации лифтов, установленных в многоквартирном доме по адресу 

<

...>, должностным лицом Северо-Уральского управления Ростехнадзора проводилось рассмотрение обращений с выездом на место. По результатам предварительной проверки установлено, что в многоквартирном доме установлено два лифта: лифт пассажирский ЛП-062Б, зав. 158386, рег. 148203, завод изготовитель РУП завод «Могилевлифтемаш» изготовлен 02.2012; лифт пассажирский ЛП-062Б, зав. 158387 рег. 148199, завод изготовитель РУП завод «Могилевлифтемаш» изготовлен 02.2012. 

Между жильцами дома адресу 

<

...> и ООО «УК «Ладья» заключён договор управления № УКЛ-6/18 от 01.04.2015. 

При осмотре лифта ЛП-062Б, зав. 158387 рег. 148199, завод изготовитель РУП завод «Могилевлифтемаш» изготовленого 02.2012, выявлены нарушения требований правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, а именно: отсутствие под порогом кабины лифта на всю ширину дверного проема вертикального щита заподлицо с передней кромкой порога; не исправность механизма (отсутствует сердечник), предусмотренного для перевода управления лифта в режим для перевозки пожарных подразделений; не исправность механизма, предотвращающего открывание дверей кабины вне посадочной остановки; превышение допустимого расстояния по вертикали между уровнем пола кабины и уровнем этажной площадки после автоматической остановки кабины при эксплуатационных режимах работы; в момент эксплуатации лифта присутствуют сторонние металлические звуки, вибрация; не размещена на основной посадочной площадке объекта информация с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта.

Пятого февраля 2021 года в ООО «УК «Ладья» поступило уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, что усматривается из штампа ООО «УК «Ладья» с входящим номером 49/21. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «УК «Ладья» протокола об административном правонарушении № 003-57-08-2021 от 08.02.2021.

Судья районного суда, оценив имеющихся в материалах дела, доказательства, в том числе: протокол об административном правонарушении № 003-57-08-2021 от 08.02.2021; уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ от 05.02.2021; выписку из ЕГРЮЛ от 02.02.2021; жалоб № 322/3641 от 28.01.2021; № 322/4086 от 29.01.2021; № 322/4267 от 01.02.2021; № 322/4289 от 01.02.2021, - пришёл к выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «УК «Ладья» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В то же время суд первой инстанции, ограничившись вопросом наличия в действиях (бездействии) ООО «УК «Ладья» состава административного правонарушения, соблюдение административным органом порядка производства по делу об административном правонарушении и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе, в ходе осмотра лифтов, установленных в многоквартирном доме по адресу 

<

...>, не проверил. 

Тем самым судьёй районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вследствие чего оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело – направлению в районный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 июня 2021 года отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить в Ленинский районный суд г. Тюмени на новое рассмотрение.

Судья Тюменского областного суда

А.Р. Глушко